出版法律制度研究

高國金 程志軍

【摘要】：在知識大爆炸的時代，各種信息充斥著人們的頭腦，出版業(yè)的發(fā)展也愈加迅猛，在這種大背景下，如何加強出版法律制度建設和完善，對于維護著作人版權，促進人類文明成果的積累和發(fā)展都是具有重大意義的。尤其對于數(shù)字化出版法律制度的研究，更是擺在有志于從事此領域研究的學者或專家面前的一項重要任務。

【關鍵詞】：出版;法律;制度

在信息化迅速發(fā)展的時代，數(shù)字出版正日益引領著出版行業(yè)的發(fā)展方向，也日益占據著出版業(yè)越來越大的空間，無論對于出版企業(yè)、圖書館還是對于法院來說，數(shù)字出版和傳統(tǒng)紙質圖書出版的在其業(yè)務空間中的比率也正發(fā)揮著顯著變化。

一、出版法律制度現(xiàn)狀

出版法律制度一定程度上落后于出版業(yè)的發(fā)展，如，如何跟上出版業(yè)技術領域的發(fā)展步伐、如何做好出版法律制度的制定和完善等方面的工作，都有待進一步加強，以適應時代發(fā)展步伐，更主要的是能夠引領出版業(yè)朝著健康持續(xù)穩(wěn)定的方向發(fā)展。

1. 出版法律難以適應出版業(yè)新興技術發(fā)展的步伐

往往在一些新的出版技術盛行之后，出版法律上才關注到這一現(xiàn)象，這一滯后的法律制定現(xiàn)象，難以適應出版業(yè)的發(fā)展，也難以從法律的高度引導出版業(yè)朝著健康持續(xù)穩(wěn)定的方向發(fā)展。如，2011年3月15日賈平凹、韓寒等50位作家公開發(fā)布《中國作家聲討百度書》后，“百度文庫侵權門”再次掀起熱潮，而社會上關于"百度文庫"的討論也愈加激烈，對于"百度文庫"，人們爭論的焦點主要是這一類行為是否構成侵權，是否應承擔對未授權作者的賠償責任。[1]這明顯顯示出在這方面的出版法律的滯后現(xiàn)象，正因為此，才會出現(xiàn)這樣的類似案件。

2. 出版法律在保存制度方面的制定不夠

對于數(shù)字出版資源必須要制定科學的保存制度，否則一些非常重要的數(shù)字出版資源就會出現(xiàn)被黑客攻擊或計算機體統(tǒng)損壞等原因而消失，帶來不必要的損失和不便。同時，一旦出現(xiàn)這方面的訴訟官司，也不利于為案件辯護提供合法的證據，導致受害人權益維護困難。出版物具有文化傳播及其保存人類文明成果的功能，數(shù)字資源的出現(xiàn)對于現(xiàn)有出版物的保存制度提出了極大挑戰(zhàn)，由于數(shù)字資源數(shù)量巨大、多媒體、跨時空、易改變等顯著特點，其保存具有一定的困難，復雜性大。[2] 這些保存方面的特點，對出版法律制度中相關規(guī)定的建立和完善提出了嚴峻的考驗。

3. 出版法律制度在出版資源管理規(guī)定上不到位

我國出版行業(yè)為特殊行業(yè)，由特定的行政管理部門負責管理，而這種管理方式明顯地滯后于網絡技術的發(fā)展;對于大量的網絡侵權事件的發(fā)生，這種管理方式非常被動和落后;而由于出版法律制度在這方面規(guī)定的缺乏，使得法院在審理此類案件和執(zhí)行審判結果等方面困難重重，如，數(shù)字出版沒有一個科學的法律界定，但出版物在法律上是有明確分類的，即可分為期刊、報紙、圖書、音像制品等，且出版物不同所受到的法律限制也不同，這就會導致一些打著其他出版物口號侵權的現(xiàn)象，這種執(zhí)法手段和程度上的偏差，反而對打擊侵權行為不利。[3] 每年我國各級法院都要處理不少這方面的案件，這不僅浪費了人力、物力和財力，也一定程度上推動了盜版違法行為的盛行，對出版行業(yè)的正常運轉帶來了不利影響，甚至導致盜版者經營得利，而正版著作者及其經營者等相關人員卻利益受損。

