大學生公民素質研究

李卓 郭蒙蒙

【摘要】：如何對高校大學生進行公民素質教育是近十年來學術界和廣大思想政治教育工作者討論的熱門話題。本文從大學生公民素質教育的內涵、大學生公民素質教育意義、大學生公民素質教育存在的問題及原因三個方面對已研究的成果進行了梳理， 以期把此論題進一步深化。

【關鍵詞】：大學生;公民素質/公民素養(yǎng);高校公民教育

胡錦濤總書記在黨的第十七次代表大會上提出“加強公民意識教育，樹立社會主義民主政治，自由平等，公平正義理念”，而現(xiàn)階段，公民素質教育還處于初級階段，現(xiàn)實參與度不高。大學生公民是國家建設事業(yè)的接班人，肩負著中國未來發(fā)展的重擔，大學生畢業(yè)后將奔赴各個崗位，擔任重要角色，在科技發(fā)展、法制建設、行政管理等領域做出重要的貢獻，這些重要人才的公民素質，將對全社會的公民素質產生重要的影響。[1]

1、研究背景

我國現(xiàn)階段在大學生公民素質教育方面開展的研究和實踐較少，基本停留在關于大學生公民素質教育的意義;大學生公民素質教育存在的問題及原因;大學生公民素質教育的內涵三個方面，整體上還處于探索階段，在此基礎上，本文擬從實際出發(fā)，對公民教育中公民素質教育進行較為系統(tǒng)的綜述，希冀能對大學生公民教育研究有所貢獻。

2、大學生公民素質教育的內涵

公民教育的內容從總體上包括公民的智能與技能教育、法律與道德規(guī)范教育、身心健康教育。高校大學生公民教育則主要探討的是公民的道德教育、民主與法治教育、思想教育，另外，還需要對大學生進行世界公民意識教育、環(huán)境教育、性別教育等適應社會發(fā)展需求的現(xiàn)代公民教育。

而對于公民素質教育內涵，有的研究認為，公民素質教育包括公民能力和公民意識兩方面，公民意識主要包括法制意識、權責意識、合作意識、美德意識等。而公民能力則包括公共理性、政治參與、正義感等方面。有的研究認為，。所謂公民素質教育，是指在公民教育過程中，著眼的是公民的素質，突出的是公民在國家構成中的意義價值。在這里，人們看到了公民的素質對國家發(fā)展的基礎作用，因而強調公民素質教育。[2]有的研究認為大學生公民素質教育應包括獨立人格意識、權利與義務平衡意識、共同體意識、參與意識，參與能力、批判性思維能力、公共精神、志愿精神。總的來說，公民素質教育其內容就是民主與法治、權利與義務、權利與責任的教育。

3、大學生公民素質教育的意義

3.1理論意義

有的研究認為，加強大學生公民素質教育是培育和構建法治社會的迫切需要。建設社會主義法治國家，不僅需要構建一系列行之有效的制度，更需要具有高素質的現(xiàn)代公民。無論社會法律制度公信力和權威的確立，還是公共秩序具體實踐運用，都離不開公民的主體意識、權利義務意識、法律規(guī)范意識和道德倫理意識，以及公民依法參政議政、發(fā)揮監(jiān)督的能力等素質。正如盧梭所說： “作為主權權威的參與者，就叫做公民，作為國家法律的服從者，就叫做臣民。”總的來說，培養(yǎng)大學生公民素質是社會主義民主政治的深入發(fā)展訴求，是我國構建社會主義和諧社會的必然要求，公民素質教育是現(xiàn)代社會對于教育的基本訴求，是我國傳統(tǒng)德育的歷史性轉型。

3.2現(xiàn)實意義

有的研究認為，加強大學生公民素質教育可以使未來公民能夠產生維護政治秩序和社會現(xiàn)狀的意識，培養(yǎng)人們有效地參與國家和社會公共生活，培養(yǎng)明達公民使之成為參與國家或社會生活一分子必要知識的必要途徑。[3]總的來說，高校肩負公民素質教育的重大責任，研究及實踐公民素質教育是國家和社會的必然需要。

4、我國大學生公民素質教育存在問題及原因

4.1教學目標寬泛化

我國大學生公民素質教育在教學目標設立上沒有統(tǒng)一的指向，主要表現(xiàn)為目標的寬泛化、多樣化。目前，各高校在表述公民教育教學目標時，主要表現(xiàn)出以下的幾種方式： （1）將學生的思想政治教育等同于公民素質教育，教學目標政治化; （2）制定教學目標所站的高度存有差異，既有站在國家發(fā)展的高度，也有站在高校自身的發(fā)展角度; （3）單純強調學生道德方面的培養(yǎng).

