非營利組織志愿者管理研究

余業奇　吳佳騰　楊青林　朱莉莉

【摘要】非營利組織是指不以營利為目的的組織，它的目標通常是支持或處理個人關心或者公眾關注的議題或事件。非營利組織所涉及的領域非常廣，包括藝術、慈善、教育、學術、環保等等。它的運作并不是為了產生利益，這一點通常被視為這類組織的主要特性，同時具有非營利性、民間性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。志愿者是非營利組織人力資源的主要組成部分。志愿者參與志愿服務工作的動機決定了對志愿者的管 理既不同于企業對員工的管理，也不同于政府對公務員的管理，非營利組織對志愿者的管理需要特定的管理模式，非營利組織對志愿者管理的基礎是建立在組織與志 愿者之間價值觀的共鳴的基礎上的。非營利組織為志愿者提供了從事志愿服務的機會，同時非營利組織也獲得了志愿者這部分寶貴的人力資源。

【關鍵詞】非營利組織；志愿者；志愿精神；管理模式

一、志愿者對組織的價值

對社會而言，志愿工作，提供了社交和互相幫助的機會，加強了人與人之間的交往及關懷，減低 彼此間的疏遠感，促進社會和諧；三是促進社會進步。志愿工作正是鼓勵越來越多的人參與到服務社會的行列中來，對促進社會進步有一定的積極作用。對志愿者個人而言，志愿者通過參與志愿工作，有機會為社會出力，盡一份公民責任和義務。志愿者利用閑暇時間，參與一些有意義的工作和活動，既可擴大自己的生活圈子，更可親身體驗社會的人和事，加深對社會的認識。對服務對象而言，：一志愿者服務，提供大量的人力資源的同時，更能發揮服務的人性化、個人化及全面化的功能，從而令服務對象受益。通過志愿者服務，能有效地幫助服務對象擴大社交圈子，增強他們對人、對社會的信心。

二、非營利組織志愿者管理的問題

志愿者是非營利組織開展公益活動的重要而獨特的社會資源。志愿者鮮明地體現了非營利組織志愿性，是非營利組織的最大動力來源。隨著非營利組織的發展，志愿者人數與日俱增，志愿者資源在非營利組織發展中顯得尤為重要。沒有志愿者的投入，許多非營利組織恐怕將舉步維艱。但非營利組織在對待志愿者的態度上卻非常復雜。一方面，志愿者的參與，大大降低了非營利組織的人力成本，使非營利組織的優勢所在；而另一方面，由于志愿者參與志愿服務的動機多元化，如果對志愿者缺乏有效的管理，往往會成為非營利組織管理上的阻力。因此，在非營利組織管理過程中，如何有效地利用好志愿者資源，成為非營利組織管理工作中的難點和重點。

（1）法律管理機制不完善

我國在志愿者權益保障方面缺乏健全的法律法規。雖然部分省、市、地區頒布實行了一些地方法規，對志愿服務有了一定的保障，但各地的志愿服務條例/辦法等，存在較大的差異性和局限性，不僅會挫傷人們參與志愿服務的積極性，也會影響志愿服務的順利開展。在加上地方法規在地位上又低于國家層面的法律法規，無法突破現有法規中的不利條款，所以迫切需要一個全國性的志愿服務類的法規，來規范和促進志愿服務事業的蓬勃發展。

（2）志愿者整體素質缺乏

首先，志愿者們通常因某個事件而臨時組織起來，一般選擇在工作和學習之余參加志愿活動，參與活動的隨意性較大，流動性也較大，致使志愿者不能及時參與并完成志愿服務；再者，由于志愿服務的業余性質以及志愿者自身知識儲備不夠，加之缺少專門的培訓，志愿者在組織的日常活動中表現得熱心有余而專業素質不足，這直接影響到志愿服務質量，致使志愿服務工作成效欠佳。

三、非營利組織中志愿者管理的對策建議

（1）明確組織宗旨與使命，規范志愿者崗位工作職責

非營利組織所承載的使命是其存在和發展的根本原因，也是吸引志愿者參加志愿服務的原動力。向志愿者闡明組織使命可以為志愿者指明努力的方向，同時可以使其感受肩負的責任，增強組織的凝聚力。規范志愿者崗位的工作職責，讓志愿者明確其權利與義務針對志愿者的工作范圍和工作內容，增強志愿者的使命感和責任感。

（2）建立完善志愿者與志愿服務相關的法律法規

完成關于志愿服務的立法，對志愿者的來源與權責、服務對象的構成與領域、物質與政策保障等方面作出明確的界定和規范，鼓勵有條件的人從事志愿服務事業，保障志愿者的權利，已成為深化志愿服務工作的當務之急。

（3）開展志愿者培訓工作，提升志愿者專業素質

志愿服務的功能范圍逐漸擴大，對于專業知識和技能的要求不斷提高，提高志愿者服務能力的關鍵是向志愿者提供專業的志愿服務培訓。

（4）提升志愿者管理人員的能力和水平

根據需要，在團隊中配置專門的志愿者管理者，并對其進行系統的志愿者管理課程培訓，幫助志愿者管理者掌握崗位評估、招聘、面試、培訓、上崗、督導、評估等系列的志愿者管理內容及技巧；此外，在條件運行的情況下，可以提供參訪交流的學習機會，開拓志愿者管理者的視野，提升志愿者管理水平。

（5）完善志愿者激勵機制

建立包括組織內部激勵、社會激勵和志愿者自我激勵的激勵機制。組織內部激勵可采取不同的渠道或明確的方式向志愿者表示感謝及表彰，對服務表現優異的志愿者，設定明確的標準，加以確認及表彰，同時對志愿者應給予應有的工作津貼（如膳食、交通費用）保險或工作安全保障等福利；社會激勵機制，即從社會方面對志愿者的服務予以承認，進行獎勵、提供回報。社會激勵機制的建設，包括制度化的措施，輿論的宣傳和現實生活的回報等，既有宏觀的導向性激勵，也有微觀的輔助性激勵；志愿者的自我激勵機制是參與服務過程活動的自我成就感、自我表現提升感和自我滿足感。志愿者的自我激勵機制可以從自我價值激勵、自我成就激勵、自我提升激勵和自我快樂激勵幾個方面提升，以保持志愿者的服務熱情。

參考文獻：

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