新形勢(shì)下林業(yè)科技推廣面臨的問題及其對(duì)策

高華

摘 要 隨著時(shí)代的發(fā)展，林業(yè)科技推廣工作在服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、形式和機(jī)構(gòu)等方面都呈現(xiàn)出新趨勢(shì)、新形態(tài)。但同時(shí)存在一些制約其發(fā)展的瓶頸和問題，主要表現(xiàn)為：林業(yè)科技推廣機(jī)制和制度守舊；科技推廣人才缺乏；科技隊(duì)伍老齡化，中年缺檔，青年斷檔；科技人員繼續(xù)教育滯后，知識(shí)更新欠缺；推廣力度不夠。面對(duì)這些問題，提出了健全林業(yè)科技推廣機(jī)制，創(chuàng)新林業(yè)科技推廣制度；加強(qiáng)林業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建多層次技術(shù)服務(wù)體系；共享科技資源，提升多元化技術(shù)服務(wù)質(zhì)量；優(yōu)化科普形式，增強(qiáng)多方位技術(shù)服務(wù)效果等對(duì)策，為我國(guó)林業(yè)科技推廣提供一些參考。

關(guān)鍵詞 林業(yè)科技推廣；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2016）06-0-02

我國(guó)林業(yè)行業(yè)發(fā)展迅速，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)值逐漸增加，但在新形勢(shì)下，我國(guó)的林業(yè)科技推廣不能適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的需要。就我國(guó)林業(yè)科技推廣中面臨的問題進(jìn)行闡述，并提出相應(yīng)對(duì)策。

1 林業(yè)科技推廣現(xiàn)狀

1.1 服務(wù)對(duì)象由農(nóng)民個(gè)體向企業(yè)群體轉(zhuǎn)化

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)也朝著規(guī)模化、集約化的方向發(fā)展，單一的家庭式林場(chǎng)已經(jīng)很少，取而代之的是企業(yè)性質(zhì)的規(guī)模林場(chǎng)。

1.2 服務(wù)內(nèi)容由常規(guī)栽培向高新技術(shù)轉(zhuǎn)化

經(jīng)過多年的發(fā)展，林業(yè)技術(shù)已經(jīng)由常規(guī)的栽培技術(shù)向高產(chǎn)、高效和低耗的高新林業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變[1]。當(dāng)今，林業(yè)經(jīng)濟(jì)依靠先進(jìn)的栽培技術(shù)、育種技術(shù)、管理理念和經(jīng)驗(yàn)方式等進(jìn)行集約化運(yùn)作。

1.3 服務(wù)形式由簡(jiǎn)單重復(fù)向多元組合轉(zhuǎn)化

以前，林業(yè)科技的推廣服務(wù)形式比較單一，僅僅依靠個(gè)別林業(yè)科技人員開展林業(yè)服務(wù)，現(xiàn)在，林業(yè)科技服務(wù)的形式呈現(xiàn)出多元化，由之前的依靠技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹麄鳌⒓夹g(shù)培訓(xùn)、知識(shí)宣講和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等多種方式并進(jìn)的多元服務(wù)模式。

1.4 服務(wù)機(jī)構(gòu)由政府統(tǒng)管向社會(huì)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化

以前的林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)僅僅依靠政府來組織和建設(shè)，由上級(jí)政府一級(jí)一級(jí)往下管轄，幾乎沒有市場(chǎng)和企業(yè)的參與，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形式的多元化發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也朝著社會(huì)參與經(jīng)營(yíng)、管理的社會(huì)統(tǒng)籌模式轉(zhuǎn)化，各式各樣的政府性質(zhì)、非政府性質(zhì)的林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。

2 林業(yè)科技推廣存在的問題

2.1 林業(yè)科技推廣機(jī)制和制度守舊

當(dāng)前，我國(guó)的林業(yè)科技推廣機(jī)制還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“國(guó)家林業(yè)局-省林業(yè)廳-市林業(yè)局-縣林業(yè)局（林業(yè)推廣站）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站”層層管理模式，推廣內(nèi)容也往往停留在國(guó)家和上級(jí)政府主管部門制定的推廣內(nèi)容，推廣方法、機(jī)制和制度都不能與時(shí)俱進(jìn)，沒有根據(jù)各地的發(fā)展現(xiàn)狀和地理特色制定和開展有針對(duì)性的林業(yè)推廣內(nèi)容。

2.2 科技推廣人才缺乏，科技隊(duì)伍老齡化，中年缺檔，青年斷檔

科技推廣人才是林業(yè)科技推廣服務(wù)的核心環(huán)節(jié)和知識(shí)、技術(shù)推廣的最終執(zhí)行者，我國(guó)林業(yè)科技人員數(shù)量少，科技水平還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所學(xué)習(xí)的技能[2]。目前，林業(yè)行業(yè)仍然在各大行業(yè)中處于弱勢(shì)行業(yè)，高校的林業(yè)相關(guān)專業(yè)仍然是冷門專業(yè)，學(xué)習(xí)林業(yè)專業(yè)的大中專畢業(yè)生仍然數(shù)量偏少，只有少量一部分充實(shí)到科技推廣隊(duì)伍中，科技隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，中年科技人員少，青年科技人員則出現(xiàn)斷檔。

