吉林省農村集體經濟組織產權制度改革試點方案

為創(chuàng)新農村集體經濟組織管理體制和運行機制，探索農村集體所有制經濟的有效組織形式和經營方式，落實農民對集體資產的財產權利，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā) 〈深化農村改革綜合性實施方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕49號）、《農業(yè)部關于穩(wěn)步推進農村集體經濟組織產權制度改革試點的指導意見》 （農經發(fā) 〔2007〕22號）和《農業(yè)部、中央農村工作領導小組辦公室、國家林業(yè)局關于印發(fā)〈積極發(fā)展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點方案〉的通知》（農經發(fā)〔2014〕13號）等文件精神，結合我省實際，制定本改革試點方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論、 “三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府深化農村改革的總體部署，緊緊圍繞 “四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和完善農村基本經營制度，堅持問題導向，以保護農民集體經濟組織成員權利為核心，以明晰農村集體產權歸屬、賦予農民更多財產權利為重點，發(fā)展多種形式的股份合作，探索可推廣、可復制的農村集體經濟組織產權制度改革（以下簡稱農村集體產權制度改革）路數。

（二）基本原則。

1.依法依規(guī)，于法有據。嚴格按照法定職責必須為、法無授權不可為的要求，把握相關政策，積極穩(wěn)妥推進農村集體產權制度改革，將法治思維運用到改革的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟，嚴守法律紅線，確保在法治軌道上推進改革。……