給基層干部工作行推手之力

鄧仕丹

如果把國家比作一個人體，中央無疑是大腦和心臟，基層則是遍布全身各處的毛細血管，而廣大基層干部就承擔了微循環的工作。我國基層組織龐大，基層干部數量眾多，他們身處一線，直面黎民百姓，是基層各項工作的組織者，肩負著落實黨的路線、方針和政策，推動農村改革發展、團結帶領廣大農民群眾奔小康、建設社會主義新農村的歷史重任。“上面千條線，底下一根針”；“上頭一句話，基層跑斷腿”。當前，全面深化改革任務艱巨，基層干部作為“全負荷運動員”、“全天候辦事員”、“全科型服務員”，工作壓力“山大”。特別是村一級干部，本身來自于農民，又工作在本村，不吃皇糧，不占行政編制，工資待遇不高，還要天天面對本家的長輩、直系的兄弟妯娌，嘮叨、繁瑣、辛苦、忙碌、誤會、親情，構成了他們復雜的工作環境。工作環境差、壓力大、任務重、報酬少、干擾多等，已經成為困擾農村基層干部的主要問題。如何改善這種狀況，并激發廣大基層干部干事創業的主動性、創造性，可以從以下五個方面行推手之力：

一、營造正面的輿論環境，減少基層干部工作阻力

現在網絡媒體等對基層干部的負面報道很多，使一些群眾對基層干部工作持懷疑態度，不愿配合，甚至抵觸，讓基層干部工作壓力倍增。事實上，很多工作在一線的基層干部們都是盡心盡力為人民群眾謀利益，但媒體卻將少數不良干部的形像擴大化，使群眾戴著有色眼鏡看待我們的干部。因此，我們需要大張旗鼓對基層干部進行正面宣傳。宣傳部要更多地將鏡頭對準普通基層干部，將基層干部認真做好本職工作、熱心服務人民群眾的工作狀態通過電視、網絡、報刊雜志等展現在公眾視野，改變群眾所謂“一天一張報紙一杯茶”的誤解，讓群眾了解知曉基層干部的辛勤付出。要理直氣壯對基層干部予以正名。個別貪腐不等于整支隊伍都有問題，高工資、高福利不過是以訛傳訛，但是網絡上這種污化、丑化基層干部的言論甚囂塵上。組織部門對這種不負責任言論要理直氣壯站出來，通過公開質詢、新聞發言等嚴厲打擊那些沒有事實依據肆意詆毀基層干部的言論和個人。通過典型宣傳、評論引導、公開待遇等形式給基層干部澄清正名，樹立他們的形象，維護他們的尊嚴，保護他們的權益，體諒他們的甘苦，創造良好的輿論氛圍，讓群眾正確認識和理解我們的干部，減少基層干部工作阻力。

二、創建良好的工作氛圍，緩解基層干部工作壓力

基層干部權小責任重，工作、生活中經常會遇到各種問題，負面情緒長期不能得到及時有效釋放，不僅會對其身心造成損害，也會影響工作的開展。此時組織上的關心關愛，對于激發基層干部工作活力顯得尤其重要。創建良好的工作氛圍對基層干部保持愉快的工作情緒和提高工作效率都起著重要的作用。一建立公平公正管理機制。建章立制，用制度管理干部，是約束干部，激發工作積極性的根本保證。制定的制度要切合實際，廣泛征求干部的意見。制度一經訂立，大家必須嚴格執行并共同遵守，特別是鄉鎮領導班子成員要帶頭遵守，做出榜樣和表率；二完善關心愛護幫扶措施。對干部思想上關心、政治上關注、生活上關愛，使他們有歸屬感和榮譽感。通過建立困難求助、生病看望、公休等制度，真心扶助、真情關懷基層干部，打造“溫馨組織”；三暢通問題反饋訴求渠道。堅持黨務、政務公開，暢通基層干部反饋意見的渠道，營造知無不言、言無不盡的寬松環境，營造民主團結、互助互愛的工作氛圍。四增強上對下的理解和信任。基層干部長期處在改革發展穩定的第一線、各類矛盾的風口浪尖，不能一出問題就打他們的板子，認為全是他們的責任。在給基層干部壓擔子的同時，上級組織必須予以更多的關愛和信任，工作才有干勁。

三、制定實用的培訓計劃，增強基層干部工作能力

由于基層工作條件艱苦、工作辛苦，很多人不愿意到基層，基層干部又普遍背負著很大的發展壓力，沒有良好的工作條件和充裕的培訓機會，往往導致群眾意識薄弱、政策水平偏低、領導藝術缺乏等問題的存在，使工作難以展開。這就要求各級黨委、政府高度重視基層干部教育培訓工作。鑒于基層干部的特殊性，一要加強法律法規培訓，幫助基層干部提高法治意識和依法辦事能力；二要加強社會管理培訓，幫助基層干部提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、處置突發事件、促進社會和諧穩定的能力；三要加強業務知識和工作技能培訓，提高基層干部履行崗位職責的能力；四要加強道德品行教育和反腐倡廉教育，引導基層干部自覺遵守廉潔自律各項規定。整合利用各種培訓資源，為鄉鎮干部創造更好的教育培訓條件。各級黨組織都要積極想辦法，采取辦班、集訓、傳幫帶、實地考察、上掛學習、下派鍛煉等方法，不斷提高基層干部的行政能力和素養。

四、提高基層的福利待遇，肯定基層干部辛苦努力

工作上，基層干部工作責任大、壓力大，上級部門工作布置到基層，基層干部要把它們落實到千家萬戶，特別是在一些農民素質有待提高的村屯，基層干部的工作量就更大，所以，要想方設法提高基層干部的工資和待遇，肯定基層干部的辛苦與努力：一是出臺工資待遇向鄉鎮、向艱苦地區傾斜的政策，激勵更多的人到基層工作；二是在辦公條件上，力爭解決必要的設施、設備，減少勞動強度，提高辦事效率；三是提高基層干部特別是村兩委干部的年終獎、目標獎，為他們購買醫療、失業和養老保險，解決他們的后顧之憂；三要關心卸任村干部，對達到一定年限、工作成績突出者在其卸任后授予一定榮譽和給予一定補貼。