廣州從化明珠工業園產業發展研究

摘要：文章對明珠工業園的發展現狀、階段特征進行了分析，指出了園區的優劣勢和所面臨的機遇與挑戰，以理清園區現有的重點產業定位和發展目標，在此基礎上結合相關產業發展趨勢，提出園區未來產業發展方向是重點聚焦汽車零部件、生物醫藥、新能源新材料三大產業，并對如何推動產業發展提出了若干建議。

關鍵詞：明珠工業園；產業發展；產業定位；汽車零部件；生物醫藥；新能源新材料 文獻標識碼：A

中圖分類號：F427 文章編號：1009-2374（2016）24-0001-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.24.001

1 明珠工業園概況

2002年，從化依托國有橫江、民樂兩個農場及周邊國有土地，設立明珠工業園。2006年，納入廣東從化經濟開發區（省級開發區）管理。明珠工業園控規覆蓋總面積37平方公里。2009年，為整合從化產業發展平臺，形成集聚效應，從化政府又將鰲頭鎮聚寶、龍星、人和三個工業園（即鰲頭工業基地）劃入園區管理，使明珠工業園形成了“一園兩基地”的空間格局。園區重點發展汽車及零部件、生物醫藥、新能源新材料、裝備制造、精細化工、家用電器、現代物流七大產業。

2 明珠工業園產業情況分析

2.1 產業基本情況

園區現有入園企業130多家，其中規模以上企業60家、高新技術企業10家。園區擁有世界500強企業投資項目5個，分別是廣汽日野汽車、阿爾斯通、日立冷機、日立壓縮機、圣戈班韋伯。2015年，園區實現工業總產值214.6億元，增長11.5%；固定資產投資22.4億元，增長14.4%。園區已初步形成汽車零部件、生物醫藥、新能源新材料、精細化工、家用電器五大產業集群，成為從化區經濟發展的重要平臺。

2.2 產業發展階段特征分析

第一階段：2003～2010年，稱之為“企業集聚階段”。這一階段，屬于粗放式的發展階段，主要是追求企業的數量，引導入園，以做大“規模”為努力的

方向。

第二階段：2011～2015年，稱之為“產業明晰階段”。入園企業持續增加，主導產業基本形成。這個階段主要是引進符合產業規劃的企業入園，準入門檻已經開始提升。

第三階段：2015至今，進入了“產業集群階段”。隨著園區發展到一定規模，園區的產業定位不斷清晰，圍繞“汽車零部件、生物醫藥、新能源新材料”，實施靶向招商，招商引資的精準化、成功率得到提升，產業集群效應更加明顯。

2.3 明珠工業園SWOT分析

明珠工業園的優勢、劣勢以及所面臨的機遇與挑戰如圖1所示：

從上述可以看出，園區目前的發展環境呈現“機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰”的態勢，處于大有可為的重要戰略機遇期。

2.4 明珠工業園目前存在的主要問題

影響、制約園區產業發展的主要問題表現在：

2.4.1 園區規劃相對滯后。園區原有各種規劃之間未能形成有效銜接，“園中村、村中園”并存，同時控規、土規和環評等也未能統籌安排，產業規劃滯后，存在規劃跟著產業和項目走的現象。

2.4.2 基礎設施建設不足，園區生產生活配套功能不完善。園區路網、供水、供電等配套建設進度未能同步跟上；文化、商業、娛樂等綜合服務中心未能建立。

2.4.3 產業集群程度不高。園區產業特色不鮮明，龍頭企業帶動能力不強，產業集聚化程度不高。園區雖然已經初步形成汽車零部件、生物醫藥、新能源新材料、精細化工、家用電器五大產業集群，但無論從縱向還是橫向來說，這幾大產業的集聚度都不高。

2.4.4 投融資體制單一。園區開發建設沿用傳統的政府財政投入為主的模式，投資渠道單一，建設項目常因財政性投資機制效率而延誤。土地開發停留于單體項目征地、項目來才征地的狀態，鎮街征地機制未理順，錯過了許多開發建設的政策和機遇。

3 加快明珠工業園產業發展的對策建議

3.1 發展目標

重點聚焦汽車及零部件、生物醫藥、新能源新材料三大產業，以此帶動園區產業結構升級、集群凸顯、創新突出。

3.1.1 產業規模快速增長、產業結構優化升級。至2020年，形成汽車零部件及家電兩大百億產業，年產值10億元的企業15家以上。精細化工、裝備制造、家電、汽車及零部件、新能源新材料、生物醫藥等先進制造業和新興產業占全部工業增加值的比重超過90%，形成2～3個在省內有一定影響的戰略性新興產業群。

