現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育校外學習中心管理探析

陳興有

摘 要： 現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育校外學習中心是主辦高校開展網(wǎng)絡(luò)教育的支持服務(wù)機構(gòu)，在整個網(wǎng)絡(luò)教育教學、管理和學生學習支持服務(wù)中肩負著重要職責。本文通過調(diào)研、分析高校現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育校外學習中心管理現(xiàn)狀，指出了存在的問題，并對其未來發(fā)展做出展望，以期推動高校網(wǎng)絡(luò)教育校外學習中心實現(xiàn)在規(guī)范管理基礎(chǔ)上的發(fā)展與創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)教育；學習中心；支持服務(wù)

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育是構(gòu)筑知識經(jīng)濟時代人們終身學習體系的主要手段，是在我國教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略舉措。隨著MOOC、翻轉(zhuǎn)課堂、混合學習技術(shù)的快速發(fā)展，正在導致成人與網(wǎng)絡(luò)教育、線上與線下教育逐步走向融合，并造成教育供給側(cè)發(fā)生前所未有的結(jié)構(gòu)性變化。對于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育而言，要想獲得更為長久的發(fā)展，校外學習中心發(fā)揮的作用非常重要。

一、校外學習中心的地位和作用

（一）校外學習中心是高校開展現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育的支持服務(wù)機構(gòu)。試點高校開展現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施是校外學習中心。校外學習中心肩負實現(xiàn)遠程教學過程開展和教學內(nèi)容傳遞的重任，是高校在異地建立的教學組織和學生服務(wù)機構(gòu)。也是試點高校提高管理效率，加強對學生支持服務(wù)的重要手段；是增進師生、生生之間人際交流，構(gòu)建教書育人文化氛圍的重要渠道。通過校外學習中心建設(shè)，還可以促進教育資源優(yōu)化和共享，逐步形成人人方便的社區(qū)學習園地，為構(gòu)建終身學習體系奠定基礎(chǔ)。

（二）校外學習中心為學生提供學習支持服務(wù)功能。校外學習中心必須堅持黨的基本路線，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)高等教育、網(wǎng)絡(luò)教育的政策與規(guī)定，遵守與高校的合作辦學協(xié)議，履行學習中心的義務(wù)和責任，接受高校網(wǎng)絡(luò)教育學院的業(yè)務(wù)領(lǐng)導，抓好學風考風建設(shè)，全心全意為學生服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)教育學習中心有義務(wù)做好學生的導學、助學、促學等工作，為學生提供優(yōu)良的學習支持服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)教育學生通過高校網(wǎng)絡(luò)教育平臺進行學習，在當?shù)厮鶎賹W習中心參加考試、實踐等教學活動。

二、當前網(wǎng)絡(luò)教育校外學習中心存在的問題及原因

（一）招生報名過程不規(guī)范。教育部2002年發(fā)布了《關(guān)于現(xiàn)代遠程教育校外學習中心建設(shè)和管理的原則意見》，但各地對學習中心設(shè)置要求不統(tǒng)一。部分校外學習中心以利益為重，為了擴大招生數(shù)量，虛假宣傳，甚至保考保過，加收費用。有些學習中心異地招生，跨省、市設(shè)立招生站點，與中介機構(gòu)合作招生，亂發(fā)招生廣告和不實承諾，轉(zhuǎn)移招生權(quán)和辦學權(quán)，以網(wǎng)絡(luò)教育名義招收或變相招收自考考生和全日制學生兼讀套讀網(wǎng)絡(luò)高等學歷教育。

（二）教學管理過程不嚴格。高校制定了學習中心管理規(guī)范性文件，但部分學習中心重利益、輕質(zhì)量。教學管理過程不嚴格，不能認真開展導學、助學、促學等工作。對教學環(huán)節(jié)跟蹤指導不及時不到位，無法保證學生按時完成正常的教學過程。重視生源組織，輕視教學過程管理。

