推進(jìn)社區(qū)公民教育的策略

孫夢(mèng)琪 孔鍇

作者簡(jiǎn)介：孫夢(mèng)琪（1991.09-），女，漢族，碩士研究生在讀，沈陽大學(xué)，小學(xué)教育。

指導(dǎo)教師簡(jiǎn)介：孔鍇（1975.12-），男，漢族，教育學(xué)博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，沈陽大學(xué)師范學(xué)院副院長，研究方向：公民教育、比較教育、課程與教學(xué)論。

摘要：現(xiàn)階段，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型，城市結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大變化，這對(duì)社區(qū)成員也提出了更高的要求。因此，新形勢(shì)下的社區(qū)不但需要豐富自身功能，同時(shí)還必須營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，成為對(duì)公眾進(jìn)行教育的最佳場(chǎng)所。社區(qū)教育若要發(fā)揮真正的功效，就必須調(diào)動(dòng)社區(qū)成員積極主動(dòng)地參與。只有提升其參與度，才能使社區(qū)教育的目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：公民教育；社區(qū)教育；策略

中圖分類號(hào)：G720文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2016）10-0297-01

一、社區(qū)公民教育的內(nèi)涵

所謂社區(qū)公民教育是以社區(qū)為范圍，以社區(qū)全體成員為對(duì)象，同社區(qū)民眾利益和社區(qū)發(fā)展緊密相連，是能夠提高全民素質(zhì)，共建社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育社會(huì)一體化的組織活動(dòng)[1]。

二、推進(jìn)社區(qū)公民教育的策略

（一）加大對(duì)社區(qū)公民教育的財(cái)政支持

作為公共性質(zhì)的活動(dòng)，教育不但作用于社會(huì)生產(chǎn)與生活的各個(gè)方面，同時(shí)也是一個(gè)國家，一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。教育具有很強(qiáng)的公益性，因此，政府將財(cái)政撥款作為社區(qū)教育最主要的經(jīng)費(fèi)來源。除此之外，還可以適當(dāng)吸納社會(huì)資金，對(duì)社區(qū)教育設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。這樣，社區(qū)不但能有效的建設(shè)各種教育設(shè)施，還能組織各種教育活動(dòng)，使公民通過豐富的實(shí)踐活動(dòng)，提高自身素質(zhì)，從而滿足社會(huì)發(fā)展的需要[2]。

（二）創(chuàng)造健康和諧的社區(qū)環(huán)境

社會(huì)教育不但能夠改造社區(qū)環(huán)境，同時(shí)社區(qū)環(huán)境也會(huì)對(duì)公民教育的內(nèi)容與形式產(chǎn)生影響。由于城市化進(jìn)度的加快，使得我國的社區(qū)環(huán)境日益復(fù)雜，大多數(shù)社區(qū)都是混合型，居住人員背景復(fù)雜，彼此間并不熟悉，歸屬感不足。由于現(xiàn)代社會(huì)的開放性，社區(qū)的時(shí)間與空間延展性很強(qiáng)。因此，建設(shè)現(xiàn)代公民社區(qū)最重要的目標(biāo)之一，就是使人與人之間保持和諧關(guān)系，同時(shí)促進(jìn)其不斷發(fā)展。因此，社區(qū)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織各種不同類型的活動(dòng)，使社區(qū)成員間的關(guān)系得到發(fā)展并不斷強(qiáng)化，提高社區(qū)居民間的和諧度，豐富民眾的精神生活。為全面促進(jìn)社區(qū)公民教育事業(yè)創(chuàng)造積極良好的環(huán)境[3]。

同時(shí)可以拓寬宣傳渠道，利用微博、微信、廣播等大眾傳媒手段及時(shí)向社區(qū)公民宣傳有關(guān)社區(qū)教育的信息，讓公民了解自己權(quán)益的同時(shí)還有相應(yīng)的渠道進(jìn)行實(shí)踐，鼓勵(lì)公民積極參與社區(qū)組織的各種活動(dòng)。如此一來，不僅為社區(qū)教育營造了良好的環(huán)境，也為公民維護(hù)自身的權(quán)益提供了渠道保障。

（三）提高社區(qū)公民教育師資培養(yǎng)

公民教育的效果如何，與教師的綜合素質(zhì)密切相關(guān)。教師自身能力與職業(yè)道德素養(yǎng)，是公民教育成敗的關(guān)鍵所在，也是道德教育能否順利轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。所以，必須對(duì)擔(dān)任公民教育的工作者進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備較高的思想意識(shí)水平及專業(yè)技能，同時(shí)能夠自發(fā)自愿地參與各種公民教育活動(dòng)[4]。

