農村電網輸變電工程項目控制管理分析

楊政雄

摘要：隨著農村經濟不斷的發展，農村居民生活水平越來越高，用電需求也越來越大，對農村電網建設提出了新的要求。作為電力系統的重要組成部分，農村電網在推動農村經濟、促進農村發展方面發揮了關鍵性的作用。文章對農村電網輸變電工程項目控制管理進行了綜合性分析，并提出了相關建議。

關鍵詞：農村電網；輸變電工程；項目管理；質量控制；用電需求；電網建設 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM73 文章編號：1009-2374（2016）20-0185-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.20.092

1 農村電網建設現狀概述

近年來，我國農村電網建設進入了高速階段。通過農網改造，對農電系統布局進行了優化，讓農網自動化水平及供電能力得到了大幅度提升。與以往相比，農網電源布置更為合理，整體網損有所下降，其風險抵御能力也得到了增強，保證了農網供電的安全性與穩定性。從發展角度來看，農村電網建設始終圍繞著“一強三優”的發展戰略，并以“三抓一創”的工作思路具體實施，其目標定為提升供電質量、降低電能損耗、加強自動化與信息化建設，通過完善技術應用、企業管理等，以促進整體服務質量提升。當然，在農網建設過程中，也暴露了一定問題，具體表現為如下四個方面：（1）農網發展未形成長期投資機制，對農網科技工作持續實施產生了一定程度的限制；（2）農網建設管理系及激勵機制還有待健全。由于農網系統及相關企業的積極性未得到充分調動，制約了農網優勢發揮，導致實際建設運營過程中部分問題難以解決；（3）農村電網相關標準，如技術標準、管理標準及工作標準未形成統一化，所投入的人力、財力及物力與實際需求存在一定差距；（4）農網改造以后，相關電力資產維護界限不夠明朗，導致用電設備安全可靠性受到影響。綜合來看，農村電網建設已經取得了一定的成果，但在某些環節上還需要進一步完善。通過加強技術規劃、落實管理工作等，進一步提高供電服務質量，為農村生活用電、生產用電提供保障。

2 農村電網輸變電工程項目特征分析

農村電網輸變電工程項目具有如下特征：（1）農網建設計劃相對固定。農網建設計劃目標主要在于改善農網主要經濟技術指標，并實現農網架構堅強化、布局合理化。通過技術及管理優化，讓供電能力得以提升，以促進農村經濟發展。通過實現增供擴銷，讓售電質量不斷提升。通過提升電網自動化程度、改善通訊質量、降低變壓器能耗等，為農村用戶提供更優的電服務；（2）項目資源控制難度較大。由于農村電網建設項目涉及范圍較大、資源較多，會給資源控制產生較大影響。特別是部分地區，農網施工單位規模較小，可用資源相對有限，無法及時實現資源優化配置，從而影響了實際施工進度；（3）質量目標處于優先級別。農網建設過程中，始終將質量目標擺在首位，質量目標優先級別較其他目標更高。只有保證農網工程項目質量達到要求，才能為農村穩定、高效供電提供保障。

3 農村電網輸變電工程項目控制管理分析

3.1 農村電網輸變電工程項目質量控制分析

質量控制是農村電網輸變電工程建設過程中的重要環節，通常應遵循如下原則：（1）將用戶作為關注焦點，極力提升供電服務水平，為用戶提供可靠、安全、優質的電力供應；（2）領導要積極帶頭，并動員全員參與其中，以創造出一個良性的內部控制環境；（3）通過持續改進，讓工程項目質量不斷得到優化，并對全過程進行管理；（4）進行決策時，應尊重事實，保證相關資料的真實性與準確性，避免出現主觀臆斷；（5）合理處理互利關系，與供應方之間進行良性合作往來。質量控制流程主要如下：質量目標確認→設計質量控制→實施方案質量控制→施工質量控制→工程過程監督→工程驗收（隱蔽工程驗收）→工程驗收交付→構建質量檔案。

在農網輸變電工程項目質量控制過程中，相關影響因素較多，除了施工單位外，還會受到自然條件、技術工藝、材料采購、勘測設計等影響。同時農網輸變電施工中間環節較多，存在大量隱蔽工程，會對工程驗收產生影響。另外，實際施工涉及單位、轉包項目較多，施工質量參差不齊，會對實際管理造成一定阻礙。為保證農網工程項目建設質量，可從如下三個方面進行完善：（1）完善工程管理。項目實施前，充分落實事前控制，對施工資料、圖紙、方案等進行準備，并制定出應急預案，確認項目組織機構與質量控制體系。施工期間要做好事中控制，通過加強工藝交接檢查、落實隱蔽工程驗收等，保證項目施工達成預期；（2）實施施工標準化。施工單位需指定標準化施工制度，保證電氣安裝施工及相關驗收工作按標準進行。通過標準化作業指導，讓工程安裝工藝、施工方法規范化實施，以滿足工程建設質量；（3）加強質量影響因素控制。對施工人員、材料、工藝、設施及施工環境等進行綜合性分析，挖掘出影響施工質量的潛在性因素，并設置相應的質量控制點，給予針對性監控，進一步提升施工質量。在質量控制工作開展過程中，應當要求全員參與，由監理、設計、安全監查等部門共同配合施工單位完成項目建設，以保證項目按期保質完成。

