基于執(zhí)業(yè)資格制度下的工程管理專業(yè)建設(shè)

陳曉

摘要：隨著我國對執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)范，高校相關(guān)專業(yè)建設(shè)也提出了新的要求，以學(xué)生為中心明確培養(yǎng)目標，制定培養(yǎng)內(nèi)容，組織培養(yǎng)考核；以教師為引導(dǎo)者，更新教學(xué)內(nèi)容，健全課程建設(shè)管理體系，提高實踐教學(xué)質(zhì)量；以社會需求為檢驗標準。執(zhí)業(yè)資格制度與高校專業(yè)建設(shè)相輔相成，既提升了高校的教學(xué)質(zhì)量，又提高了專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：執(zhí)業(yè)資格制度；工程管理專業(yè)；專業(yè)建設(shè)

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）20-0020-02

一、引言

國家建設(shè)事業(yè)日新月異，為工程管理專業(yè)人才提供了廣闊的發(fā)展空間，也為高校工程管理專業(yè)的設(shè)置和專業(yè)建設(shè)提供了很好的機遇。但工程管理專業(yè)人才的專業(yè)性、實踐性、工程性和規(guī)范性比較強，隨著經(jīng)濟全球化和高等教育的國際化，國家已逐步對工程項目設(shè)計、投資、建設(shè)、管理規(guī)范化，這就對工程技術(shù)管理人員提出了越來越高的要求。因此，以慣例建立的建設(shè)行業(yè)專業(yè)人才執(zhí)業(yè)資格注冊制度作為導(dǎo)向，建設(shè)高校工程管理專業(yè)是社會發(fā)展的新趨勢。

二、執(zhí)業(yè)資格制度簡介

國家按照有利于經(jīng)濟發(fā)展、社會公認、國際可比、事關(guān)公共利益的原則，在涉及國家、人民生命財產(chǎn)安全的專業(yè)技術(shù)工作領(lǐng)域，實行專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度。專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求，職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格是政府規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員從事某種專業(yè)技術(shù)性工作的學(xué)識、技術(shù)和能力的起點標準。而執(zhí)業(yè)資格是政府對某些責任較大，社會通用性強，關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作實行的準入控制，是專業(yè)技術(shù)人員依法獨立開業(yè)或獨立從事某種專業(yè)技術(shù)工作學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標準。[1]因此，在工程建設(shè)領(lǐng)域逐步推行職業(yè)資格制度目的是為了更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展以及全球化的需要，解決工程技術(shù)人員的人才評價問題，保證和提高工程技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)與發(fā)達國家工程人員的資格互認，提高我國建筑行業(yè)和咨詢服務(wù)行業(yè)的國際競爭能力。

三、執(zhí)業(yè)資格制度促進學(xué)生能力培養(yǎng)

工程管理專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格考試較多，一線操作人員有質(zhì)量員、施工員、安全員、資料員、造價員、監(jiān)理員、繪圖員、測量員等；管理人員有建造師、造價工程師、監(jiān)理工程師等。高校在專業(yè)定位、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)上，應(yīng)圍繞著注冊執(zhí)業(yè)工程師制度的要求做出科學(xué)合理的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)內(nèi)容，與時俱進，服從社會的需要。

1.明確培養(yǎng)目標。我國執(zhí)業(yè)資格制度對工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)具有指揮棒作用。執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容代表了工程界對注冊工程師知識結(jié)構(gòu)的要求。以一級建造師為例，建造師是以專業(yè)技術(shù)為依托、以工程項目管理為主業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊人員。執(zhí)業(yè)資格考試科目有《建設(shè)工程經(jīng)濟》、《建設(shè)工程項目管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》、《專業(yè)工程管理與實務(wù)》，體現(xiàn)了建造師是懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂法規(guī)，綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型人員，既要有理論水平，也要有豐富的實踐經(jīng)驗和較強的組織能力。同時，注冊工程師作為一種行業(yè)準入制度明確了從業(yè)人員的素質(zhì)要求。

2.制定培養(yǎng)內(nèi)容。工程管理專業(yè)人才所要求的基本專業(yè)基礎(chǔ)知識是學(xué)生掌握國家注冊工程師資格考試要求的基本條件，也是學(xué)生今后適應(yīng)不斷發(fā)展工程管理事業(yè)要求的必備素質(zhì)，加強注冊工程師考試必備知識的學(xué)習尤為重要，是加強人才培養(yǎng)的首要環(huán)節(jié)。課程的設(shè)置是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，培養(yǎng)模式要與執(zhí)業(yè)資格體系結(jié)合起來。因此，高校在考慮學(xué)生未來發(fā)展需要上，應(yīng)理順培養(yǎng)目標與執(zhí)業(yè)資格要求，培養(yǎng)內(nèi)容與執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容之間的關(guān)系，如圖1所示。

