公共部門人力資源管理的理論與實踐前沿問題

張新旭

【摘要】：時代在發展，社會在進步，國家公共部門人力資源管理工作也逐漸變得更加重要，近幾年來受到了來自社會各界的關注，在很大程度上影響著整個社會的人力資源管理問題。從我國近年來的人力資源管理水平來看，人力資源管理仍然存在很多不足。本文就公共部門人力資源管理問題進行探討，并在不斷深入實踐中正視和改進人力資源管理中存在的問題。

【關鍵詞】：公共部門;人力資源;管理;問題

公共部門的主要職能就是為社會提供公共服務，人力資源在公共部門的服務只能中扮演著重要角色。解決存在的不足與問題是提高公共部門工作效率的重要前提，必須在時實踐中不斷摸索。

1.公共部門人力資源管理的特點

公共部門的職責主要是對社會履行共公服務的職責，資源管理在共公部門管理中起主要作用。人力資源能夠有效的加強公共部門的內部管理，從而使公共部門能夠更好的維護官大人民群眾的利益。目前我國法律對于公共部門的資源管理有著明確的法律依據，從事相關公共服務的工作人員可以依法進行制約管理。對于公共部門的人力資源管理來說，其特殊的經營性質決定了它獨有的特點。公共部門的人力資源管理主要特點表現在幾個方面，首先，公共部門的人力資源管理不以盈利為目的。公共部門的人力資源管理是國家根據廣大人民群眾的切身利益設置的公共服務群體，在法律效力的制約條件下為社會提供服務。與私有企業的經營不同的是，公共部門的人力資源管理制度更注重對社會的服務。其次，公共部門的人力資源管理具有一定的政治性，與私有企業不同的是，公共部門的資源管理制度主要是以公益性質為前提。根據我國相關的法律法規對公共部門的各項職能進行制約，使公共部門的資源管理制度能夠更好的為社會服務。最后，公共部門的資源管理制度具有較強的限制性，與私有的企業管理模式最大的區別在于它的服務對象。公共部門的人力資源管理需要面向社會中的每一個公民，全面維護每一位公民的利益。我國制定出了相當詳細的針對公共部門資源管理制度的法律法規，在很大程度上能夠切實的保障廣大人民群眾的利益不受損害。

2.公共人力資源管理制度存在的不足

2.1主觀意識較低

隨著社會的不斷進步與發展，人力資源管理在社會經濟發展中扮演著越來越重要的角色。無論是私有企業還是公共部門，它們的發展都離不開人力資源的協調。與以往的管理理念不同的是，人力資源管理逐漸發展成一種重要的制度。這種規范性的制度可以很好的制約權利的平衡，然而在很多的公共部門仍缺乏這種意識。人力資源管理的管理理念不僅僅適用于日常的人事調動，它可以應用到公共部門日常工作的方方面面。面對飛速發展的社會經濟，公共的人力資源管理需要與實踐緊密相結合。許多公共部門的工作人員仍然存在懶惰、不思進取的工作思想，導致公共部門的管理工作缺乏創新與改革，存在很多管理中的問題就會導致工作效率下降。

2.2工作人員素質普遍不高

在培養人才的同時也應該注重對人才才在能力的激發，很多公共部門只注重對工作人員的本職工作培養，往往在這一過程中忽略了對于個人主觀意識的培養。與傳統的工作模式相比較，現時期背景下的公共部門更注重人力資源管理制度在工作當中發揮的作用。這不僅僅需要工作人員具有較強的工作基礎能力，同時還需要更多的自主創新精神來不斷地創新工作方法。傳統的管理模式只強調了人力在集體制度中的管理問題，機械性的規劃人力在本職工作中的工作價值。潛在能力得不到開發致使很多工作人員的才能和只會得不到發展的空間，這也是人力資源管理中的一大弊病。很多公共部門現在仍然對工作人員的培訓工作不夠重視，也有一部分公共部門的培訓工作過于形式化，從根本上并沒有調動工作人員的工作積極性，在一定程度上還會起到消極作用。

3.3獎罰制度并不完善

我國現階段的公共部門仍然是以固定工資來支付工作人員的工作報酬，因此在本質上缺乏激發工作人員的工作積極性。很多公共部門仍然推崇這種一成不變的規范化與制度化相結合的晉升形式。不科學的人力資源管理模式導致在工作中缺乏靈活度，獎罰制度的不明確在一定程度上也存在著工作的公平性，長此以往導致大家對工作失去了熱情。

3.在實踐中完善公共部門的人力資源管理制度

人才不僅是一個企業不斷發展的關鍵，更是社會經濟不斷進步的根基。完善的人力資源管理制度是加強對人才培養與任用的關鍵，科學的人力資源管理制度對整個國家的經濟起著積極作用。

3.1加強對人才的培養意識

雖然近些年來我國的經濟飛速發展，但我國仍然處于發展中國家的行列。人才的需求正是目前國家所面臨的難題。通過加強整個社會對于人才的重視與培養，來充足我國的人才隊伍。例如積極在公共部門內部進行管理理念的創新，使公共部門的工作在創新中不斷符合時代的發展。其次，定期組織培訓公共部門的內部員工的工作，通過科學的方法激發出員工的潛在能力。最后，在公共部門的內部設立工作突出的獎勵獎項，對于工作中表現突出的個人或者小組予以適當的獎勵。這些都可以在一定程度上加強公共部門共組人員對于人才培養意識的加強。

3.2制定合理的人才選拔制度

選拔制度是從古至今仍然沿用的具有較強公平性的人才篩選制度，公務員考試和事業的單位編制考試是目前我國公共部門人才選拔的主要形式。但在實際的操作過程中這種選拔制度仍然存在很多問題，完善選拔制度可以更好的為社會選拔出優秀的服務人員。公務員與事業單位編制考試要不斷加強對人才的素質考驗，通過完善決策能力考試、社會服務能力考試、以及對于本職工作的思考等等考試項目來達到對人才的選拔。國家通過對教育的重視加強了對于教育的投資，目前各大高校是為社會培養和輸送人才的主要渠道。政府通過各種各樣的渠道整合資源，形成一個完整的人力資源管理體系。在為公共部門選拔人才和提升人才素質方面起到了積極的作用。

3.3完善獎罰機制

公共單位內部都有一套自己獨特的評估體系，公平公正的評估體系能夠有效的對工作人員的工作能力進行評估與考核。完善的評估體系主要表現在兩個方面，獎勵與懲罰是有效調動和制約工作人員工作的有效方法。素質評估是衡量工作人員獎罰的主要依據，針對不同的部門應該制定不同的獎罰制度。例如公益服務部門，可以通過工作人員對于各種社會公益活動參與的積極性、在活動中是否貢獻自己的意見、以及在公益活動中是否付諸于實踐等等來進行員工素質考核，相反的，在各種活動中存在懈怠的工作情緒以及情節不同程度失誤的工作人員也應該進行相應的處罰，獎罰的條例更是要做到科學性和公平性。既要在工作中培養出工作人員的工作熱情，同時也可以有效的制約違法違紀的工作失誤出現。完善的獎罰機制可以有效帶動工作人員的工作熱情。

4.結 語

綜上所述，公共部門的人力資源管理體制仍然存在很多問題，但在實踐的過程中不地完善與改進。科學有效的人力資源管理制度是推動社會不斷進步與發展的關鍵因素，因此，完善人力資源管理制度是加強公共部門管理工作的重要途徑。

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