社會主義法治文化中的人民主體地位初探

仲婷

摘要：法治作為一種治國方式、社會控制模式以及價值系統，強調法律至上；法治文化是法律文化發展到特定階段的產物，標志著人類社會從專制走向民主、從“人治”走向“法治”；中國古代因為政治、經濟、文化等多種因素的影響，缺少法治；現代中國法治國家的建設，必須明確人民在法治文化中的主體地位，走中國特色社會主義道路。

關鍵詞：法治；法治文化； 社會主義；人民主體地位

黨的十八屆三中全會做出了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了“推進法治中國建設”的重要任務，對法治建設和法制改革進行了專題闡述和部署。

黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出了“建設中國特色社會主義法治體系”的總目標，將依法治國和法治建設提到了前所未有的高度，進一步彰顯了先進的法治理念和法治精神。

黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，將“全面推進依法治國”作為“四個全面”的總布局之一、作為指導思想和指導原則之一加以特別強調。

要實現中國特色社會主義法治目標，必須突出人民主體地位，加強人民“主人翁”意識，始終堅持黨的領導和依法治國相結合，增強人民對中國法治建設的社會認同感。

一、法治、法治文化的含義

中國古代沒有“法治”一詞。中國先秦法家所說的法治思想，是“以法治國”的意思。亞里士多德在《政治學》中說“法治應包含兩重意義已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制訂得良好的法律”。這是西方最早使用“法治”一詞。亞里士多德第一個對“法治”做了科學界定。近現代西方談法治也多從亞里士多德講起。近現代意義上的法治，首先意味著法律要體現統治階級多數成員的意志。其次，意味著所有人必須服從法律的普遍守法的狀態，國家機關、社會團體和個人都不能除外。

現代意義上的法治是西方民主政治的產物，是一種治國方式，也是一種價值體系。它強調法律至上，強調法律面前人人平等，反對特權，國家用法律管理社會也受法律控制。

主體是法治中最關鍵的要素，只有人才能成為主體，人從可能的主體走向現實的主體需要漫長的過程，也是法律主體走向法治主體的過程。主體和法治在本質上都是以自由為永恒目標和最高祈求，二者統一于獨立個人，也就是“法治主體”。

但是，我們必須明確，法治和法治文化不是同一概念，雖然他們都起源于西方。法治文化是一種文化形態，也是一種社會生活方式。它是在建立法治社會的過程中逐漸形成的。民主政治、商品經濟、和市民社會是法治文化形成的前提基礎， 自由、平等、公平、正義等法治意識是法治文化的組成要素，主權在民、法律至上、依法行政、知法守法等基本的法律文化是法治文化的內在核心。法治文化是法律文化發展到特定階段的產物。

二、中國古代缺乏“法治文化”

中國傳統法律文化究其實質是“人治”文化。這是由于近代以前中國自給自足的自然經濟加上高度集中的專制統治造成的。同時，嚴格的等級制度和規矩繁多的鄉土文化， 形成法治文化的三個前提（商品經濟、民主政治和市民社會）都不具備。即便是主張“以德治國”的儒家，也認為法律只是統治百姓的手段，主張“以法治國”的法家更是把法律當成統治工具。百姓畏懼法律，認為“法”具有懲罰性、強制性，與“刑”一樣。同時，統治階級對百姓進行“無訟”價值觀引導，使百姓形成了牢固的心理定式?？梢哉f，法律的工具主義觀念導致百姓主體權利喪失。

同時，傳統社會的宗法等級觀念導致“權大于法”和官本位文化的生成，使得百姓對法治失去信心。長此以來，百姓被動的承受法律規定的義務，把自己放在客體地位，完全意識不到自己的主體地位和權利。百姓只知義務，不知權利，無法形成權利主體的法治文化認同，導致法治認同的主體要件極度缺乏。

簡而言之，古代中國封建的統治制度、落后的傳統思想阻礙和限制了法治文化的形成，“權大于法”的普遍社會心理壓制了百姓的主體意識。

三、社會主義法治文化中的人民主體地位

法治文化是法律文化發展到特定階段的產物，標志著人類社會從專制走向民主、從“人治”走向“法治”。人類的理性精神得到回歸，人民主體的訴求被提出。

馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者，是社會物質財富和精神財富的創造者，是社會變革的決定性力量。法治的建立和運行離不開人，人是法治的主體。市場經濟與自然經濟不同，自然經濟自給自足的形態讓人們互不沖突，人和人之間的差異不大，這就使得人的主體意識淡薄，而市場經濟產生貧富差距，導致利益主體對立，形成了主體意識產生的基礎條件。不同利益之間怎么去用法律進行平衡？這之間又有怎樣的評價標準？法治文化可以幫助人們在這兩個問題上達成一致。馬克思說過， “人們為之奮斗的一切，都同他們的利益有關”。我們為什么追求法治？因為主體希望自己的合法利益得到法律保護，同時，希望對非法利益進行打擊和處罰。