學(xué)生在校所學(xué)的知識，由于專業(yè)課學(xué)時的限制，各門課程之間缺乏有效的聯(lián)系，不能互相聯(lián)系以解決實際工程問題，往往理論脫離實際。所以加強工程意識，以強化工程能力與創(chuàng)新能力為重點，提高學(xué)生綜合應(yīng)用課程知識解決實際問題的能力；面向工程界，由注重知識傳授向重視學(xué)生創(chuàng)造能力的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。工程管理專業(yè)課程體系與工程管理行業(yè)執(zhí)業(yè)資格注冊考試的要求相適應(yīng)。在課時分配上注意與執(zhí)業(yè)資格注冊考試尋找一個適當?shù)谋壤P(guān)系，既滿足學(xué)科的嚴謹性，也滿足執(zhí)業(yè)資格體系的要求；在知識點的取舍上，注重納入執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容，突出綜合運用本學(xué)科的基本理論和知識。使學(xué)生接受注冊工程師的基本訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生具有初步施工、管理和工程研究能力。

3.組織培養(yǎng)考核。對在校學(xué)生執(zhí)業(yè)能力的考核可以由行業(yè)協(xié)會，或各省、自治區(qū)和直轄市的工程類資格考試歸口管理單位組織管理。例如對造價員的認證可以與中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會成立認證評審委員會，各省、自治區(qū)和直轄市造價員歸口管理單位組織對具有工程造價專業(yè)的普通高等院校及其應(yīng)屆本科畢業(yè)生進行認證，對通過認證考核并獲得畢業(yè)證的學(xué)生，除獲得學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證書外，另外還有由中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會統(tǒng)一頒發(fā)的《全國建設(shè)工程造價員資格證書》，這將為學(xué)生走向社會多了一個就業(yè)籌碼。

四、執(zhí)業(yè)資格制度促進教師水平提高

1.更新教學(xué)內(nèi)容。工程管理專業(yè)中有些課程受國家宏觀經(jīng)濟政策、法律法規(guī)影響較大，內(nèi)容也隨外界環(huán)境變化較大，更新較快，尤其是2010年以來建設(shè)方面的法規(guī)、標準、規(guī)范頒布較多，已頒布的國家規(guī)范主要有《混凝土強度檢驗評定標準》、《建筑結(jié)構(gòu)加固工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、《鋼管混凝土工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等。[2]專業(yè)教師在教學(xué)中就應(yīng)根據(jù)每年執(zhí)業(yè)資格考試大綱和試題，適時更新教學(xué)內(nèi)容，有時可以編寫“適用型”教材，使其具有時效性和真實性。針對現(xiàn)行的執(zhí)業(yè)資格制度的發(fā)展及考試內(nèi)容注重實用性的特點，鼓勵教師進行教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面的研究，積極推進教學(xué)改革，鼓勵教師參與實踐工程訓(xùn)練，參加執(zhí)業(yè)資格的相關(guān)培訓(xùn)與考試，以教學(xué)促進考試，以考試輔助教學(xué)，兩者相輔相成，既提高了個人知識能力水平，也夯實了教學(xué)專業(yè)知識，實現(xiàn)了雙贏。

2.健全課程建設(shè)管理體系。基于執(zhí)業(yè)資格制度下的課程體系建設(shè)前，應(yīng)充分調(diào)研，了解學(xué)生畢業(yè)后可能面對哪些執(zhí)業(yè)資格考試，并結(jié)合考試內(nèi)容安排課程，選擇教材，專業(yè)課考試與執(zhí)業(yè)資格考試題庫掛鉤。同時，在專業(yè)與執(zhí)業(yè)資格制度要求相結(jié)合的基礎(chǔ)上，制定明確的教學(xué)計劃、課程體系結(jié)構(gòu)等。針對注冊考試的情況，對于有的課程體系進行適當調(diào)整，從而讓相應(yīng)的教學(xué)管理工作不再是浮在上層的綱領(lǐng)性文件，而是有具體指導(dǎo)意義的可實際操作的實施過程，這不僅能夠促進專業(yè)建設(shè)與執(zhí)業(yè)資格制度的有機結(jié)合，也是高校專業(yè)教育改革與發(fā)展的一項新舉措。

