淺談船員誠(chéng)信管理的重建

王海蛟 韓蕾

作者簡(jiǎn)介：王海蛟（1974-），男，山東萊陽(yáng)人，副教授，青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院船員培訓(xùn)處處長(zhǎng)，研究方向：國(guó)際航運(yùn)。

摘要：當(dāng)前船員誠(chéng)信問題愈發(fā)突出，已影響到船員市場(chǎng)健康有序的發(fā)展，本文對(duì)船員誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)進(jìn)行了總結(jié)，深入分析了誠(chéng)信缺失的原因，并提出了誠(chéng)信重建的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：船員；誠(chéng)信；重建

中圖分類號(hào)：U692文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2016）10-0213-01

誠(chéng)信是誠(chéng)實(shí)守信、遵守諾言、踐行約定、是一個(gè)民族的傳統(tǒng)美德，是全人類所認(rèn)同并應(yīng)遵守的道德規(guī)范。船員誠(chéng)信是航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的生命，是航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的基石。當(dāng)前航運(yùn)業(yè)低迷，船員市場(chǎng)流動(dòng)加劇，船員技術(shù)、素質(zhì)下降，跳槽甚至假文憑、假證件、假資歷、考試作弊、不履行合同等現(xiàn)象層出不窮，船員誠(chéng)信問題上升，誠(chéng)信現(xiàn)狀不容樂觀，呈現(xiàn)逐年惡化的趨勢(shì)，而船舶簽證取消后這種情況可能還會(huì)加劇。然而當(dāng)前對(duì)船員的誠(chéng)信管理明顯滯后，船員管理僅局限于職業(yè)技能的把關(guān)。因此當(dāng)前要加快探索新形勢(shì)下船員管理模式，加強(qiáng)船員誠(chéng)信管理，提高船員職業(yè)道德水平和職業(yè)素養(yǎng)，構(gòu)建和諧有序的船員服務(wù)市場(chǎng)。

一、船員誠(chéng)信缺失的主要表現(xiàn)及危害

1.考試作弊現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。為了及時(shí)獲得船員各類證書，船員在校期間及職務(wù)晉升期間參加各類考試作弊屢禁不止，隨著船員考試信息化程度越來越高，船員考試作弊的手段也越來越先進(jìn)，不少地方出現(xiàn)了以賺錢、盈利為目的的有組織的團(tuán)體作弊、職業(yè)槍手。同時(shí)，在船員適任評(píng)估中，評(píng)估員的主觀因素影響較大，“人情化”的作弊現(xiàn)象越發(fā)突出。

2.造假現(xiàn)象越來越普遍。船員為了短時(shí)間內(nèi)提高自己的學(xué)歷，通過非法的中介或個(gè)人，偽造學(xué)歷證書；投機(jī)取巧取得船員培訓(xùn)證明；賄賂查體的醫(yī)師，取得合格健康證；特別是通過各種手段更改或拉攏船長(zhǎng)修改下船時(shí)間、填寫虛假職務(wù)偽造船員服務(wù)簿的資歷、擾亂了正常的船員勞務(wù)市場(chǎng)。

3.船員跳槽現(xiàn)象頻頻發(fā)生。隨著船員隊(duì)伍的迅速發(fā)展，越來越多的船員從“公司人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)化，大量個(gè)體船員不斷涌現(xiàn)，追逐高薪水高待遇、沒有歸屬感等眾多因素，導(dǎo)致海船船員無(wú)序流動(dòng)，“拎包就走”的跳槽現(xiàn)象盛行，對(duì)公司的正常的營(yíng)運(yùn)和管理帶來不利的影響。特別是航次中的船員跳槽，新的船員無(wú)法補(bǔ)充，嚴(yán)重影響船舶安全航行。

4.船員不履行合同現(xiàn)象層出不窮。在合同期內(nèi)，船員因?yàn)閭€(gè)人原因，比如考研、考公務(wù)員或者不想做船員了，提出解除勞動(dòng)合同，也有的是因?yàn)楣べY待遇、晉升緩慢、發(fā)展空間及成長(zhǎng)平臺(tái)解除勞動(dòng)合同，這些都對(duì)公司的船員隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生消極影響。

二、船員誠(chéng)信缺失原因分析

1.社會(huì)大環(huán)境欠缺。社會(huì)環(huán)境的負(fù)面影響，導(dǎo)致從國(guó)家信用到金融機(jī)構(gòu)信用，從企業(yè)信用到個(gè)人信用，幾乎都淪落到被質(zhì)疑的境地。社會(huì)誠(chéng)信的缺失必然影響到船員誠(chéng)信的缺失，個(gè)人、單位、社會(huì)缺乏相互間的信任。

2.學(xué)校及家庭教育乏力。重智輕德現(xiàn)象普遍，德育教育重視不夠，在日常的教育中，德育教育不足，只注重形式，不注重內(nèi)容和實(shí)效。學(xué)員個(gè)性化越發(fā)突出，自我為中心意識(shí)越來越強(qiáng)，學(xué)校及家庭教育的不到位，影響到船員誠(chéng)信品質(zhì)的形成。

