美國掌握蔡英文執政的第一哩路

張友驊

美國為掌握蔡英文執政第一哩路的政策，已透過華府CNAS、CSIS等四大智庫，從2月22日起至3月底止接連舉辦4場美臺戰略對話會議，預定邀請民進黨與蔡英文身邊重要成員分批赴美與相關人士進行安全會談。由於題目設計均出於美方安排，暗示美國對這4場的戰略安全對話異常重視。其對話必然繞不開兩岸政策、東南海議題、軍售問題、美國亞太戰略平衡臺灣所扮演角色問題、臺灣參與TPP可行性研究。美國以摸底策略，希望蔡英文執政後能對上述議題有所表態，這難道不是對蔡不放心？

事實上，美國在蔡英文勝出後，有則明確訊息已轉知蔡，即是美國政府在換屆過程中，不希望臺灣在東臺南海與兩岸問題上發生任何意外。美國以限縮方式要求蔡提出「戰略再保証」的目的，不僅在於兩岸政策，還連帶將東海釣島、臺海動盪、南海衝突議題納入，說明美國為何要接連舉辦4場戰略對話，一方面意促蔡英文說清楚講明白臺灣戰略構想；一方面闡釋美國立場，再一方面以對話方式來掌握蔡的想法，告知民進黨政府於2016年以前，不得與中國大陸發生劇烈碰撞行為，來穩定黃海、東海、臺海、南海的局勢發展。

美國對臺想「整碗端去」

美國4大智庫聯袂舉辦4場戰略對話會議，在臺灣顯得相當罕見，而參與人士清一色均是民進黨「國政基金會」成員，更創下一個特例。過去在陳水扁執政時代，美國都是派員來臺溝通，很少把阿扁身邊重要成員找到美國開會；這次蔡英文還未就職，美國就迫不及待地把「國政報告書」起草者陳文政等人叫去華府，應該與「耳提面命」有關。換句話說，美國就是怕民進黨的「暴衝」作為，令人憂心。

具體事証為，陳文政於「國政白皮書」中明指臺灣需要潛艦，但美國不生產常規潛艦，臺灣被迫需要外購或自行建造；然而在測評與戰系檢測安裝上，必須引進外購系統，此舉觸怒美國。美方認為臺灣既是亞太戰略再平衡的一枚棋子，若引進非美系裝備，這對美國造成極大困擾。以臺灣引進博勝一、二號系統而言，博勝專案是美規，但法式幻象戰機卻不在博勝系統之列，說明美方厭惡臺灣引進他國系統，是製造美國戰略困擾，所以華府有必要搞清楚臺灣戰略定位，究竟是要擺脫美國，或是聽從美國意見。

再者如敏感的釣島問題，蔡英文說是屬於臺灣領土，而南海島礁仲裁案即將出臺，蔡英文對仲裁案是否接受？均是考驗美國對東、南海立場。於此美國要求，蔡若堅持釣島歸屬與南海11段線，請臺灣公佈所有史料檔案是否符合國際海洋法。從美國對蔡的發言不難看出，華府關切的不僅兩岸問題，還涉及繁複的東、臺、南海議題，這也是為什麼美國不惜花費高額成本，要連辦4場戰略對話的關鍵所在。