淺談煤礦三個責任主體人員作風建設

郭建

摘要：礦井的管理人員是安全生產管理責任的主體，安監員是安全生產監督責任的主體，一線班組長是安全生產終端落實的主體。三個主體都是煤礦企業的管理人員，他們的工作作風對礦井的安全生產起到至關重要的作用。文章對當前礦井三個責任主體人員作風存在的問題進行了分析，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：煤礦；責任主體；作風建設；礦井管理人員；安監員；一線班組長 文獻標識碼：A

中圖分類號：TD264 文章編號：1009-2374（2016）24-0168-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.24.084

煤礦受“水、火、瓦斯、頂板、粉層”五大災害的影響，安全生產一直是擺在礦井的頭等大事。如何有效落實黨和國家的安全生產法律法規，保障礦工的生命財產安全，是煤礦管理人員的職責所在，也是作風建設的基本要求。實踐證明，礦井的管理人員是安全生產管理責任的主體，安監員是安全生產監督責任的主體，一線班組長是安全生產終端落實的主體。三個主體都是煤礦企業的管理人員，他們的工作作風對礦井的安全生產起到至關重要的作用，只有三個責任主體人員有扎實的工作作風，才能有效推進礦井的安全生產工作。

1 當前礦井三個責任主體人員作風存在的問題

這些年來，隨著煤礦服務年限的延長，井下的作業條件也發生較大的變化，戰線長、煤層變薄、地溫升高等問題不但成為增加員工勞動強度的主要因素，也成為影響礦井三個責任主體人員工作作風的主要因素。筆者認為當前三個責任主體人員還存在以下問題：

1.1 服務意識淡薄

有些管理人員思想認識不夠到位。在礦井，各級管理人員要緊密圍繞安全生產中心工作，脫離中心而開展的工作，都是務虛的，甚至是形式主義，有的管理人員只把下井當作完成指標、賺錢的途徑，如何為一線提供更加有效的服務沒有想法、沒有點子。一線員工是衣食父母的思想認識不夠到位，從大的方面來說就是脫離群眾，小的方面來說就是沒有真正樹立想為一線所想，急為一線所急的思想。

1.2 執行力不強

有些管理人員心慈手軟，執行制度蜻蜓點水，大事化小、小事化了，讓制度的威懾力大打折扣。有的管理人員存在關系網、親情網，執行制度時一碗水端不平，有的公事公辦、有的有情可原下不為例，過多的人為因素導致很多處罰執行不下去。有的管理人員好人主義，誰也不得罪，對各種處罰進行公攤，吃大鍋飯，失去了處罰的本質要求。

1.3 缺乏吃苦精神

干煤礦就要會吃苦，但有些管理人員總認為自己高人一等，下井選擇路途近的、煤層厚的、溫度低的、有人車的，不上困難面，不去邊遠面，甚至下井走大巷、走機房硐室。有的管理人員下井帶班或跟班，沒有按照要求的路線走，偷工減料。有的管理人員甚至將定位卡記在工人身上，假下井、真考勤，在員工中產生不良的影響。

1.4 缺少現場經驗

打鐵必須自身硬，作為管理人員，除了加強管理外，還要加強業務指導，要善于發現問題、解決問題。有的管理人員高高在上，下礦井、上采面，講理論的多，說具體的措施少。具體怎么做缺乏指導性和操作性，一線員工無法接受、不能理解，時間長了，工人就會有厭煩情緒，你說你的，我干我的。有的管理人員存在習慣性思維，對現場的隱患、身邊的隱患司空見慣，習以為常。如安監員有的只干過掘進、有的只干過采煤，業務不全面，監督不到位。只知道工作面的木垛要移，卻不知道要移到什么位置，只知道要補住，卻不知道要補在什么位置。有的管理人員對一線工人提出的問題無法當面回答，經驗不如一線班組長。

1.5 廉潔意識不強

有的管理人員生活作風不夠正派、情趣不夠健康、不講操守、不重品行、不注重培養健康的生活情趣和保持高尚的精神追求，有機會聚在一起談工作的少、調侃網傳小段的多。有些管理人員在生活作風方面，片面追求物質生活享樂化，搞小集體，吃喝成風，下班大吃大喝，上班酒氣沖天，給職工造成了不良的影響。更有甚者，利用手中的權力，卡、拿、要，以權謀私，損人利己。在執行獎罰制度時，對自己好的人可以少罰，甚至不罰，和自己有過節的人故意刁難，變本加厲，公泄私憤。

2 加強礦井三個責任主體人員作風建設的對策

2.1 加強思想教育，增強三個責任主體人員的責任意識

2.1.1 加強愛崗敬業意識教育。工作的熱情源于對崗位的熱愛，嚴謹的態度出于對職業的敬意。愛崗敬業意識是做好各項工作的基礎，是加強作風建設首先應該培養的意識。要通過開展愛崗敬業專題教育，使管理人員充分認識到安全工作的重要性。可以通過開展換位體驗、理論講座、專題黨課等活動，積極引導管理人員樹立正確的人生觀、價值觀。

2.1.2 加強為民服務意識教育。要以開展“三嚴三實”主題教育和“兩學一做”活動為契機，積極推進管理人員作風的轉變，通過開展“下基層、辦實事、解民憂”“大走訪”等活動，將服務意識灌輸到每個管理人員的觀念中，要正確樹立職工的事無小事的思想，在實際工作中多在優化生產工藝、減輕勞動強度、提高勞動工效等方面出實招、創實效，爭當有點子、有膽子、有樣子的管理人員，不斷增強管理人員的服務意識和服務水平。

