高校廉政文化建設(shè)和廉潔教育的聚合效應(yīng)與同構(gòu)路徑

董紅燕

摘 要：高校廉政文化建設(shè)與廉潔教育在源頭預(yù)防腐敗發(fā)生、推動(dòng)高校德育體系創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)三個(gè)方面具有目標(biāo)認(rèn)同性。在生態(tài)管理理論視閾下，把廉潔教育置于廉政文化生態(tài)系統(tǒng)之中，通過耦合同構(gòu)發(fā)生聚合，發(fā)揮層次效應(yīng)、內(nèi)化效應(yīng)、傳播效應(yīng)，以識(shí)別、規(guī)劃、實(shí)施、評價(jià)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到知、情、意、行一體化，形成立體化、多層次的高校廉政文化建設(shè)與廉潔教育體系，確保二者均取得實(shí)效。

關(guān)鍵詞：高校；廉政文化；廉潔教育；生態(tài)管理理論

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9170（2016）03-0086-05

美國學(xué)者尤·布朗芬布倫納（U Bronfenbrenner）所構(gòu)建的生態(tài)管理理論強(qiáng)調(diào)外部生存環(huán)境的變遷對于發(fā)展個(gè)體的影響，認(rèn)為發(fā)展著的個(gè)體與其生存的生態(tài)體系之間存在漸近的、雙向的互動(dòng)，這個(gè)互動(dòng)過程又受到個(gè)體所接觸的不同的直接環(huán)境之間的相互聯(lián)系的影響。[1]我們正是基于此理論來進(jìn)一步探討高校廉政文化建設(shè)和大學(xué)生廉潔教育管理活動(dòng)。高校廉政文化建設(shè)作為我國廉潔政治生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，把大學(xué)生廉潔教育置于廉政文化生態(tài)系統(tǒng)整體之中，運(yùn)用生態(tài)體系整體性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行管理培育，構(gòu)建校園廉潔生態(tài)系統(tǒng)與廉潔教育機(jī)制，必將推動(dòng)二者整體優(yōu)勢的發(fā)揮，從而形成合力。

一、高校廉政文化建設(shè)與廉潔教育的目標(biāo)認(rèn)同

生態(tài)管理理論強(qiáng)調(diào)發(fā)展個(gè)體嵌套于相互影響的宏觀、微觀等一系列生態(tài)體系之中，推進(jìn)發(fā)展個(gè)體與生存環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。廉政文化指人們對于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范以及與之相適應(yīng)的行為方式、生活方式、社會(huì)評價(jià)的總和，是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的社會(huì)意識(shí)形態(tài)及相應(yīng)的制度和活動(dòng)。[2]通過文化育人提升其廉潔修養(yǎng)，進(jìn)而自覺形成廉潔的行為方式和生活方式。廉潔教育則通過依托思想政治理論課等教學(xué)方式方法，通過方針政策、法律法規(guī)等知識(shí)體系和廉政規(guī)范對大學(xué)生進(jìn)行知識(shí)灌輸和價(jià)值觀引導(dǎo)，幫助大學(xué)生樹立廉潔價(jià)值觀。高校廉政文化建設(shè)與大學(xué)生廉潔教育都是健全懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工程，從源頭預(yù)防腐敗發(fā)生，推動(dòng)高校德育體系創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)有著共同價(jià)值認(rèn)同的高校人才培養(yǎng)目標(biāo)。

1.源頭預(yù)防腐敗發(fā)生。思想認(rèn)識(shí)是源頭，人的思想意識(shí)是在受教育過程中潛移默化形成的，唯有將源頭問題解決好，提高反腐倡廉的認(rèn)知程度才能正本清源。高校廉政文化建設(shè)能夠使大學(xué)生在人生最重要的教育階段認(rèn)清使命，堅(jiān)定信念，弘揚(yáng)正氣。高校廉政文化建設(shè)的影響力、感染力、規(guī)范力對于大學(xué)生廉潔自律意識(shí)的培養(yǎng)，形成正確的廉潔觀念具有重要作用，這種教育方式“潤物細(xì)無聲”，有益于轉(zhuǎn)化為其自身內(nèi)在的價(jià)值認(rèn)知。而廉潔教育作為前瞻性、基礎(chǔ)性、長期性的工作，目的是通過課堂、社會(huì)等直接教育讓廉潔意識(shí)內(nèi)化，使大學(xué)生能夠在以后的工作中自覺主動(dòng)抵制腐敗文化，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。二者在價(jià)值內(nèi)涵上是互為依托、互促共進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，都是為了達(dá)到從源頭預(yù)防腐敗發(fā)生的目的。

