基于執業資格制度下的工程管理專業建設

陳曉

摘要：隨著我國對執業資格制度的規范，高校相關專業建設也提出了新的要求，以學生為中心明確培養目標，制定培養內容，組織培養考核；以教師為引導者，更新教學內容，健全課程建設管理體系，提高實踐教學質量；以社會需求為檢驗標準。執業資格制度與高校專業建設相輔相成，既提升了高校的教學質量，又提高了專業人士的執業素質。

關鍵詞：執業資格制度；工程管理專業；專業建設

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）20-0020-02

一、引言

國家建設事業日新月異，為工程管理專業人才提供了廣闊的發展空間，也為高校工程管理專業的設置和專業建設提供了很好的機遇。但工程管理專業人才的專業性、實踐性、工程性和規范性比較強，隨著經濟全球化和高等教育的國際化，國家已逐步對工程項目設計、投資、建設、管理規范化，這就對工程技術管理人員提出了越來越高的要求。因此，以慣例建立的建設行業專業人才執業資格注冊制度作為導向，建設高校工程管理專業是社會發展的新趨勢。

二、執業資格制度簡介

國家按照有利于經濟發展、社會公認、國際可比、事關公共利益的原則，在涉及國家、人民生命財產安全的專業技術工作領域，實行專業技術人員職業資格制度。專業技術人員職業資格是對從事某一職業所必備的學識、技術和能力的基本要求，職業資格包括從業資格和執業資格。從業資格是政府規定專業技術人員從事某種專業技術性工作的學識、技術和能力的起點標準。而執業資格是政府對某些責任較大，社會通用性強，關系公共利益的專業技術工作實行的準入控制，是專業技術人員依法獨立開業或獨立從事某種專業技術工作學識、技術和能力的必備標準。[1]因此，在工程建設領域逐步推行職業資格制度目的是為了更好地適應我國經濟建設和社會發展以及全球化的需要，解決工程技術人員的人才評價問題，保證和提高工程技術人員的執業素質，實現與發達國家工程人員的資格互認，提高我國建筑行業和咨詢服務行業的國際競爭能力。

三、執業資格制度促進學生能力培養

工程管理專業的執業資格考試較多，一線操作人員有質量員、施工員、安全員、資料員、造價員、監理員、繪圖員、測量員等；管理人員有建造師、造價工程師、監理工程師等。高校在專業定位、教學內容、教學方法和實踐性教學環節上，應圍繞著注冊執業工程師制度的要求做出科學合理的培養目標、培養內容，與時俱進，服從社會的需要。

1.明確培養目標。我國執業資格制度對工程管理專業人才培養具有指揮棒作用。執業資格考試內容代表了工程界對注冊工程師知識結構的要求。以一級建造師為例，建造師是以專業技術為依托、以工程項目管理為主業的執業注冊人員。執業資格考試科目有《建設工程經濟》、《建設工程項目管理》、《建設工程法規及相關知識》、《專業工程管理與實務》，體現了建造師是懂管理、懂技術、懂經濟、懂法規，綜合素質較高的復合型人員，既要有理論水平，也要有豐富的實踐經驗和較強的組織能力。同時，注冊工程師作為一種行業準入制度明確了從業人員的素質要求。

2.制定培養內容。工程管理專業人才所要求的基本專業基礎知識是學生掌握國家注冊工程師資格考試要求的基本條件，也是學生今后適應不斷發展工程管理事業要求的必備素質，加強注冊工程師考試必備知識的學習尤為重要，是加強人才培養的首要環節。課程的設置是人才培養的基礎，培養模式要與執業資格體系結合起來。因此，高校在考慮學生未來發展需要上，應理順培養目標與執業資格要求，培養內容與執業資格考試內容之間的關系，如圖1所示。

學生在校所學的知識，由于專業課學時的限制，各門課程之間缺乏有效的聯系，不能互相聯系以解決實際工程問題，往往理論脫離實際。所以加強工程意識，以強化工程能力與創新能力為重點，提高學生綜合應用課程知識解決實際問題的能力；面向工程界，由注重知識傳授向重視學生創造能力的培養轉變。工程管理專業課程體系與工程管理行業執業資格注冊考試的要求相適應。在課時分配上注意與執業資格注冊考試尋找一個適當的比例關系，既滿足學科的嚴謹性，也滿足執業資格體系的要求；在知識點的取舍上，注重納入執業資格考試內容，突出綜合運用本學科的基本理論和知識。使學生接受注冊工程師的基本訓練，培養學生具有初步施工、管理和工程研究能力。

3.組織培養考核。對在校學生執業能力的考核可以由行業協會，或各省、自治區和直轄市的工程類資格考試歸口管理單位組織管理。例如對造價員的認證可以與中國建設工程造價管理協會成立認證評審委員會，各省、自治區和直轄市造價員歸口管理單位組織對具有工程造價專業的普通高等院校及其應屆本科畢業生進行認證，對通過認證考核并獲得畢業證的學生，除獲得學校頒發畢業證書外，另外還有由中國建設工程造價管理協會統一頒發的《全國建設工程造價員資格證書》，這將為學生走向社會多了一個就業籌碼。