4.2課程設置缺乏特色，教學內容單薄

我國高校沒有獨立的、系統(tǒng)的公民素質教育課程，大部分高校沒有開設正式的公民素質教育課，一直以來都是思想政治課代替公民素質教育課對大學生進行不全面的公民教育。2005 年，雖然教育部對高校思想政治教育課內容進行了調整，增加了社會主義主流價值觀和公民教育的內容，但側重點仍在傳統(tǒng)的思想政治教育之上，教學內容相對單一。由于缺乏對學生足夠的公民知識的教育，導致學生缺乏基本的公民技能，很難自主形成公民意識。[4]

4.3師資水平不高，教學模式相對單一

目前，高校沒有專業(yè)的公民教育師資隊伍，大多數(shù)老師都是從事“兩課”教學的老師，對于公民教育缺乏深入、專門的研究。此外，由于高校公民教育缺乏系統(tǒng)的課程設置，教學目標不明確，也沒有明確的教育內容，因此在教學方式上公民教育的內容也只是簡單地穿插在其他課程之中。教學方法也相對單一，多采用課堂講授、知識灌輸?shù)取疤铠喪健苯虒W，缺乏專題性教學、案例教學以及相互討論、質疑、辯論等有效的方式，因此，不能充分調動學生學習的積極性。

4.4實踐途徑單一

學校在某種意義上講并非實質社會生活展開的場景，它只是對現(xiàn)實生活的模擬。通過模擬的場景，學生也可以從中學會簡單的參與規(guī)則與參與技巧，提高自身的參與能力，為日后參與社會生活實踐打下基礎。學校里的共青團、學生會、社團組織等都是學生參與的重要組織形式，也是學校思想政治教育的重要載體。[5]除了學生社團、學生會、團組織等模擬政治生活外，一些正規(guī)的公民行為訓練對大學生的公民行為養(yǎng)成以及公民意識的培育也起著積極的作用。比如，有效的組織學生參與本地的人大選舉，也可以培養(yǎng)學生參與政治生活與公共事務的積極性與主動性，但目前高校很大一部分大學生對選舉體驗不深。公民素質教育實踐途徑單一，現(xiàn)實社會公民參與度不高。

4.5教育缺乏制度保障

大學生公民素質教育的積極作用只有在一定的制度條件下才能發(fā)揮出來。目前，大學生公民素質教育的積極作用未能得到充分發(fā)揮，公民素質教育的制度保障不力就是重要原因之一。一方面，高校規(guī)章制度中，大多規(guī)定了應該怎么做，而缺乏相應處理的硬性法律依據(jù)，即使有相關規(guī)定也沒有得到重視，使得某些制度流于形式，未能起到公民教育保障的作用，未能發(fā)揮有效規(guī)范和引導大學生行為的作用。另一方面，雖然有的高校重視法制建設，校規(guī)也比較健全，但在實際操作中，卻忽視了對學生權利的保障，比如學生的知情權、參與權、監(jiān)督權和話語權往往由于某些制度性保障的缺乏而得不到實現(xiàn)，這也是目前公民意識教育問題的主要原因之一。[6]

5、研究展望

通過綜述和略評，筆者認為我國公民素質教育中的問題研究的主要不足可歸結為一點，無論是課程，師資或是實踐渠道，其核心本質是公民素質教育沒有充分認識到大學精神的問題，大學精神是社會進步發(fā)展的標志和具體凝結，是大學在自身存在和發(fā)展中形成的具有獨特氣質的精神形式的文明成果，其本質特征可以歸結為創(chuàng)造精神、批判精神和社會關懷精神，而這也正是大學生公民素質教育的本質內容。

注釋：

[1]張冬力.當代大學生公民意識教育存在的問題及對策[D].武漢：華中師范大學，2009.

[2]王英杰，臧宏. 論現(xiàn)實維度的大學生公民教育[J].黑龍江高教研究，2013，（1）40

[3]武青青，張雪蓉. 美國大學生公民教育的經驗與啟示[J].南京郵電大學學報（社會科學版），2012，（14）111

[4]武青青，張雪蓉. 美國大學生公民教育的經驗與啟示[J].南京郵電大學學報（社會科學版），2012，（14）112

[5]李萍.公民日常行為的道德分析人民出版社[M]，2004：253

[6]焦?jié)?當代大學生公民素質教育問題研究[D].山東：山東大學，2013.