就國內(nèi)的情形而言，大部分社區(qū)教育工作者均是由一線的教育人員擔(dān)任，雖然他們的工作經(jīng)驗(yàn)十分豐富，但卻缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)，因此在進(jìn)行社區(qū)教育工作實(shí)踐時(shí)，常常會(huì)覺得力不從心。所以，開展社區(qū)教育最為重要的一點(diǎn)在于，對(duì)社區(qū)教育工作者進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。目前，國內(nèi)開設(shè)的專門針對(duì)社區(qū)教育、社會(huì)工作的院校及專業(yè)較少，使得社區(qū)教育的人才明顯不足。針對(duì)這樣的情況，高校應(yīng)當(dāng)適當(dāng)開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)大批熱愛社區(qū)公民教育，同時(shí)掌握社區(qū)教育專業(yè)知識(shí)理論和技能的社區(qū)教育工作者投入到社區(qū)公民教育的建設(shè)中來[5]。

同時(shí)，還可以培養(yǎng)一批具有科研精神的、表現(xiàn)優(yōu)異的教師，讓他們深入基層，前往國內(nèi)外各個(gè)公民教育的實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，參與到各類教學(xué)實(shí)踐中，并及時(shí)從中發(fā)現(xiàn)問題并采取有效的方案進(jìn)行解決。著力于打造一支高素質(zhì)的，具有較高科研水平的社區(qū)教育師資隊(duì)伍，這在很大程度上可以推動(dòng)社區(qū)公民教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（四）提供以“需求”為導(dǎo)向的社區(qū)教育內(nèi)容

社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)保持與民眾生活之間的密切關(guān)系，而不是脫離民眾生活而獨(dú)立存在的。因此，社區(qū)教育的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)突出實(shí)用性，所傳授的知識(shí)和內(nèi)容應(yīng)盡可能的帖近民眾生活。除了專門的公民教育課程之外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置一些培養(yǎng)公民參與意識(shí)，為公民提供參與實(shí)踐的課程。在課程的安排上，應(yīng)當(dāng)以居民的生活實(shí)際為基礎(chǔ)，挑選與民眾生活最為貼切的問題，展開普及教育，進(jìn)而有效引導(dǎo)居民通過合理方式維護(hù)自身權(quán)益，化解居民當(dāng)中的各種矛盾沖突。

國外社區(qū)教育的內(nèi)容大多以公民的需求為主，在滿足公民需求的同時(shí)，開展有針對(duì)性的個(gè)體教育。我國社區(qū)居民的構(gòu)成多元化，對(duì)于社區(qū)教育的需要也不同。因此，在開展社區(qū)教育時(shí)，應(yīng)當(dāng)先對(duì)社區(qū)的居民進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)其不同的需求，因材施教。社區(qū)教育是普及性的教育，而不是精英教育，不能只照顧其中一部分人員的需求，而應(yīng)當(dāng)盡可能地兼顧公平公正公開的原則，提供的課程應(yīng)當(dāng)內(nèi)容豐富、形式多樣，讓公民們能夠自由選擇適合自己的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。此外，教師應(yīng)不斷補(bǔ)充心理學(xué)知識(shí)，遵循成人的學(xué)習(xí)規(guī)律，提高教學(xué)的可理解度，滿足居民的多元文化需求[6]。

三、推進(jìn)社區(qū)公民教育的反思

對(duì)公民進(jìn)行社區(qū)教育的最終目標(biāo)在于改變現(xiàn)有的社區(qū)環(huán)境，引導(dǎo)公民反思身邊存在的問題，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)職責(zé)。社區(qū)教育是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性復(fù)雜性的社會(huì)工程，同時(shí)也具有較強(qiáng)的連續(xù)性，這也是一種新的教育方式。政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建相應(yīng)的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，對(duì)社區(qū)教育的資源進(jìn)行整合，開拓新思路，對(duì)教育的模式不斷進(jìn)行創(chuàng)新，從而有效地提升公民素質(zhì)與公民品質(zhì)，引導(dǎo)社區(qū)居民積極主動(dòng)地參與社區(qū)建設(shè)與社會(huì)治理，創(chuàng)建新型的和諧文明的社區(qū)，使社區(qū)逐步完成轉(zhuǎn)型。

黨的十八大報(bào)告倡導(dǎo)“完善基層民主制度，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”。這對(duì)廣大社區(qū)居民的公民素養(yǎng)與品質(zhì)提出了更高更具體的要求。公民意識(shí)的激發(fā)以及社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)均可以通過社區(qū)公民教育得以逐步實(shí)現(xiàn)、鼓勵(lì)社區(qū)居民參與社區(qū)自治和社會(huì)治理，共同建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，這也是歷史發(fā)展賦予社區(qū)公民教育不可推卸的現(xiàn)實(shí)使命。

（作者單位：沈陽大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]朱濤.公民教育：依托社區(qū)教育科學(xué)發(fā)展[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（11）.

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[3]鄭航.學(xué)校德育概論[M].北京：高等教育出版社，2007.

[4]王成龍.論社區(qū)教育中的公民教育取向及其實(shí)現(xiàn)[J].繼續(xù)教育，2012（9）

[5]基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）[N].中國教育報(bào)，2001.

[6]霍海燕.論城市社區(qū)的公民教育[J]政治與社會(huì)理論導(dǎo)刊，2007（9）