2.創(chuàng)新高校德育體系。大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵階段，容易受各類主客觀因素的影響和制約，而高校德育的針對性和先導(dǎo)性很強(qiáng)，主要是對大學(xué)生思想品德的形成與發(fā)展過程進(jìn)行指導(dǎo)與調(diào)節(jié)，注重堅(jiān)定正確政治方向的培養(yǎng)、人生價(jià)值理念的熏陶、良好道德品質(zhì)的養(yǎng)成以及健康心理素質(zhì)的塑造。廉政文化“三進(jìn)”工作讓高校廉政文化建設(shè)與廉潔教育成為高等院校德育體系新的重要組成部分，不管從文化渲染的角度還是從理論教育的角度，具有內(nèi)在一致性，就是以德育為切入點(diǎn)，填補(bǔ)傳統(tǒng)德育空白。對德育進(jìn)行外延和拓展，將廉政文化建設(shè)與大學(xué)生廉潔教育深度契合，并通過整合資源，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新德育模式，完善道德人格，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，達(dá)到深化廉潔意識(shí)效果的目的。

3.實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。高等教育人才培養(yǎng)過程中要注意個(gè)性需求，堅(jiān)持“以人為本”，尊重不同的社會(huì)需求，但同時(shí)也要尊重人才培養(yǎng)的共同邏輯，就是堅(jiān)持“立德樹人”的原則。大學(xué)生能否成為社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，必須包含“廉”的素質(zhì)。在我國高等教育人才培養(yǎng)體系中，相對比較注重高等教育服務(wù)社會(huì)發(fā)展，于是在經(jīng)濟(jì)繁榮以及社會(huì)發(fā)展過程中，各方面誘惑一旦增多，一些大學(xué)生的價(jià)值觀念、道德品質(zhì)以及責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)、廉潔意識(shí)等也就隨之出現(xiàn)異化，背離立德之根本。大學(xué)生廉潔教育發(fā)揮課堂教學(xué)、主題教育、社會(huì)實(shí)踐等主導(dǎo)作用，注重以德修身，培養(yǎng)大學(xué)生的廉潔品質(zhì)，提高其行為的廉潔自律性和自覺性。高校廉政文化建設(shè)能夠?qū)Ξ?dāng)今大學(xué)生的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式等方面產(chǎn)生潛移默化的影響，鞏固大學(xué)生廉潔教育的成果，使廉潔教育的基本理念自然而然地轉(zhuǎn)化為具體成果。二者都是為了滿足實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的必然要求。

二、高校廉政文化建設(shè)與廉潔教育的聚合效應(yīng)

高校廉政文化建設(shè)和廉潔教育應(yīng)通過構(gòu)建聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，將大學(xué)生廉潔教育置于廉政文化生態(tài)系統(tǒng)整體中，通過文化機(jī)制強(qiáng)化廉潔教育的內(nèi)化效應(yīng)，通過教育途徑增強(qiáng)廉政文化的傳播效應(yīng)，達(dá)到知、情、意、行一體化，營造高校廉潔生態(tài)環(huán)境。

1.層次效應(yīng)。如果將高校廉政文化建設(shè)與廉潔教育作為兩個(gè)個(gè)體元素，這兩者的核心內(nèi)容和主要目標(biāo)都是培養(yǎng)大學(xué)生廉潔意識(shí)，具有價(jià)值同構(gòu)性，但遵循的體系具有層次性。廉潔教育大多依托思想政治理論課等教學(xué)方式方法，通過初步啟示，建立首次效應(yīng)，體現(xiàn)在知、情層次，主要是認(rèn)知水平和思想觀念的構(gòu)建。而要讓廉潔意識(shí)成為大學(xué)生群體的共同意志品質(zhì)，并指引大學(xué)生踐行廉潔行為，這就需要借助廉政文化載體，通過文化的凝聚、規(guī)范、教育、導(dǎo)向等重要功能，這體現(xiàn)在意、行層次，使廉潔成為一種普遍認(rèn)可并且能夠傳承的意識(shí)形態(tài)，同時(shí)對行為發(fā)生導(dǎo)向作用。

