當前我國工程項目管理中存在的問題及解決對策

吳桂林

摘要：在新的市場經濟條件下，傳統的工程項目管理模式已經越來越與其不能夠相互適應，因此建筑行業(yè)的工程項目管理正在日益成為影響行業(yè)發(fā)展并且受到從業(yè)人員關注的重要環(huán)節(jié)。當前我國的建筑行業(yè)發(fā)展迅速，舊有的傳統工程項目管理模式亟需改進。文章列舉了當前我國工程項目管理中出現的問題，并提出了對策。

關鍵詞：建筑工程；工程項目；項目管理；建筑行業(yè)；項目經理負責制 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU721 文章編號：1009-2374（2016）20-0181-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.20.090

隨著快速發(fā)展的經濟，在我國，建筑行業(yè)的規(guī)模同時在以迅猛的速度發(fā)展。在新的市場經濟條件下，傳統的工程項目管理模式已經越來越與其不能夠相互適應，因此建筑行業(yè)的工程項目管理正在日益成為影響行業(yè)發(fā)展，并且受到從業(yè)人員關注的重要環(huán)節(jié)。

1 工程項目管理的定義與解釋

通常所說的工程項目管理，是指工程項目管理企業(yè)接到業(yè)主的委托后，按照其合同的約定，作為業(yè)主的代表，對其工程項目的組織實施進行全過程或某些階段的管理和服務。一般情況來看，工程項目管理企業(yè)并不直接與該工程項目的總承包企業(yè)或設計、施工等企業(yè)簽訂相關合同，卻可以根據合同的約定，協助業(yè)主與相應的相關企業(yè)簽訂合同，并按照業(yè)主的委托監(jiān)督相關合同的履行。業(yè)主和工程項目管理企業(yè)在合同中具體約定了關于工程項目管理的具體方式及服務內容、權限、取費和責任等。

我國于20世紀80年代初期開始引進工程項目管理。原國家計劃委員會提出推行項目前期項目經理負責制，是在1983年開始的；建筑工程監(jiān)理制度開始在全國范圍內逐步推行，則始于1988年；建設部頒發(fā)了《建筑施工企業(yè)項目經理資質管理辦法》，推行項目經理負責制，發(fā)生在1995年；直到2003年，建設部發(fā)出《關于建筑業(yè)企業(yè)項目經理資質管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關問題的通知》，更進一步對國內的建筑工程項目管理進行了規(guī)范和整頓。

2 我國工程項目管理面臨的現狀及問題

2.1 不夠完善的工程項目管理相關的政策、法規(guī)、制度

目前，我國的大部分建筑工程企業(yè)沒有對工程項目管理產生足夠的、必要的認識，并沒有意識到項目管理能夠為建筑工程建設中產生積極作用和顯著的效益。因而這些企業(yè)將關注點更多地集中在工程技術方面，對工程項目管理多有忽視，這就導致工程項目整體的效率和效益不能夠得到保證。另外，與建筑市場管理相關的法律、法規(guī)、體制發(fā)展到現在都不夠健全，比如《建筑法》《招投標法》《建設工程質量管理條例》等相關法律法規(guī)都沒有對建設工程項目管理的相關實施準則做出明確具體的規(guī)定，這就從根本上限制了建設工程項目管理的發(fā)展。

2.2 工程項目管理模式不合理、不科學

目前，建筑業(yè)市場魚龍混雜，管理不規(guī)范，工程項目管理整體水平不高。在我國建筑工程管理的發(fā)展過程中，長期受傳統計劃經濟管理體制的影響，導致目前國內建筑工程的管理模式在一定程度上仍有很強的計劃經濟色彩，大多時候科學的管理方法都會以行政和硬性指令被強行取代。在進行具體的管理操作時，對總體規(guī)劃往往沒有形成足夠重視，企業(yè)內部對項目控制管理缺乏足夠的重視，對“控制”多以“檢查”代替。這種不合理的管理模式對工程項目管理的有效實施和操作產生了消極影響。

2.3 工程項目管理從業(yè)人員隊伍素質偏低

受到具體國情因素影響，我國的建筑行業(yè)從業(yè)人員整體素質較低，不僅僅缺少高素質的工程技術人員，類似于項目經理這樣的企業(yè)經營管理方面的人員更為缺少。由于建筑行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，而我國的建筑業(yè)從業(yè)人員以農民工為主，在這些人中有一部分人文化程度較低，還有大部分人并沒有機會接受到相應的職業(yè)培訓。這些人員方面存在的問題不僅會影響到工程質量，也是安全事故易發(fā)生的誘因。此外，相當一部分設計單位、監(jiān)理單位、承包單位并不具有相應的設計、監(jiān)理和施工水平，整體競爭力弱，不能適應現代建筑行業(yè)發(fā)展需要。