2.1.3 要加強廉潔意識教育。要積極研究新形勢下加強廉政建設的新途徑、新辦法，將正面樹典型和反面做警示相結合，通過對比形成反差，既要加強懲治腐敗的力度，大力震懾各類不潔行為，又要著力培養健康生活習慣、高尚情懷、健康情趣，積極引導干部職工抵御各種誘惑陷阱，遠離窮奢極欲的生活模式，克服腐化墮落的思想，提升管理人員拒腐防變能力，打造風清氣正的整體環境。

2.1.4 要加強大局意識教育。要樹立一盤棋的思想，教育管理人員站在政治的高度、全局的角度，正確看待個人利益與集體利益之間的關系，正確處理當前利益和長遠利益之間的關系。要引導管理人員充分認識到作為一名國有煤礦管理人員，應有的精神面貌和思想高度，切實提升把握大局的能力，提升服務大局的意識。在制定決策上，要樹立全局觀，必要時能果斷舍棄個人利益和小集體利益；在制度執行上，對集體做出的決定要堅決貫徹執行，不能因有損自身利益而推諉反抗，成為制度執行上的絆腳石；在工作落實上，要破除部門隔閡，堅持同舟共濟、榮辱與共的思想，齊心協力形成工作合力，推動整體工作的順利開展。

2.2 完善管理制度，增強落實責任的執行力

2.2.1 落實好領導帶班和24小時值班制度。所謂正人先正己，各級管理人員要大力破除特權主義和特權思想，做到規章制度面前人人平等。作為帶班礦領導必須以身作則，要帶頭落實好領導帶班和24小時值班制度，按照要求完成規定的路線、點面。加強隊干跟班的督促檢查，建立完善人員定位抽查制度和考勤制度，切實提高跟班的效果和質量。如永安煤業公司為了加強帶班、跟班的監督，采取讓一線班組長監督帶班、跟班領導的措施，每到一個工作面，帶班領導、跟班隊干要填寫三聯單，由當班班組長簽字確認后才算有到這個工作面。

2.2.2 建立完善信息溝通制度。礦井生產點多面廣，井下生產條件復雜多變，如何及時掌握井下的安全生產信息，信息的反饋溝通十分重要。要進一步完善礦領導井口早會制度，班子成員對所分管的工作存在的問題以及下一步的打算要在早會上進行溝通，有利于總體推進礦井的各項工作，防止各個現象的出現。同時每周要開展安監員站務交流會，查找出安監員工作的不足和需要改進的地方以及下月工作重點，做到在監察過程中，能更加注重監管方向、隊伍素質、安全意識和自主管理能力等。

2.2.3 建立完善層級管理制度。現代企業管理文化要求堅持層級管理，防止出現越位管理，管理越位只會產生內部矛盾，使問題復雜化，形成管理內耗，進而造成惡性競爭。為此，作為礦井最高管理層，要適當放權讓下屬管理人員有一些權力，如現場補工補款、三違處罰以及布置任務等。特別是施工技術人員和安監員，他們是參與現場監管的最終執行人員，在現場安全生產得以保障的同時，他們的監管能力會得到逐步提升。通過層級管理來提高他們在現場管理的權威性，促使他們放開手腳，大膽監管，真正形成一級為一級負責的良好局面。

2.3 加強考核管理，調動高效履職的積極性

2.3.1 堅持原則，獎優罰劣，維護制度的執行力。一是制定的考核文件必須公平、公正，不能因人而異；二是在執行考核時必須嚴格按照制定的游戲規則執行，對事不對人。要發揮礦井紀檢監察人員的作用，加強對礦井執行制度情況的效能監察，及時發現問題、解決問題；三是制定政策時應充分考慮操作性，以獎勵為主，處罰為輔，推出落實制度的代表性，起到示范引領作用。

2.3.2 加強股隊管理人員的季度績效考核。一要建立股隊長日常工作督促制度。礦領導班子成員要加強分管業務部門負責人以及隊干的管理，加強對他們日常工作任務落實情況的檢查，促進執行力的提高；二要建立連帶處罰制度。對基層出現的問題要采取連帶處罰；三要執行好季度績效考核制度。如何檢驗股隊管理人員的一個季度以來的工作實績，要采取量化和對比方式來進行，首先計算好一個季度各項工作量化指標完成情況，其次要將本季的指標完成情況與上季度或上年同期進行對標，是進步還是退步，最后要將作風建設方面的內容納入季度考核的主要指標之一。

2.3.3 建立完善班組長管理機制。提高終端落實能力除了要依靠于管理措施的靈活外，關鍵還要增強班組長的主觀能動性，變“要我管理”為“我要管理”。一要完善班組長薪酬考核機制。班組長的收入考核指標要側重與安全、生產任務掛鉤；二要提高班組的歸屬感和榮譽感。在班組長的管理上，除了薪酬傾斜外，要從榮譽和思想上去突破，把礦井的興衰與個人幸福理念植入每位班組長的思想，激發主動參與帶班或向上一級發展的潛能，扭轉現有不愛帶班和采掘隊干后備人才培養比較薄弱的局面；三要改進班組長的培養機制。要改變班組長培訓方式方法，提高班組長的思考、表達、協調、技能等綜合素質。永安煤業公司各單位近年來開展的翻轉式、討論式、圓桌式、世界咖啡式的培訓就取得較好的效果。讓每個班組長都有上講臺表現的機會，給班組長提供一個自我反醒、自我總結、自我改進的平臺。

（責任編輯：秦遜玉）