2.內(nèi)化效應(yīng)。廉潔教育與高校廉政文化建設(shè)的路徑是通過教育和文化渲染，即通過“教化作用”把廉潔價(jià)值觀內(nèi)化為大學(xué)生個(gè)體的精神財(cái)富，培養(yǎng)、造就他們與廉潔相關(guān)的思想內(nèi)涵和修身行為。我們可以發(fā)現(xiàn)從來自文化的視角整合廉潔教育，促使大學(xué)生廉潔教育有所突破和創(chuàng)新，即通過多種廉政文化產(chǎn)品為有形載體的實(shí)踐活動(dòng)介入廉潔教育，使廉潔教育入腦入心，實(shí)現(xiàn)廉潔教育效益最大化。同時(shí)廉潔教育成果又可以通過廉政文化為表現(xiàn)形式發(fā)揮作用，通過文化渲染和實(shí)踐感知達(dá)成共識(shí)，即借助文化力量使外在的“廉”的道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的道德品質(zhì)，有助于廉潔教育內(nèi)化機(jī)制的形成，提高廉潔教育整體效果。

3.傳播效應(yīng)。文化的傳播會(huì)激發(fā)人們?nèi)ダ斫狻⑺伎肌?gòu)建與修正他們的認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn)，也是實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)化和個(gè)人健康發(fā)展的必要條件。廉潔教育介入廉政文化傳播，除了實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容、教育形式和教育方法的多樣化外，還能產(chǎn)生文化控制、增值和分享的社會(huì)效果，把廉政文化從校園引向社會(huì)，發(fā)揮廉潔教育的引領(lǐng)功能，提升社會(huì)道德風(fēng)尚，營造廉潔的社會(huì)文化生態(tài)。而這種生態(tài)環(huán)境又可以從更大廣度和深度上引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)習(xí)、理解、確信廉政文化，化概念為信念，化知識(shí)為行動(dòng)，提升踐行廉潔的自覺意識(shí)，使大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)以后自發(fā)產(chǎn)生抵制腐朽思想侵蝕的抗體，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三、高校廉政文化建設(shè)與廉潔教育的同構(gòu)路徑

理清高校廉政文化建設(shè)與廉潔教育的關(guān)系，通過識(shí)別、規(guī)劃、實(shí)施、評價(jià)將這兩個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展、融合滲透，形成二者的同構(gòu)性思維，一定會(huì)相得益彰，形成立體化、多層次的高校廉政文化建設(shè)與廉潔教育體系，確保二者均取得實(shí)效。

（一）識(shí)別：探索廉政文化的先進(jìn)形態(tài)，發(fā)揮廉潔教育的導(dǎo)向作用

廉政文化是以廉政思想為價(jià)值核心、以先進(jìn)的文化為表現(xiàn)形式的一種特殊的文化，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是廉潔理念和行為在文化上的具體體現(xiàn)，充分反映了當(dāng)代中國先進(jìn)文化的一種價(jià)值趨向，是社會(huì)主義精神文明、政治文明建設(shè)的重要組成部分。高校廉政文化是具有先進(jìn)性的文化形態(tài)，因此具有強(qiáng)大的輻射力和影響力。如何在多元文化中取其精華、去其糟粕，挖掘廉政文化具有先進(jìn)特征的因子和元素是廉潔教育的重要內(nèi)容。如南通大學(xué)解讀張謇《家誡》，挖掘“南通張謇：《家誡》傳世，警言流芳”的廉政文化內(nèi)涵，詮釋張謇如何以文化來提升子孫道德修養(yǎng)，以文化來規(guī)范其言行舉止的良苦用心。這就是將高校廉政文化與廉潔教育深度結(jié)合的典型范例，能夠發(fā)揮強(qiáng)烈的教育導(dǎo)向功能，提升大學(xué)生的思想境界，在其心中培育清正廉潔的理念和意識(shí)。