3.誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系不科學(xué)。海事機(jī)構(gòu)在船員管理職責(zé)履行過程中存在的或缺、或偏、或弱，沒有建立全行業(yè)的科學(xué)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，需要持續(xù)的對(duì)船員的誠(chéng)信進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)制定評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，明確信息采集的內(nèi)容、范圍和渠道，不定期的對(duì)船員進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，對(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)果能夠通過一定的媒介形式實(shí)時(shí)發(fā)布。

4.激勵(lì)約束機(jī)制不系統(tǒng)。海事管理機(jī)構(gòu)或海事組織應(yīng)建立誠(chéng)信獎(jiǎng)罰機(jī)制，依據(jù)船員評(píng)價(jià)體系中的誠(chéng)信記分、誠(chéng)信級(jí)差評(píng)定、信息實(shí)時(shí)發(fā)布管理等制度，加大執(zhí)法力度，形成有效威懾，使守信者得實(shí)惠，失信者受約束，同時(shí)加大誠(chéng)信管理系統(tǒng)的研發(fā)，積極探索和推進(jìn)信息技術(shù)在船員管理方面的應(yīng)用，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，與船員業(yè)務(wù)申報(bào)系統(tǒng)對(duì)接，可以有效強(qiáng)化船員誠(chéng)信管理效果。

三、船員誠(chéng)信管理重建的對(duì)策

1.營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化教育是誠(chéng)信重建的重點(diǎn)。隨著國(guó)家誠(chéng)信環(huán)境的建設(shè)，院校、公司及海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)船員誠(chéng)信意義的宣傳，院校要高度重視誠(chéng)信教育在學(xué)校教育中的地位，改變重智輕德的現(xiàn)象，把誠(chéng)信教育納入學(xué)校德育教育體系，提高船員的誠(chéng)信意識(shí)，逐漸由他律型向自律型轉(zhuǎn)變。

2.建章立制，完善機(jī)制是誠(chéng)信重建的保證。構(gòu)建船員、船員服務(wù)單位和航運(yùn)公司的信譽(yù)管理體系，建立健全相關(guān)制度，利用信譽(yù)管理和法規(guī)手段，推動(dòng)建立并不斷健全船員市場(chǎng)規(guī)則，對(duì)船員行為進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督、約束和制裁，引導(dǎo)并逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。從船員考證、換證、上船、下船等各個(gè)環(huán)節(jié)制訂信用體系、制度及管理法規(guī)、建設(shè)失信懲罰機(jī)制，促進(jìn)船員市場(chǎng)的健康發(fā)展。

3.建立三位一體的誠(chéng)信信息化管理平臺(tái)是誠(chéng)信建設(shè)的有效手段。在船員業(yè)務(wù)申報(bào)系統(tǒng)中，增加誠(chéng)信管理模塊，發(fā)揮院校、公司、海事管理機(jī)構(gòu)三方的作用，從船員信息采集源頭抓起，建立誠(chéng)信管理檔案，各方如實(shí)記錄上傳學(xué)員培訓(xùn)、工作期間的誠(chéng)信狀況，準(zhǔn)確反映船員在校、參加工作的誠(chéng)信評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲狀況，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、資源共享，能夠?yàn)橛萌藛挝黄赣脮r(shí)提供參考依據(jù)，引導(dǎo)船員誠(chéng)實(shí)守信。

4.深化船員管理模式改革，加強(qiáng)防范管理、監(jiān)督檢查。目前，船員管理模式以考試發(fā)證為主，船員業(yè)務(wù)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，誠(chéng)信管理弱化，未能有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源為誠(chéng)信管理服務(wù)，各方未形成合力。我們應(yīng)將船員誠(chéng)信管理納入到社會(huì)和市場(chǎng)管理的范疇，創(chuàng)新管理模式和服務(wù)模式，形成主管機(jī)關(guān)應(yīng)該牽頭，協(xié)同合作，完善制度，提升技防能力，加強(qiáng)管理，同時(shí)要明確職責(zé)，優(yōu)化流程，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化人防意識(shí)，防止出現(xiàn)行政管理不到位，杜絕徇私舞弊、違法違紀(jì)現(xiàn)象。

總之，伴隨著船員市場(chǎng)化提速，船員流動(dòng)性進(jìn)一步加強(qiáng)，船員誠(chéng)信管理面臨的問題和困難前所未有，機(jī)遇和挑戰(zhàn)也前所未有。積極創(chuàng)新船員誠(chéng)信管理手段和方法，采取疏堵結(jié)合，著力搭建船員誠(chéng)信管理的平臺(tái)，推動(dòng)船員誠(chéng)信管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)船員市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善影響海員發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

（作者單位：青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]浙江海事局.船員和船員服務(wù)信用級(jí)差管理辦法，2012.06.

[2]潘文榮.淺談新形勢(shì)下海事部門的船員管理.南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.03

[3]洪映欽.論加強(qiáng)船員職業(yè)道德建設(shè).中文教育研究，2012.06.