吉林省2015年～2017年度農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作方案

根據中央要求，全省農村土地承包經營權確權登記頒證作為國家第二批整省推進試點單位，2015年全面鋪開，2017年基本結束。按照省委省政府安排部署，為切實做好整省推進試點工作，在認真總結去年試點經驗基礎上，制定如下工作方案。

一、總體要求

按照農村土地所有權、承包權、經營權三權分置的要求，以建立健全承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的土地承包經營權登記制度為目標，以農村集體土地所有權確權為基礎，以現有承包臺賬、合同、證書為依據，采用符合標準規范、農民群眾認可的技術方法，解決好承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，建立涉及土地承包權經營權的設立、轉讓、互換、變更、抵押等內容的登記制度，實施土地承包經營信息化管理，更好地服務于現代農業。

二、基本原則

（一）堅持依法依規的原則。必須嚴格執行《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規和政策規定，按照農業部制發的相關規范和標準，開展土地承包經營權調查，完善承包合同，建立登記簿，頒發權屬證書，確保登記成果完整、真實、準確。要依照法律法規政策基本精神，結合當地實際研究制定農村土地確權相關政策，妥善解決遇到的問題。

（二）堅持尊重歷史的原則。原則上維護農戶現有的承包面積，對原有的承包關系不做調整，也不改變根據原承包面積確定的惠農政策數量和相關責任義務。對已納入二輪承包或享受糧食直補的權屬存在爭議的承包地，按照國家、省有關法律法規和政策規定執行?！?br>