（二）規(guī)劃：凸顯廉政文化的示范效應(yīng)，構(gòu)建廉潔教育的內(nèi)容體系

高校廉政文化要充分發(fā)揮廉政文化建設(shè)的示范楷模作用，應(yīng)作為一種具有引領(lǐng)文化價(jià)值的系統(tǒng)工程來積極規(guī)劃和培育。一是要注重層次性。針對高校不同人群，高校廉政文化建設(shè)上要分類分層次分內(nèi)容將不同群體為作用對象，以大學(xué)環(huán)境為發(fā)生范圍，從價(jià)值機(jī)理、道德品質(zhì)、情操修養(yǎng)、行為習(xí)慣等層面，規(guī)范與引導(dǎo)高校主體在廉潔意識(shí)方面的態(tài)度和意志力、行為和執(zhí)行力。[3]二是要注重社會(huì)性。高校廉政文化的社會(huì)性是一重要特征，要用代表社會(huì)發(fā)展和時(shí)代主流的要素構(gòu)建高校廉政文化內(nèi)容體系，除了體現(xiàn)自身的文化理念，還要與全社會(huì)廉潔教育的內(nèi)容有效有機(jī)結(jié)合，相互滲透和相互影響，通過文化教育模式升級(jí)，讓樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績觀，自覺抵制腐敗文化的侵襲，成為健康的生活主流。[4]三是要注重特征性。要結(jié)合廉政文化自身的功能和價(jià)值，既要符合高校思想政治教育的總體要求，還要能夠反映出廉潔教育的內(nèi)涵、特征和規(guī)律，凸顯廉潔教育的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)和主導(dǎo)，與社會(huì)主義法制教育、黨風(fēng)廉政教育、公民道德教育、誠信教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育等相結(jié)合，通過外部教育影響和內(nèi)部刺激強(qiáng)化發(fā)揮規(guī)范作用，引導(dǎo)高校各主體形成共同的廉潔品質(zhì)與行為方式。

（三）實(shí)施：發(fā)揮廉政文化的載體功能，提升廉潔教育的德育成效

高校廉政文化建設(shè)不僅能夠?yàn)閷W(xué)校營造風(fēng)清氣正、廉榮貪恥的文化氛圍，更是作為有力載體豐富發(fā)展了廉潔教育的內(nèi)涵，彰顯了大學(xué)的文化自覺和文化擔(dān)當(dāng)，全面提升了廉潔教育的德育成效。

1.以高校廉政文化建設(shè)為載體，讓廉潔教育貼近生活、貼近實(shí)際，充分發(fā)揮其德育功能。南通大學(xué)開設(shè)江海廉政大講壇，邀請央視《百家講壇》主講人等在內(nèi)的校內(nèi)外專家舉辦專題講座，以廉政史話、廉政故事等為主要體裁內(nèi)容和表現(xiàn)方式，以現(xiàn)代媒體作為載體，面向社會(huì)弘揚(yáng)廉政文化，傳播廉潔思想。該模式的品牌效應(yīng)日益凸顯，社會(huì)影響也逐步擴(kuò)大。這是按照學(xué)校教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳，以人為本，因勢利導(dǎo)，通過理想信念的引導(dǎo)和教育，發(fā)揮宣傳輿論作用，使大學(xué)生堅(jiān)定政治信仰，樹立遠(yuǎn)大理想，追求正確的價(jià)值取向，提升誠信意識(shí)與社會(huì)責(zé)任感，讓“廉潔自律”內(nèi)化為學(xué)生的自覺行為和基本道德情感。

2.將廉政文化建設(shè)納入校園文化建設(shè)體系，把廉潔教育作為校園廉政文化活動(dòng)的重要內(nèi)容，營造風(fēng)清氣正的校園文化氛圍。校園廉政文化活動(dòng)要注意大學(xué)生的自身特點(diǎn)和思想實(shí)際，運(yùn)用各種平臺(tái)和載體，強(qiáng)化“廉政文化”主題。充分利用微信、微博、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、櫥窗、廣播等教育資源優(yōu)勢，通過黨團(tuán)組織生活、廉政作品大賽、專題報(bào)告會(huì)、主題研討會(huì)、演講比賽、辯論大賽、知識(shí)競賽、征文比賽、文藝匯演、書畫展覽等內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，調(diào)動(dòng)大學(xué)生的積極性，充分發(fā)揮其創(chuàng)造力，在實(shí)踐過程中普及廉政知識(shí)，傳播廉政文化，培育廉政理念，弘揚(yáng)廉政精神，真正做到讓廉潔教育入耳入腦入心，自覺主動(dòng)地付諸于實(shí)踐行動(dòng)中。