2.3 科技人員繼續(xù)教育滯后，知識(shí)更新欠缺

繼續(xù)教育是專業(yè)技術(shù)人員更新專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)能力的重要途徑和必備手段。近年來，林業(yè)科技人員繼續(xù)教育次數(shù)較少，繼續(xù)教育的內(nèi)容滯后，不能與時(shí)俱進(jìn)，培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性不強(qiáng)，即使有些時(shí)候繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容豐富，具有較大的實(shí)用性，在培訓(xùn)過程中也是質(zhì)量不高，一些基層林業(yè)科技人員疲于應(yīng)付各類檢查，態(tài)度較差，并沒有認(rèn)真做好培訓(xùn)工作。因此，基層林業(yè)科技人員繼續(xù)教育滯后，知識(shí)更新欠缺。

2.4 推廣力度不夠

林業(yè)科技知識(shí)的推廣是一項(xiàng)關(guān)系林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工程，推廣先進(jìn)的林業(yè)知識(shí)和技術(shù)，增加科技在林業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)值，提高林業(yè)科技含量，這有助于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。但近年來，林業(yè)科技的推廣面和推廣力度均未能達(dá)到林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，不僅推廣的科技知識(shí)數(shù)量少、范圍窄，而且推廣服務(wù)人數(shù)少、推廣層面單一[3]。因此，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的推廣力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3 對(duì)策及建議

3.1 健全林業(yè)科技推廣機(jī)制，創(chuàng)新林業(yè)科技推廣制度

當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)科技推廣機(jī)制滯后，科技推廣制度落后。為了減少機(jī)制和制度對(duì)林業(yè)科技推廣的束縛，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要健全林業(yè)科技推廣機(jī)制，創(chuàng)新林業(yè)科技推廣制度。林業(yè)推廣機(jī)制的健全應(yīng)該從基層做起，從下到上，制定出適合基層林業(yè)推廣人員的科技推廣機(jī)制；對(duì)于科技推廣制度需要敢于創(chuàng)新，大膽探索，摸索出適合地方特色的科技推廣制度。

3.2 加強(qiáng)林業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)多層次技術(shù)服務(wù)體系

林業(yè)科技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)和充實(shí)多層次技術(shù)服務(wù)體系的關(guān)鍵之處。近年來，我國(guó)基層林業(yè)科技推廣技術(shù)人員少，老齡化嚴(yán)重，人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，年輕的科技人員少。鑒于這種人才隊(duì)伍建設(shè)的缺陷，我國(guó)要加大力度培養(yǎng)年輕林業(yè)科技人員，在資金上給予扶持，鼓勵(lì)年輕的林業(yè)科技人才深入基層一線，在政策上要給予年輕基層林業(yè)科技人員更好的待遇，保證基層林業(yè)部門能夠引得進(jìn)人才、留得住人才。

3.3 共享科技資源，提升多元化技術(shù)服務(wù)質(zhì)量

共享科技資源是提升多元化技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的有效保證。林業(yè)科技資源相對(duì)少，傳播相對(duì)慢，消息相對(duì)閉塞，這些原因?qū)е铝謽I(yè)科技的推廣往往是基層科技人員單兵作戰(zhàn)，并沒有形成科技推廣的合力；因此，加強(qiáng)各種林業(yè)科技資源在各級(jí)林業(yè)部門的共享，促進(jìn)交流與合作，善于學(xué)習(xí)，能夠提升林業(yè)科技服務(wù)的質(zhì)量。

3.4 優(yōu)化科普形式，增強(qiáng)多方位技術(shù)服務(wù)效果

科普形式在提升科技推廣效果方面具有重要作用，林業(yè)科技推廣更是如此。要優(yōu)化各種科普形式和內(nèi)容，以電視、報(bào)紙和雜志等多種方式普及林業(yè)科技知識(shí)，以全方位的技術(shù)服務(wù)增強(qiáng)服務(wù)效果。

3.5 加大林業(yè)科技推廣和研究的資金投入力度

加大資金投入、促進(jìn)林業(yè)科技發(fā)展、增強(qiáng)研發(fā)力量，這是推進(jìn)林業(yè)科技發(fā)展和推廣人才隊(duì)伍建設(shè)的重要保證。國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)等各級(jí)部門應(yīng)該設(shè)立林業(yè)科技推廣專項(xiàng)基金，用于林業(yè)科技推廣和研究。

4 結(jié)語

為了提高我國(guó)林業(yè)科技推廣對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)值，以多方面的方式和途徑改進(jìn)林業(yè)科技推廣很有必要，這就需要從機(jī)制制度、人才隊(duì)伍建設(shè)、多元化服務(wù)形式、加大資金投入、重視林業(yè)科技研發(fā)等方面改善我國(guó)林業(yè)科技推廣體系。

參考文獻(xiàn)

[1]辛永清.林業(yè)科技推廣在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的推動(dòng)作用[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（4）：3-8.

[2]黃建華.福建林業(yè)科學(xué)管理和科技服務(wù)體系建設(shè)的初步研寬[J].福建林業(yè)科技，2012，33（1）：105-109.

[3]許紅艷.湖南林業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].湖南林業(yè)科技，2012，33（6）：66-68.

（責(zé)任編輯：劉昀）