3.2 農村電網輸變電工程項目進度控制分析

農網輸變電工程項目建設除了要重視質量控制，也不能忽視進度控制。動態控制原理在農網輸變電工程項目進度控制上具有重要的指導意義。項目實際建設過程中，環境、人力、設備、資源的變化是客觀存在的。換句話說，項目發展過程中，其平衡性是暫時且相對的，整個過程中呈現了動態性特征。根據以上特點，在進行進度控制時，應該先對項目目標、費用及相關資源等進行優化，以獲取最優的進度計劃，從而為進度控制提供有效參考。與此同時，將實際進度與資源投入及相關計劃進行比較性分析，若發現偏差，應及時調整。若偏差無法通過常規手段進行控制，則需要對項目計劃進度進行重新規劃，再按照新規劃內容進行進度控制。要注意的是，農網輸變電工程建設過程中可能會受到資源方面的制約，如物資周轉不及時、人力資源緊張等。因此，在計劃制定過程中需要對這些因素進行事先考慮，確定物資、財力、人力資源在各種環境下的負荷，并設置出相應的彈性空間，使工期受影響程度控制到最低。為了進一步提升項目進度控制的成效性，應構建出一套具有針對性的項目進度監測系統。利用監測系統對項目實際進度控制信息、數據等進行采集，并及時反饋至相關部門，為決策提供參考。進度控制時還應該重視項目的系統性特征。盡管項目是分階段建設，但各階段計劃存在密切的聯系。因此，應充分把握各施工階段之間的聯系性，注重項目的整體性，從系統性角度來審視每一步計劃制定，以實現最優進度控制。另外，管理過程中需要加強信息溝通，安排專員對項目實施過程中的各類信息進行收集、整合，以實現全程監測。

3.3 農村電網輸變電工程項目安全風險控制分析

農村電網輸變電工程中安全與風險是相互依存的。項目隨著時間進度的推移，內部條件及外部環境都會發生一定程度變化，部分情況下，會出現人或物狀態不穩定的情況，即可能帶來安全風險。從客觀角度來看，這些安全風險因素是客觀存在的，也是無法避免的，但通過有效的監督，可將這些安全風險影響因素發掘出來，并可事先進行預防，將其控制在合理范圍內，便可最大程度上控制安全風險事故發生，為實際施工創造一個良性環境。對于整個工程項目而言，安全風險管理控制貫穿于全程，其中涵蓋了法制管理、行政管理、施工工藝管理及監督等多項內容，通過控制源頭、加強過程管理、完善應急救援等，讓安全管理工作得以落實。從客觀角度來看，質量控制與安全風險控制兩者之間并無矛盾，甚至質量可視作為安全工作的基礎。只有保證項目質量的情況下，才能促進施工安全環境建設，并保證項目投產后安全運行。同時，安全風險管理是項目進度控制的基礎。若施工期間只是盲目趕工期，而未落實相關安全工作，極有可能造成事故，反而會對施工進度造成更大的阻礙。只有在安全施工的前提下，才能保證進度控制充分發揮作用。即便是安全與進度出現矛盾時，也應該將安全至于首要位置。另外，要做到安全與效益兼顧。通過投入部分資金對施工現場環境、設備安全性能及施工安全等進行優化，并消除安全隱患，以調動施工人員的積極性，提升整體施工效率，在安全施工的前提下，獲得更穩定的經濟收益。為進一步控制農網輸變電工程施工安全風險，還需要落實三方面工作：（1）充分落實責任制度，要求項目參與各方各司其職，切實履行好安全管理職責；（2）加強安全教育，通過構建安全管理目標、業務技術培訓、健全監督制度等來引導安全施工；（3）監理單位、設計單位及施工單位要加強相互之間的合作，對質量控制點、安全控制點、進度控制點進行充分協調，以保證質量、進度、安全相平衡。

4 結語

農村電網輸變電工程項目控制管理是一個綜合化的過程，其中涉及到了質量控制、進度控制及安全風險管理等多個方面。為保證項目建設順利進行，就需要從制度、技術及管理角度對相關流程進行優化，使各方矛盾盡可能協調，從而創造出一個安全、穩定的建設環境。

參考文獻

[1] 顏安廣.我國農村電網輸變電項目工程造價淺析[J].價值工程，2011，（12）.

[2] 梁毅.當前電網公司輸變電工程項目進度管理問題的探析[J].科技資訊，2011，（16）.

[3] 張麗如.淺談電網工程造價存在問題及控制舉措[J].中國新技術新產品，2011，（19）.

[4] 程旭東.電力系統輸變電工程項目管理研究[J].經濟研究導刊，2011，（36）.

[5] 李玉華.電網輸變電工程施工項目進度管理問題探析[J].科技信息，2013，（9）.

[6] 梁躍清.輸變電工程設計階段造價控制的問題及對策[J].能源技術經濟，2010，（2）.

[7] 王海強.輸變電工程項目造價管理與控制措施[J].工程建設與設計，2012，（2）.