3.提高實踐教學(xué)質(zhì)量。執(zhí)業(yè)資格考試中一個重要內(nèi)容是注重實踐環(huán)節(jié)，因此在執(zhí)業(yè)資格考試中對考生來說最難的科目是案例分析。由于大部分考生沒有實踐經(jīng)驗或者實踐與理論不相符，使很多考生對案例分析望而生畏。但是，日新月異，我國工程管理實行招投標制度以來，工程管理規(guī)范化、國際化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢日益明顯，對專業(yè)技術(shù)人員的要求越來越高，要求解決實際問題的能力有增無減。因此在校的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)尤為重要，為學(xué)生設(shè)立多個可供選擇的實踐題目，題目應(yīng)該和實際工程結(jié)合，要求形成嚴謹?shù)膶嵺`報告，最好運用專業(yè)軟件，模擬實際工程項目從項目規(guī)劃到項目實施全過程，來代替簡單的、非實際工程內(nèi)容的課程設(shè)計，以滿足市場需求，使學(xué)生身臨其境，更容易掌握專業(yè)知識點，真正學(xué)到可以應(yīng)用的知識和提高能力。

五、執(zhí)業(yè)資格制度促進社會應(yīng)用型人才的需求

在國外，發(fā)達國家及地區(qū)的專業(yè)認證制度實質(zhì)是一個利益相關(guān)者系統(tǒng)，在此系統(tǒng)內(nèi)，各利益相關(guān)者以認證標準為依據(jù)、以能力標準體系與課程設(shè)置的響應(yīng)性檢驗為核心，并將專業(yè)認證制度同工程師執(zhí)業(yè)資格制度連接起來，保證學(xué)生達到成為專業(yè)人士的基本能力要求，確保畢業(yè)生的產(chǎn)出質(zhì)量。[3]因此，專業(yè)認證制度的實施實際上是參與高等教育的利益相關(guān)者的共同治理，而影響專業(yè)認證制度實施的要素則構(gòu)成了共同治理的核心。在我國，工程管理專業(yè)的人才培養(yǎng)、專業(yè)教育的評估、執(zhí)業(yè)資格的注冊制度在某種意義上目前是各自獨立運行的。從專業(yè)人才培養(yǎng)和人才的社會需求與評價來看，應(yīng)當有聯(lián)系的事物沒有了聯(lián)系，應(yīng)當相互銜接的事物沒有銜接，主要是缺乏相應(yīng)的制度和操作措施，這是高校、政府和社會應(yīng)當共同解決的現(xiàn)實問題。從執(zhí)業(yè)資格注冊制度實施情況來看，申請注冊的工程技術(shù)人員雖然是具有幾年工作實踐經(jīng)驗的，來自于社會方方面面的，但大部分都是高校相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的人才，具有相應(yīng)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識。高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，決定了執(zhí)業(yè)注冊人員的水平和質(zhì)量，決定了執(zhí)業(yè)注冊制度的可持續(xù)發(fā)展，決定了執(zhí)業(yè)注冊制度的國際交流和互認。

六、結(jié)語

執(zhí)業(yè)資格制度的實施，不但明確了工程專業(yè)人員應(yīng)具備的條件，而且能促進我國工程教育界與工程界有機結(jié)合。開設(shè)有工程管理專業(yè)的院校，應(yīng)積極研究建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度的特點和要求，并以此為參考確立合理的專業(yè)培養(yǎng)目標和培養(yǎng)內(nèi)容，推動課程體系、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法的改革，強化實踐環(huán)節(jié)與技能掌握要求，以確保高校緊緊圍繞市場，為社會培養(yǎng)具有較高執(zhí)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新精神的合格人才。總之，執(zhí)業(yè)資格制度的實施有利于高校與社會的互助合作，提升了高校的教學(xué)質(zhì)量和專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)素質(zhì)，同時也加強了社會行業(yè)在人才培養(yǎng)中的地位。當高校可以引領(lǐng)社會行業(yè)的發(fā)展時，行業(yè)可以選擇較寬松的伙伴機制，高校對課程體系設(shè)置的自由度比較大，可以得到較大的發(fā)展和創(chuàng)新空間。

參考文獻：

[1]人事部.職業(yè)資格證書制度暫行辦法[Z].北京：人事部，1995.

[2]肖艷.執(zhí)業(yè)資格準入制度與工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)[J].高等建筑教育，2006，（3）：32-35.

[3]張福昌.建設(shè)類專業(yè)人才培養(yǎng)與執(zhí)業(yè)資格制度關(guān)系研究[J].高等建筑教育，2008，（3）：1-6.