3.重視社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，充分發(fā)掘廉潔教育的社會(huì)資源，積極推進(jìn)廉潔教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)踐有助于廉潔教育模式的拓展和完善。校園廉政文化建設(shè)應(yīng)充分利用社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)這一有效路徑，精心設(shè)計(jì)并開展內(nèi)容豐富、形式多樣、針對性強(qiáng)、親和力高的廉政文化活動(dòng)，挖掘大學(xué)“圍墻”外的廉潔教育基地，通過搭建法制教育基地、黨風(fēng)廉政教育基地、紅色教育基地等活動(dòng)載體，讓大學(xué)生身臨其境，注重在真實(shí)實(shí)踐中體悟，在鮮活案例和實(shí)踐場景中熏陶轉(zhuǎn)化，提升自身認(rèn)識(shí)的深度、思想的厚度和精神的高度。[5]通過社會(huì)實(shí)踐使大學(xué)生在活動(dòng)參與過程中受到潛移默化的影響，確保廉潔教育取得實(shí)效。

（四）評價(jià)：強(qiáng)化廉政文化的理論研究，構(gòu)建廉潔教育的長效機(jī)制

廉潔教育是弘揚(yáng)廉政文化，構(gòu)建廉潔生態(tài)的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的系統(tǒng)性工程。高校應(yīng)以科學(xué)研究為依托，為廉潔教育進(jìn)校園提供理論支持。

1.高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮理論研究、理論宣示及學(xué)科人才優(yōu)勢，與廉政文化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行最直接充分地對接，使理論研究不限于書齋，使實(shí)踐操作不限于經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，規(guī)范向示范的轉(zhuǎn)化，理念向行為的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相互促進(jìn)、相得益彰之實(shí)效。如南通大學(xué)創(chuàng)辦了公開發(fā)行的《廉政文化研究》雜志，舉辦反腐倡廉南通論壇，通過學(xué)理論證進(jìn)行廉政文化的理論宣傳教育，讓廣大師生接受廉政文化的教育與渲染，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。

2.高校黨委要對大學(xué)生廉潔教育做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，把廉潔教育列入高校黨委的規(guī)定議程和思想政治工作的總體規(guī)劃，制定廉潔教育的長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)。要與黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治教育、師德建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等工作同步推進(jìn)，將廉政文化建設(shè)融入到教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等方方面面，明確高校思想政治工作部門、學(xué)生工作部門、基層黨組織在大學(xué)生廉潔教育中的工作職責(zé)和任務(wù)，形成以管理體制為保障、立體教學(xué)為中心、學(xué)科建設(shè)為支撐、社會(huì)配合為補(bǔ)充的廉潔教育工作體系。[6]通過各類措施合力形成全校上下齊抓共管的良好態(tài)勢。

3.為廉潔教育的專業(yè)課程建設(shè)提供科學(xué)化的思路、模式和方法，填補(bǔ)傳統(tǒng)德育內(nèi)容的空白，確保廉潔教育的系統(tǒng)性、針對性、發(fā)展性、整體性和長效性。要為廉潔教育的載體建設(shè)、基地建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等創(chuàng)造條件，科學(xué)制定廉潔教育成果考核評價(jià)指標(biāo)體系，為廉潔教育的科學(xué)化、經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化提供保障，健全完善廉潔教育的長效機(jī)制。

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責(zé)任編校 陳 瑤

Cooperative Paths and Polymerization Effects of Honest Administration Culture and Honest Education in Colleges and Universities

DONG Hongyan （School of Politics， Nantong University， Nantong 226019， Jiangsu， China）

Abstract： Construction of clean governance and honest education in colleges and universities help prevent corruption from its origin， motivate innovations in ethical systems， and realize identification of goals in nurturing intellectuals. From the perspective of Ecological Management Theory， when honest education is put in the system of the ecosystem of clean governance， polymerization will be achieved through coupling， and effects of gradation， internalization and propagation will come into play for a combined mechanism of identification， planning， implementation and evaluation. In this way， the integration of cognition， emotion， sense and action will be realized， and a three-dimensional， multi-level clean administration culture construction and integrity education system can be formed to ensure that both should achieve tangible results.

Key words： colleges and universities； culture of clean and honest administration； integrity education； ecological management theory