二、出版法律制度的科學制定

針對以上現(xiàn)狀，出版法律制度的制定必須體現(xiàn)出其應有的法律內涵，在數(shù)字化技術迅猛發(fā)展的今天，走在出版業(yè)發(fā)展的潮頭。

1. 制定完善出版法律在出版技術上的規(guī)定

如，《著作權法》第五十八條存在的問題是，將模擬技術時代的作品傳播方式 （發(fā)行） 當成唯一的向公眾傳播方式。 如果我們將《著作權法》第五十八條修改為“本法第二條所稱的出版，指作品的復制并向公眾傳播”，則這一新的出版概念能作為數(shù)字出版概念的屬概念。 因為“向公眾傳播”既包括通過發(fā)行而向公眾傳播，也包括通過網絡向公眾傳播。[4]通過像這樣類似的對出版技術進行更為科學的規(guī)定，勢必可以從法律層面上提前預防這類案件出現(xiàn)無法可依現(xiàn)象的發(fā)生，對整個出版業(yè)的發(fā)展是有利的，也更有利于出版業(yè)技術上迅速發(fā)展。

2. 出版法律制度中應加強保存方面的條款

只有通過新的立法（如圖書館法）和對已有法律法規(guī)的修訂（如檔案法、出版法規(guī)）等途徑，平衡各種信息權利的關系，才能有效實現(xiàn)對網絡信息存檔權的法律確認;在賦予公共信息機構網絡信息存檔權時，需要對其提出相應的義務要求;同時，網絡信息存檔權的實現(xiàn)也有賴于一定的管理體制與機制、良好的信息環(huán)境和信息能力以及科學的運作流程。[5]數(shù)字化出版文獻和將傳統(tǒng)文獻轉換成數(shù)字化文獻，都應依賴于相關法律條款對其實施合法的、科學的保存，以備利用這些出版資源時所需。

3. 建立和完善出版法律管理制度

英國在出版業(yè)數(shù)字化轉型的過程中非常重視這方面的法律制度建設，構建了較為完備的數(shù)字出版法律體系，其中，對于數(shù)字出版行業(yè)準入、政府監(jiān)督管理和行業(yè)自律、數(shù)字出版內容的管理以及數(shù)字版權的保護等方面都具有其自身顯著的特點，并體現(xiàn)出逐漸強化對版權人權利保護，同時又強調其版權保護責任，更加明確網絡服務提供商的責任，強化技術保護措施，合理兼顧公眾利益，注重公眾權利保護等發(fā)展趨勢。[6]這種科學化的管理模式值得學習和借鑒，對出版業(yè)的良性發(fā)展是十分有利的。科學的管理，不僅僅責任到位，更主要的使所有相關機構和部門能夠按照出版法律制度的規(guī)定依法而行。

綜上所述，關于出版法律制度的研究，已成為我國法律建設和完善研究過程中的重要組成部分，在信息化的今天，這一領域的探討和經驗積累，必將有助于推動我國出版法律制度的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 王熙，何冬英. “數(shù)字出版”的界定及其法律規(guī)制——“百度文庫侵權案”引發(fā)的思考[J]. 編輯之友，2011（10）：91-93.

[2] 郝婷. 我國數(shù)字出版法律制度的現(xiàn)狀、問題及對策研究[J]. 中國出版，2011（16）：49-51.

[3] 向長艷. 數(shù)字出版版權保護面臨的法律問題[J]. 中國出版，2011（18）：76-79.

[4] 陳慶，周安平. 論數(shù)字出版的范式、技術構成與法律基礎——兼談《著作權法》“出版”定義的完善[J]. 出版發(fā)行研究，2014（05）：81-84.

[5] 周毅. 論網絡信息存檔權及其生成[J]. 中國圖書館學報，2011（01）：102-108.

[6] 黃先蓉，馮博. 英國數(shù)字出版法律制度的現(xiàn)狀與趨勢[J]. 出版科學，2013（01）：81-85.