地方院校建設高水平大學的困境與路徑

劉煒坤

摘 要 改革開放以來，我國的教育水平得到了飛速的提升與發展。隨著教育質量的不斷改善，人們對地方院校高水平大學的建設的呼吁力度也越來越強烈。它是我國高等教育體系不可或缺的組成部分，同時它直接影響著我國發展教育強國的目標。因此，針對我國建設地方院校高水平大學所面臨的困境以及其解決路徑進行探討具有很大的意義。

關鍵詞 地方院校 高水平大學 建設 路徑

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.08.003

Abstract Since the reform and opening up， our country's education level has been rapidly promoted and developed. With the continuous improvement of the quality of education， people for the construction of local colleges and universities in the construction of higher education has become more and more strong. It is an integral part of the higher education system in China， and it directly affects the goal of China's development and education power. Therefore， it is of great significance to explore the difficulties faced by the high level University of local colleges and universities and the way to solve the problems.

Key words local colleges and universities； high level university； construction； path

1 地方院校建設高水平大學的困境

（1）辦學定位不明確。就地方高等院校來說，明確它的辦學定位就是指要針對院校的發展歷史、發展現狀以及發展方向進行明確定位，這一指導性定位舉措對于高水平大學的建設來說具有舉足輕重的作用。現階段，我國地方高等院校存在著許多的共同問題，例如：各大地方院校在建設過程中各方面上的盲目攀比，其建設發展目標以及教學模式也都大相徑庭，缺乏特色和創新，不能夠充分展現地方院校自身的特性等。

（2）學科布局不合理，缺少特色。學科是地方院校建立、健全以及發展的核心要素也是基本要素，它的發展與否直接決定了地方院校是否能夠成功轉型為高水平大學，只有優秀的學科的選擇和培育才能建設出一流的大學。因此，地方高等院校在現階段的發展建設過程中，都相當注重學科的選擇工作，在學科建設方面大力增加資金投入、引進專業人才、強化建設團隊等，使得院校的學科建設水平得到了有效的改善和發展。但是，院校忽略了學科布局的合理性以及特色學科的建設。現階段，大部分地方高等院校都忽視了特色學科的選擇對于建設高水平大學的重要性，使得地方院校在利用地域特點建設適應的、能夠展現地域特色的高水平大學這一方面有所欠缺，另外，會導致地方院校的學科群無法發揮預期的作用，同時還會使一些學科退化，缺少創新元素。

（3）服務社會和區域的能力不強，對社會經濟發展支撐度不夠。現階段，地方高等院校都努力針對其所在地域以及經濟社會的發展做貢獻，然后在服務其地域及社會的同時，進行適當協調，以保證院校自身建設水平的發展。在這過程中，地方高等院校存在著一定的不足且面臨著一系列的問題，例如，院校不能夠就區域及社會的發展做出很好的協調及引導工作，在地方經濟產業的轉型發展上不能夠做出一定的貢獻，不能夠合理解決經濟社會所面臨的重大困難，對區域重大產業的貢獻和服務力度較低，不能夠有效支撐區域核心產業以及新型戰略產業的發展，地方高等院校的發展與區域及社會的發展不能夠默契協調等缺陷。

（4）資金投入力度不夠。與教育部直屬高校的中央與地方共建及雙重投資不同，地方高等院校大致是由地方財政撥款才得以建立健全及發展，地方政府是地方高等院校建設高水平大學的唯一投資主體。目前，教育經費在供給及需求上的不均衡，一直約束以及困擾著地方高等院校轉型高水平大學的建設進程，成為建設地方院校發展的一個核心影響因素。我國大部分地方高等院校能夠成功建設高水平大學是因為一些非經濟元素的作用以及政府的極力協助，但這也產生了高水平大學建設過程中的一些不利因素，由于地方人民群眾以及政府在高等教育這一方面存在限制性的投入及消費等因素，導致地方院校建設高水平大學的經濟背景不夠厚實，進而導致院校的辦學資源、條件、質量受限以及發展緩慢。

（5）資源受限。有關調查顯示，地方院校的建設資源受限是我國地方高水平大學建設過程中的一大約束條件，特別是教學用房、以及辦學資金的不足，嚴重滯后了地方院校的發展進程。地方院校的辦學資源配置本就存在各方面的限制和約束，而且，地方院校在發展過程中對辦學資源的利用效率也不夠高，然而近幾年，有些大學在辦學規模上過度加大建設力度，導致地方院校建設高水平大學的資源更加緊缺。

2 地方院校建設高水平大學的路徑

針對目前我國地方院校在高水平大學建設過程中存在的各種問題，相關部門必須給予足夠重視，及時采取有效的措施，不斷完善地方院校建設高水平大學的途徑和思路，進而為推動地方經濟的快速發展奠定良好的基礎。

