京津冀協同發展下增強河北省高層次信息服務人才研究

張文卿 齊麗榮

摘 要：本文主要對京津冀協同發展的歷史背景下，河北省信息產業的基本情況進行了充分的調研，特別對于河北省高層次信息服務人才的現狀及問題進行了深入的研究分析，明確高層次人才的培養是信息產業能夠快速穩定健康發展的基石，提出了河北省高層次信息服務人才培養的五項建議。

關鍵詞：信息產業；京津冀協同發展

2014年2月26習近平同志在北京主持召開座談會，聽取了京津冀協同發展的匯報，明確提出京津冀協同發展是國家的一個重大戰略。此后“京津冀一體化”、“京津冀協同發展”等說法頻繁見諸報端。“京津冀協同發展”得到了國家層面的支持與肯定。河北省而言如何抓住這千載難逢的機會，發揮自己的比較優勢，明確發展方向、發展思路、發展重點。

一、京津冀協同發展背景下河北省信息產業研究

信息產業作為新興產業，其發展速度之快，勢頭之強，已成為國民經濟的重要組成部分，對其他產業具有重大的推動作用。信息技術應用對于傳統產業改造升級等具有決定性的作用。河北省如何在協同發展中調整和升級產業結構是戰略重點，信息產業則成為關鍵點。

（一）信息產業概念

廣義信息產業觀認為，不僅信息技術產業和信息服務業屬于信息產業的范圍，其他如新聞業、金融業、出版業，以及教育科研、郵政業等都包含在信息產業的范圍內。信息產業是指一切與信息有關的產業。

狹義信息產業觀認為，僅有信息技術產業和信息服務業屬于信息產業的內容。其中硬軟件產業、通信設備制造業屬于信息技術產業，從事信息產品加工和服務的行業如圖書館、信息服務中心、信息咨詢業等屬于信息服務業。

（二）河北省信息產業規模

1）電子信息設備制造業規模：河北省明顯落后于京津兩地，企業數量是兩地的一半，銷售額為其四分之一，利潤總額則更低。

2）信息傳輸、計算機服務和軟件業及科學研究和技術服務業規模：河北省在信息傳輸、計算機服務和軟件業的固定資產投資額近年來一直處于上升趨勢，但仍屬于第三位，而在科學技術服務業中逐漸處于領先地位。

（三）河北省信息產業發展戰略

1.信息產業與傳統產業相互融合互為依托發展

信息產業的發展對傳統產業的影響是顯而易見的。以信息技術帶動技術進步，注重加強傳統產業與信息產業間的互相交流和融合，從而促進傳統產業的優化升級。

2.承接京津兩地電子信息設備制造業和信息服務行業產業轉移

河北屬于資源型地區，為京津地區提供輔助支撐。資源豐富，勞動力數量大，可承接信息產業中的電子信息設備制造和信息服務行業，分散京津的壓力，同時也促進自身發展。

3.加大信息傳輸、計算機服務和軟件業資金投入力度

信息產業是高投入高產出的行業，產業規模和發展水平取決于資金的投入量。未來很長一段時間河北省要加大對信息傳輸、計算機服務和軟件業的投資力度。

4.以信息產業培育信息人才

人才是信息產業發展的基礎，加強人才隊伍的建設，提高勞動力人口的整體素質，是信息產業發展之本。

二、河北省高層次信息人才研究

（一）信息服務人才發展環境分析

1.政策環境

新的歷史時期，我國將信息服務業列為國家發展的重點。《河北省軟件和信息技術服務業“十二五”、“十三五”發展規劃》提出了總體目標，把我省建設成為國內信息化水平最高、國際上享有較高美譽度的軟件和信息服務業強省。

在人才方面“十二五”規劃提出了：吸引人才，強化支撐。堅持培養與引進并重原則，加大對軟件與信息服務人才的培養力度。吸引更多國際國內先進水平科研團隊領軍人物來冀創業。“十三五”提出加強人才支撐。突出強調建立信息服務業專業人才教育培訓長效機制。加大力度，鼓勵海外高端人才向河北聚集。