（三）考試組織過程不嚴謹。網(wǎng)絡(luò)教育課程考試分機考和紙考，考場設(shè)在學習中心，學生憑身份證、學生證和準考證入場。考試是檢驗學生學習效果和質(zhì)量的重要途徑和有效手段，也是保證現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育教學質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。部分校外學習中心為實現(xiàn)對學生的承諾，增加通過率，在考試組織過程中弄虛作假，欺上瞞下，不僅破壞了考試的公平公正性和嚴肅性，而且嚴重影響了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量，損壞了試點高校及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育聲譽。

（四）學習支持服務(wù)不到位。部分校外學習中心辦學態(tài)度不端正，重數(shù)量輕質(zhì)量，重利益輕管理。辦學場所得不到很好應(yīng)用，學生數(shù)量與教學資源不匹配，導學助學環(huán)節(jié)缺失，只關(guān)心學生是否交費不關(guān)心學生是否學習。

三、網(wǎng)絡(luò)教育校外學習中心建設(shè)對策分析

（一）網(wǎng)絡(luò)教育辦學宗旨要端正。校外學習中心是高校網(wǎng)絡(luò)教育的辦學機構(gòu)，必須嚴格按合作辦學協(xié)議約定和教育行政部門的要求履行義務(wù)，以培養(yǎng)高質(zhì)量人才為最高辦學宗旨。

（二）學習支持服務(wù)功能要加強。注重加強網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)支撐能力，重視師資隊伍建設(shè)和管理人員隊伍素質(zhì)的提升，完善相關(guān)管理制度。加強對校外學習中心管理工作研究，逐步形成適合教學規(guī)律并滿足社會發(fā)展的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育管理體制和模式。學習中心要積極為學生提供內(nèi)容豐富的學習資源，通過開學典禮、大講堂、教學實踐、考試等環(huán)節(jié)傳達高校網(wǎng)絡(luò)教育教學信息，指導學生掌握學習方法，引導學生完成各項教學活動。

（三）國家相關(guān)文件待出臺。繼國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》和《關(guān)于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》通知后，教育部門明確停止網(wǎng)校行政審批工作。原則上同意所有高校都有資格利用互聯(lián)網(wǎng)開展學歷和非學歷繼續(xù)教育，原有69所現(xiàn)代遠程教育試點高校也不會再繼續(xù)試點。互聯(lián)網(wǎng)作為教育信息化手段應(yīng)該在更大范圍普及。

教育主管部門對校外學習中心不進行審批，但必須向所在地省級教育行政部門進行備案并參加年審。各教育行政部門應(yīng)做好利用互聯(lián)網(wǎng)開展學歷繼續(xù)教育的事中事后監(jiān)管工作。

教育部“先校內(nèi)開展后校外辦學、先資源建設(shè)后社會辦學”的原則不會變。對沒有網(wǎng)絡(luò)教學資源、沒有網(wǎng)絡(luò)學習平臺、沒有高等網(wǎng)絡(luò)學歷教育實踐的學校，會讓其暫緩開展網(wǎng)絡(luò)學歷教育。取消網(wǎng)校行政審批后，對學習中心的監(jiān)管和辦學秩序的維護，相關(guān)高校都是第一責任單位。高校要把繼續(xù)教育納入學校的整體人才培養(yǎng)體系，要入發(fā)展規(guī)劃，要入大學章程，作為學校教育的一部分納入學校整體質(zhì)量評估體系。

終身教育體制下人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型，需形成線上與線下教育、理論與實訓、教師與行業(yè)專家相結(jié)合的學歷繼續(xù)教育新模式。期待規(guī)范的管理制度盡快出臺。

總之，數(shù)以千計的校外學習中心在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育中承擔了非常重要的任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)教育校外學習中心的支持和服務(wù)能力，不僅決定自身的發(fā)展，更直接影響了高校現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育的聲譽和發(fā)展。整治校外學習中心良莠不齊的現(xiàn)狀已刻不容緩。這就需要我們立即建立一種國家指導，各地教育行政部門統(tǒng)籌管理的審批、備案和評估體系，優(yōu)勝劣汰，使其健康發(fā)展，從而為中國現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展做出更大貢獻。

參考文獻：

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[2]孫袁奮.淺談現(xiàn)代遠程教育校外學習中心的學習支持服務(wù)工作[J].中國校外教育，2008，12.

（作者單位：吉林大學繼續(xù)教育學院）