亞里士多德認為“良法之治應當包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應該是制定得良好的法律”。只有建立在民主基礎之上的法治才是人民需要的法治，才是以人為本的法治，才是公平正義的法治，才是沒有特權的法治。法律面前人人平等，所有人必須在法律規定的范圍內活動，只有這樣才能真正體現人民群眾的主體地位。

主體自我意識得到強化的前提是遵循市場規則和法律，充分發揮主體的主觀能動性和積極性，心無旁騖地追求自己的利益。平等的人際關系在市場經濟下得到實現，各種族、民族、國家、社會、團體、個人間的封閉狀態被打破，主體在等級制度和不平等中被解放出來，主體獨立自主的能力也因此得到提高。

作為現代國家治理方式的法治文化保障了人民民主權利。主體的法治文化意識增強，意味著社會成員明確意識到自己是社會的主人，是獨立自主的公民，而不是人身受到限制需要依附他人被他人占有的臣民；社會成員也明確意識到自己的主體地位，在政治生活和公眾生活中不再是可有可無毫無地位的客體。社會成員的政治權利主體意識增強是政治發展的一大進步，是法治文化發展的一個必要條件。

人民作為主體，既是一切社會活動的主導，又是社會發展的最終目的，因為只有真正的體現了人類存在的意義和價值的發展才能稱為積極的發展。而法治是人類活動的一種模式，它離不開主體的推動，同時必須以主體為價值目標。

人民是主體，法治是客體。主體與客體的關系是相互作用相輔相成的。一方面是主體作用于客體，使客體主體化，即使法治主體化；另一方面是客體反作用于主體，使主體客體化，即使人類客體化。主體與客體相互作用的過程，就是主體客體化和客體主體化的過程。在這個過程中，主體根據自身的利益和需求建立客體制度，使客體符合主體的需要，主體用自己的內在尺度衡量客體的好壞?？腕w通過對主體的約束和規范，將主體納入客體的規則中，使主體客體化，即使主體的利益、需求法治化。在主體與客體的關系中，占主導地位的始終是主體性。因此，作為客體的法治是作為主體的人民制造出來為自己服務的，法治的好壞由人民的內在標準衡量，兩者統一在人民的主體性中。

四、中國特色社會主義法治文化下的人民主體地位

人民群眾是歷史的創造者，是物質財富和精神財富的創造者，是社會變革的決定力量。中國共產黨人始終堅持人民主體地位，堅持以人為本，全心全意為人民服務。作為新一屆黨的最高領導人，習近平總書記就堅持人民主體地位發表過多次重要講話。

習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公布實施30周年大會上的講話指出，“憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰”。憲法的根本理念就是國家的一切權力屬于人民，人民是國家的主體。同時，憲法的權威屬于人民、服務人民。只有全體人民充分信任、自覺運用、自覺行動才能形成真正的憲法權威，憲法也才能夠真正保障人民群眾的各項基本權利，切實維護人民群眾的利益。

堅持人民主體地位絕不是一句口頭承諾，人民的主體地位除了需要人民自覺，也需要法律提供權威的制度保障。愛人民，為人民，真心實意服務人民，時刻把人民放在第一位，是維護人民主體地位的切實表現。

黨的十八屆四中全會提出“人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度”，著重強調了人民主體在法治建設中的重要地位。

如何維護和鞏固中國特色社會主義法治文化下的人民主體地位？

首先，始終堅持法治建設“以人為本”，依靠人民、服務人民，將人民的權益作為立足點和出發點，一切為了人民。同時，依靠人民進行法治建設，發揮人民的主觀能動性，集人民之力辦人民之事，人民是法治建設的檢驗官，是建設成果的受益人。

其次，尊重和重視法制建設中的人民主體地位，需要讓法治信仰成為一種全民信仰。只有全民發自內心的相信法律、遵守法律、捍衛法律，將法律內化為人民的行為準則，養成人民知法、懂法、用法、守法的習慣，那法治就不會是空話大話。

再次，法治國家的建設，人民群眾是關鍵、是主體。必須大力弘揚法治文化，進行全民普法教育，培養人民群眾的法治意識，增加人民群眾對法律的信任感，提高人民群眾參政議政的能力和水平，加強和鞏固人民的主體地位。

綜上所述，中國特色的法治文化以人民為主體，堅持社會主義原則，始終代表最廣大人民的根本利益。人民群眾既是法治建設的創作者，又是法治建設效果的檢驗官，也是法治建設成果的受益人。

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