2.經濟環境

到2020年：新一代信息技術產業快速發展。逐步形成業務融合、相互依存、同步發展的良好態勢，信息服務體系基本建立。

3.文化環境

河北省擁有優秀的教育，可依托高等院校和科研所，建立信息人才培養建立產學研互動的人才培養機制。緊鄰京津這些高校科研院所密集區，為產業發展提供了優秀的人力資源。

4.市場環境

我省人才發展與新形勢新任務的要求還存在不相適應的地方：行業發展的高需求和人才供給不協調，高層次領軍人物稀缺，人才匹配結構不合理，人力資源開發投入較低，企業在人才開發中的主體作用缺失，人才國際化力度還需進一步加強。

（二）我省信息服務人才發展存在問題分析

1）政策法制機制有待落實完善：各級政府出臺的各項有關于人才發展的政策，不能真正落到實處。制約了信息服務業的發展，影響人才的選擇，直接導致人才的流失。

2）高端人才緊缺，國際化人才水平低：河北省在高層次人才引進工作中，更側重于高層次人才的使用，而忽略高層次人才的進一步發展，抑制了高層次人才自身的職業發展。

3）缺乏對信息服務業人才培養的長效管理機制：培訓培養方式單一化；從薪酬體系角度看，分配機制的不公開性，直接導致行業人員流動頻繁；從激勵措施角度看，激勵方式不足以過多地調動員工積極性，大多采用短期物質激勵的方式。

4）資源匹配結構不合理，人力資源的優勢難以充分發揮。在高層次人才培養上，高校和科研機構是主力，企業在高層次人才培養過程中主要以產學研一體化的方式參與其中，并不愿意單獨培養高層次人才，造成了高層次人才能力與實際需求存在一定的偏差。

三、河北省高層次信息人才培養建議

（一）加快體制、制度的改革

一是建立“人才集聚區”的戰略目標。建立以集聚高層次人才為主要目的，搭建國內頂尖企業為基地，以現代信息手段為抓手，不斷吸納海內外高層次人才，增強我省人才競爭力。

二是政府建立完善人才引進體制、制度，制定切實可行的引進人才政策，促成政府、社會組織到用人單位的新模式。

三是完善人才社會保障制度。建立一個特殊模式的人才社會保障制度，要營造黨和政府關愛、人民滿意的氛圍，使人才在政治上有名譽、經濟上有成果、社會上有地位。

（二）建設人力資源創新創業服務體系

積極打造人才創業創新的大平臺。首先，建設好一批高層次人才創新創業基地、產業科研和生產基地。其次，積極組織企業與高校、研究機構建立產學研聯合體。最后，充分發揮行業協會的作用，積極參與政府的決策過程，參與產業的市場調查、信息交流等工作，促進產業人力資源管理健康快速發展。

（三）構筑多層次、立體化的引智工程體系

河北省緊鄰京津得天獨厚的區位優勢。首先，要重點培養和引進一批科技領軍人才、學科帶頭人及其團隊，改變高端領軍人物匱乏的現狀。鼓勵他們到河北發展信息業。其次，要積極推進與省內各大高校、職業技術學院的合作，有針對性地加強信息服務業相關學科的建設。

（四）把高層次人才的后續培養放到戰略的高度

高層次人才想要保持自身高端性和優勢，就必須不斷更新自己的知識庫，應把高層次人才的后續培養加入高層次人才的長期規劃中，逐步聚集人才，以人才吸引人才，形成高層次人才高地，利用其輻射作用帶動全省人才的發展集聚。

（五）創新人才激勵評價機制

在福利性政策方面，從高層次人才的入境居留、住房醫療、配偶子女需求的各個方面給出了相應的優惠政策，政策范圍較之京津地區要更加優惠，力度上為了彌補自身弱勢相較于京津的優勢。堅持效率優先、兼顧公平的原則，逐步健全分配制度。建立多層次的精神激勵機制。精神需要是人才的高層次的需要。對于高層次人才來說，榮譽比福利更能體現人生價值。建立穩定可行的選拔晉升機制。創新推進職稱評價體系，構建一套區域內統一的職稱評價體系。

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此文是依托河北省人力資源社會保障科研合作課題：京津冀協同發展下增強我省高層次信息服務類人才引進、培養、評價、激勵機制研究。

課題編號：JRSHZ-2015-03032

作者簡介：張文卿（1978-），河北石家莊人，碩士，現為石家莊學院信息技術系副教授，主要從事信息技術的教學和科研工作。