3.1.2 空間格局日趨完善，產業組團集群發展。至2020年，按照“中心輻射、軸向拓展、分片布局”的發展思路，初步形成以綜合服務區為輻射源、四大片區為主、物流園與低丘緩坡為輔的“一核雙軸多極”的產業空間格局。

3.1.3 創新平臺逐步形成，科技含量大幅提升。到2020年，汽車研發中心、新材料工程技術研發中心等一批技術平臺和研發中心基本建成；中小企業創業基地、科技興貿創新服務中心等一批科技企業孵化器和服務中心快速成長。園區骨干企業技術裝備達到行業先進水平；制造業中高新技術的比重明顯提高。

3.2 發展思路

按照“規劃、建設、招商、管理、服務”十字方針，以“新產業、新業態、新技術和新模式”為突破口，以“引資、引技、引智”為重要抓手，堅持發展先進制造業和現代服務業并重，注重推進產業和城市功能相融合，實現產業發展、園區建設、科技創新三大

跨越。

3.3 對策建議

3.3.1 優化發展規劃。一是整合完善園區總體規劃和控制性詳細規劃，做好“四規合一”整合，提高園區規劃設計水平；二是開展園區產業規劃研究，聘選國內外上水平、具權威的專業規劃設計機構，強化園區產業規劃研究，統一、統籌產業集群發展。

3.3.2 加強產業平臺建設。實施擴容增效工作計劃，重點抓好“1縱1橫6連通6配套”：加快明珠大道北，寶珠大道、吉祥路、興園北路、建設南路、龍星三路等道路建設，完善園區立體式路網體系。加快污水提升泵站、衛生服務中心、明珠小學擴建、派出所、消防站建設、供水加壓泵站等配套建設。加快建設科技興貿創新中心，提升平臺的承載力。

3.3.3 加快重點項目建設。加強項目分類管理，促進增資擴產項目早見效、在建續建新項目早投產、可開工項目早動工、在談項目早落地。要按照“培育一批、建設一批、儲備一批”的原則，形成滾動式項目發展格局。“培育一批”即培育廣汽日野、豐力輪胎、媽媽壹選等園區10億元以上的增資擴產企業，打造產業集群。“建設一批”即加快推進豐力二期、建凌電器、聚賽龍等21個園區在建續建及新動工企業的建設。“儲備一批”即加快推進建豐五礦稀土、日立壓縮機、好萊客創意家居、中煙、嘉民物流5個重大招商項目盡快落地。

3.3.4 加強招商選資。一是實施靶向招商、精準招商，著力引進科技含量高、成長性好、用地少的優質企業，淘汰高污染生產工藝企業，通過提升“增量”優化產業結構。繼續推進產業鏈招商、靶向招商和中介招商，促進新能源汽車、生物醫藥、新材料三大產業基地集群發展；二是大力發展總部經濟、樓宇經濟等輕資產經濟。通過提升服務、加強激勵等方式加快總部經濟招商引資工作；三是主動適應經濟新常態，積極謀劃新業態，做大做強保險中介產業，大力發展電子商務、現代物流產業。

3.3.5 提升管理服務。一是強化領導班子聯助企業、重點項目督辦考核機制，對重點企業、重點項目，成立專責工作組，完善服務保障；二是引導、扶持企業技改創新、轉型升級，重點培育信息化、智能化企業，提高企業的科技含量和市場競爭力；三是抓好安全生產、平安創建等各項工作，改善園區投資環境。

3.3.6 加快體制改革。一是改革園區稅收分成機制，提高園區稅收分成比例。整合園區財政性資源，組建園區政府性開發建設公司，以現代企業的架構進行投融資運營，實行投資開發和管理服務的專業化；二是賦予和下放相關的行政審批管理權限。理順園區周邊鎮街征地、農村和社會事務管理機制；三是完善人才機制，引進規劃、工程、建設、精準會計、園區管理等專業人才，建立激勵機制和末尾淘汰機制，打造高水平人才

隊伍。

參考文獻

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[4] 倪洪平.關于長興經濟開發區產業發展情況的調研報告[J].中南財經政法大學研究生學報，2014，（S1）.

作者簡介：艾高峰（1981-），男，廣東從化經濟開發區明珠工業園管理委員會辦公室主任，中級經濟師，碩士，研究方向：工業經濟管理。

（責任編輯：黃銀芳）