2.4 信息化技術在工程項目管理工作中缺乏充分應用

經濟全球化進程不斷加快，我們必須認識到，現代大型項目的投資主體、項目運營、項目市場越來越呈現出國際化的特點。但目前，我國建筑工程項目管理公司在信息化建設方面相對較差。電子商務、虛擬企業(yè)、動態(tài)聯盟等新型管理模式隨著技術和經濟的發(fā)展而不斷涌現，相應的客戶要求也在不斷提高，這也就更加需要項目管理公司在信息化技術的應用方面做好充足的準備與投入。

3 針對我國工程項目管理現狀和問題的對策

3.1 完善法制體系

完善法制體系，尤其針對工程項目管理相關的政策、法規(guī)、制度進行完善健全，此外，可以通過教育等手段，增強從業(yè)者的對工程項目管理的認識。

國家應該建立起相應的、健全的建筑工程項目管理的法律法規(guī)體系，通過有效手段確保其能夠有效實施，為工程項目管理提供法律依據。同時制定法律法規(guī)，強制推行專業(yè)的工程項目管理，嚴格控制和考核項目管理企業(yè)，以確保建筑工程建設過程中各項目的有序合理進行。通過法律的強制性要求，可以使我國建筑工程項目管理的平均水平得到有效提高，進而使得我國和世界先進工程項目管理水平的差距逐步縮小，也就提高了整個行業(yè)的競爭能力。

同時，針對我國建設項目管理觀念比較淡薄的現狀，要著手努力增強整個建筑行業(yè)的工程項目管理觀念，使從業(yè)者意識到項目管理的作用和價值。因此要加強項目管理方面的教育和培訓，使工程項目管理的觀念深入從業(yè)者心中。

3.2 規(guī)范工程項目管理，改進管理模式

從管理觀念、管理技術和管理體制這三個方面改進工程項目管理模式。改變以往單純完成上級下達的計劃任務，追求產值為目標，以行政指令管理為特點的傳統計劃經濟體制下的企業(yè)經營及管理觀念，建立起以盈利為目標，以科學決策管理、追求創(chuàng)新求發(fā)展為特點的市場經濟體制下的企業(yè)經營及管理觀念；建立起結合了彈性生產力與剛性產業(yè)結構、貼近市場實際且科學合理的組織體系，在全行業(yè)企業(yè)中建立起集權和分權相結合的組織機構；在進行工程項目管理時采用先進、科學、量化的管理技術，便于進行工程管理，最大化程度節(jié)約控制成本，并通過績效評價指標體系來評估預期目標。同時，隨著我國加入WTO及改革開放的深入，我國工程項目管理公司要面對的國際競爭將會日益增多，這就要求我們必須做到全面與國際慣例接軌，全方位地靠攏合同管理、工程管理、質量管理等多方面的國際慣例，同時也要對引進國際先進的建設工程項目管理模式積極準備投入，并將其作為今后工程項目管理工作的發(fā)展重點。

3.3 注重工程項目管理人員人才隊伍的建設培養(yǎng)

建筑工程項目管理工作需要大量綜合人才，尤其要求專業(yè)技術型與管理型的相結合，所以要根據人才的需求，制定相應的培養(yǎng)計劃，盡快培養(yǎng)出一批具有現代學科知識、管理知識的綜合能力較強的復合型人才。同時，在建筑工程項目的實施過程中，管理人員必須以高素質、專業(yè)化為標準。此外，施工企業(yè)還應當定期開展業(yè)務培訓，鞏固管理人員的專業(yè)知識與業(yè)務技巧。在日常施工工作中，要注重培養(yǎng)一線施工人員文明施工、安全生產的意識，規(guī)范生產操作，為項目管理打下堅實的基礎。

3.4 重視對項目管理的信息化建設的加強

根據前文所述，我們可以明確認識到計算機信息化技術在工程項目管理中的巨大作用，但目前我國在這方面的現狀與國外的情況相比還有著明顯的差距。計算機信息技術在建筑行業(yè)的應用，可以有效提高生產效率，提升項目管理的水平。工程項目管理中的信息化建設，可以有效地對項目信息進行組織和控制，為工程項目管理進行協調和共享服務。所以，在我國未來的信息化技術在工程項目管理中的應用發(fā)展計劃中，要努力做好項目管理信息化、網絡化方面工作，這不僅僅是與國際慣例接軌的表現，同時也有利于建設工程項目管理的發(fā)展。

顯而易見，建設工程項目管理工作的技術性及專業(yè)性都很強，由于多方面因素，在我國過去的建設工程項目管理工作并沒有得到很好的發(fā)展，這就要求政府、社會和企業(yè)自身要進一步地共同努力。在未來的發(fā)展過程中，必然會遇到這樣那樣的問題，因此我們必須正視項目管理過程中所出現的各種問題，認清其發(fā)展方向，并且積極地面對，從而采取科學的相應對策，才能使自身與國外項目管理的差距得到縮短，增強競爭力，使我國工程項目管理這個行業(yè)進一步成長壯大。

參考文獻

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