四、執業資格制度促進教師水平提高

1.更新教學內容。工程管理專業中有些課程受國家宏觀經濟政策、法律法規影響較大，內容也隨外界環境變化較大，更新較快，尤其是2010年以來建設方面的法規、標準、規范頒布較多，已頒布的國家規范主要有《混凝土強度檢驗評定標準》、《建筑結構加固工程施工質量驗收規范》、《鋼管混凝土工程施工質量驗收規范》等。[2]專業教師在教學中就應根據每年執業資格考試大綱和試題，適時更新教學內容，有時可以編寫“適用型”教材，使其具有時效性和真實性。針對現行的執業資格制度的發展及考試內容注重實用性的特點，鼓勵教師進行教學內容、教學方法、教學手段等方面的研究，積極推進教學改革，鼓勵教師參與實踐工程訓練，參加執業資格的相關培訓與考試，以教學促進考試，以考試輔助教學，兩者相輔相成，既提高了個人知識能力水平，也夯實了教學專業知識，實現了雙贏。

2.健全課程建設管理體系。基于執業資格制度下的課程體系建設前，應充分調研，了解學生畢業后可能面對哪些執業資格考試，并結合考試內容安排課程，選擇教材，專業課考試與執業資格考試題庫掛鉤。同時，在專業與執業資格制度要求相結合的基礎上，制定明確的教學計劃、課程體系結構等。針對注冊考試的情況，對于有的課程體系進行適當調整，從而讓相應的教學管理工作不再是浮在上層的綱領性文件，而是有具體指導意義的可實際操作的實施過程，這不僅能夠促進專業建設與執業資格制度的有機結合，也是高校專業教育改革與發展的一項新舉措。

3.提高實踐教學質量。執業資格考試中一個重要內容是注重實踐環節，因此在執業資格考試中對考生來說最難的科目是案例分析。由于大部分考生沒有實踐經驗或者實踐與理論不相符，使很多考生對案例分析望而生畏。但是，日新月異，我國工程管理實行招投標制度以來，工程管理規范化、國際化、網絡化的趨勢日益明顯，對專業技術人員的要求越來越高，要求解決實際問題的能力有增無減。因此在校的實踐教學環節尤為重要，為學生設立多個可供選擇的實踐題目，題目應該和實際工程結合，要求形成嚴謹的實踐報告，最好運用專業軟件，模擬實際工程項目從項目規劃到項目實施全過程，來代替簡單的、非實際工程內容的課程設計，以滿足市場需求，使學生身臨其境，更容易掌握專業知識點，真正學到可以應用的知識和提高能力。

五、執業資格制度促進社會應用型人才的需求

在國外，發達國家及地區的專業認證制度實質是一個利益相關者系統，在此系統內，各利益相關者以認證標準為依據、以能力標準體系與課程設置的響應性檢驗為核心，并將專業認證制度同工程師執業資格制度連接起來，保證學生達到成為專業人士的基本能力要求，確保畢業生的產出質量。[3]因此，專業認證制度的實施實際上是參與高等教育的利益相關者的共同治理，而影響專業認證制度實施的要素則構成了共同治理的核心。在我國，工程管理專業的人才培養、專業教育的評估、執業資格的注冊制度在某種意義上目前是各自獨立運行的。從專業人才培養和人才的社會需求與評價來看，應當有聯系的事物沒有了聯系，應當相互銜接的事物沒有銜接，主要是缺乏相應的制度和操作措施，這是高校、政府和社會應當共同解決的現實問題。從執業資格注冊制度實施情況來看，申請注冊的工程技術人員雖然是具有幾年工作實踐經驗的，來自于社會方方面面的，但大部分都是高校相關專業培養的人才，具有相應的基礎理論和專業知識。高校人才培養的質量，決定了執業注冊人員的水平和質量，決定了執業注冊制度的可持續發展，決定了執業注冊制度的國際交流和互認。

六、結語

執業資格制度的實施，不但明確了工程專業人員應具備的條件，而且能促進我國工程教育界與工程界有機結合。開設有工程管理專業的院校，應積極研究建設行業執業資格制度的特點和要求，并以此為參考確立合理的專業培養目標和培養內容，推動課程體系、教學內容與教學方法的改革，強化實踐環節與技能掌握要求，以確保高校緊緊圍繞市場，為社會培養具有較高執業素質和創新精神的合格人才。總之，執業資格制度的實施有利于高校與社會的互助合作，提升了高校的教學質量和專業人士的執業素質，同時也加強了社會行業在人才培養中的地位。當高校可以引領社會行業的發展時，行業可以選擇較寬松的伙伴機制，高校對課程體系設置的自由度比較大，可以得到較大的發展和創新空間。

參考文獻：

[1]人事部.職業資格證書制度暫行辦法[Z].北京：人事部，1995.

[2]肖艷.執業資格準入制度與工程管理專業人才培養[J].高等建筑教育，2006，（3）：32-35.

[3]張福昌.建設類專業人才培養與執業資格制度關系研究[J].高等建筑教育，2008，（3）：1-6.