2.1 科學明確定位

地方高水平大學具有地域性，這一特性決定了地方高水平大學與全國性大學之間的差異，它與全國性大學以及地方一般院校是有很大區別的，它的建設核心目標是協助地方高等教育、區域以及經濟社會發展，它也肩負著培育高等人才、創新人才以及協助國家完成自主創新等重大任務，這些都體現了地方高水平大學的地域性，也正是地方高水平大學這一特性，導致其需要針對以下三點來進行辦學定位的科學明確：首先，充分考慮區域以及經濟社會發展的現實需要；其次，要充分融入國家高等教育的建設目標以及國家科學技術的發展趨向；最后，要充分結合地方院校的發展歷史以及其實際辦學條件和辦學能力。在滿足以上三點要求的前提下，地方院校需要針對學校本身的任務、目標以及職責來明確自身的發展方向，不能夠貪大求全，不可以盲目地注重綜合化院校的建設發展，也不可以違背實際需求而過分強調研究型大學的建設，應該認識到地方院校本身具備的地方特色，以特色為核心，以特色謀發展，建設具有地方特色的高水平大學。通常而言，地方院校的辦學資源都是有所約束的，所以，有必要通過地域以及環境等的優勢來發揮重要的作用，以此來增加教學資源的利用效率以及地方院校的獨特性和地域性，進而提高其建設水平和競爭實力。

2.2 優化學科布局，建設特色學科

地方高等院校為建設高水平大學，大致都存在學科布局過分追求數量多、科目全以及盲目建設熱門學科專業的問題，地方院校應該根據學校的實際條件和能力，對學科布局進行科學地調整和規劃，以使學科布局達到最優。在建設先進性、熱門性、前瞻性學科同時，需全面探究國內外高校的學科發展趨向，并充分結合學科自身優勢，依照地方經濟以及科技的發展需求，以提升競爭實力區域經濟為核心目標，努力建設發展具有地域性以及創新性的特色學科，以加強學科競爭力和可持續發展能力，同時也能夠為區域經濟、科技以及社會的發展不斷輸送人才以及提供智力支撐。

2.3 建立完善的服務機制，增強服務功能

為了能夠創造更好的社會服務環境和條件，各大高校必須要加大與社會服務相關的法律機制的建立以及制定出一系列獎懲激勵政策。從大學生階段抓起，是最有效的一個實施環節。大學生正好處在成年人與社會人之間的一個過渡階段，接受能力也比其他階段的人強。所以，要想讓他們樹立大膽、主動服務意識，打破傳統觀念的思想是比較容易的。除此之外，一方面，對于自身的社會服務功能要有一定的認識，了解各個地區的經濟、社會條件的差異，站在實際角度考慮問題，只有這樣才能更好地培養出適應地區發展的高素質人才。讓他們在面對競爭激烈的市場的時候，能夠無所畏懼，增強社會的服務功能。另一方面就是要對國際上許多著名大學的一些成功經驗進行總結、借鑒，創建一個以市場為導向、企事業單位為主體的經濟模型，從而能夠進一步提高產學研結合的水平能力。所以說，地方高水平大學進行科研體制的改善，增強服務機制的完善以及社會功能的建立是刻不容緩的事情。

2.4 加大投入量

地方高水平大學傳統的經濟來源主要就是靠財政撥款以及學生的學雜費，除此之外，他們的經濟來源幾乎是零。這種現象的出現極大地限制了產學研以及教學的發展。所以，現在要對這種局勢進行轉變，加大對學校的經濟投入量。其中，要樹立主動籌款的意識，學會大膽走出校門，與各大校企進行協商，加大社會捐贈的力度，以相應的社會服務作為回報，從而獲得大量的辦學經費。在經費方面，不僅要做到“開源”還要做到“節流”，雖然經費的來源少是一個大問題，但是對它的管理不善導致經費不合理開支也是一個不容小覷的問題。所以，學校要增強這方面的管理，對成本要有一定的控制，每一筆支出都要經過嚴格的審核、批準程序，從而降低對經費的浪費。

2.5 集聚辦學資源

目前我國的高等教育管理體制正在進行大規模的修改，然而在這個過程中，辦學資源卻成為了所有因素當中最為關鍵的一個要素。當前的辦學資源還存在著許多的不足，所以，要想改善現在的局勢，就要從以下幾個方面來著手解決這個問題：第一，與地方政府之間要建立一個長期合作的關系；第二，為地方的社會經濟作出貢獻，從而實現雙方的長期發展，利用自己的優勢來獲取一些資源；第三，提高自身籌資能力，加快對學校科研成果的轉化。以上是一些從外部著手的解決策略，對于高校本身來說，要充分利用現有的資源也是非常重要的。當兩者都實現的同時才能更好地推動高水平大學的建設。

3 結束語

綜上所述，地方院校高水平建設對于我國高等強國的建設具有很大的影響作用，同時還影響著其區域及經濟社會的發展。因此，針對地方院校建設高水平大學的困境及路徑進行分析探討是非常有意義的，在促進地方院校發展的同時，還能夠促進區域及經濟社會的發展。

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