我國動物福利立法淺論

摘 要：近年來，動物保護以及動物福利理念日漸深入人心。然而，網上曝光的各類虐待、殘害動物的事件時有發生，招致網友一片譴責，事件過后，人們不禁要問此類事件為何一次又一次地發生？虐待動物的人為何沒有遭到應有的懲罰？我國涉及動物保護條文散見于多類規范性法律文件，立法不完善，鑒于當前動物福利令人堪憂的狀況，實在有必要探討動物福利立法這個問題。

關鍵詞：動物福利；動物福利理念；動物福利立法

一、動物福利的概念

簡言之“動物保護是指為了挽救瀕臨滅絕的物種或試動物個體免受傷害，由人類社會采取各種保護措施和手段，從而使動物得以安全、健康地生活和繁衍后代”。“動物福利”（animal welfare）一詞最早由美國人的休斯于1976年提出，在與環境協調一致的農場動物所應有的完全健康的生理和精神狀態。此外，不同性質的動物還應享有與之本性相適應的福利內容。

二、我國動物福利立法的現狀與原因

1.我國動物福利立法的現狀

國外專業人士談到中國動物福利狀況時稱“我只能說很差。在中國，動物還僅僅是作為工具和資源”。自新中國成立以來，頒布多部涉及動物保護以及與動物保護相關事宜的重要法律法規，其中尤應提及97刑法增加了多款保護野生動物的條文。可見其保護力度加大。

盡管中國政府在涉及動物保護方面制定的法律種類豐富、名目繁多，但明顯具有不足之處：一方面，我國動物保護法律法規及其不專業，相關條文散見于多個部門法，僅僅涵蓋魚類、野生動物和動物防疫三方面。另一方面，動物保護法調整范圍出現大片盲區且可操作性低。我國專業的動物保護法僅限于“珍貴、瀕危或有重要經濟、科學研究價值的”野生動物，除此之外的野生動物及家養動物則未列入保護范圍。

2.我國動物福利立法落后的原因

我國動物福利立法完善程度既沒有達到英國、日本的水平，其運行過程也并不順暢，動物的真正福利沒有得到維護，相關立法落后，究其原因主要是由于：

（1）理論上，中國的立法仍堅持動物是“物”或“資源”的觀點，缺乏以保護動物自身利益的價值理念。歷史傳統、基本國情和現代理念各種因素綜合在一起，使得動物享有主體地位的觀點長期被邊緣化， 法學界主流觀點一直認為法律關系的主體是人且也只能是人，動物可以作為法律關系的客體存在，從邏輯上動物就不可能享有任何利益，動物可以“物”、“財產”的名義出現在法律里，法律上規定保護動物實則是保護人對動物享有的利益。

（2）實踐上，若承認動物享有福利則會與人權保障發生沖突，即賦予動物福利會減少人的福利。事實上，源于西方的“動物福利”的概念和價值并未被中國人接受，在中國，若是一方利益的增加以另一方利益的損失為對價，在“人權與動物福利的沖突時有發生”的情況下，人們往往不會選擇后者。

三、完善我國動物福利立法體系的必要性

當前，社會上殘害、虐待動物的現象時有發生，而保護動物的法律體系遠未形成，正是基于以下理由有必要構建完善的法律體系以維護動物的福利。

1.完善立法體系以保護動物是社會精神文明建設的要求

美國犯罪學家的研究表明：年幼時虐待動物，可能是成年后犯罪的前期表現；而一個人能否善待動物，也被認為是判斷他是否有善良之心得標準之一。

我國是四大文明古國之一。在傳統文化中，儒家的“儒家君子，尚離庖廚，見其生不忍其死，聞其聲不食其肉”與佛家的“當以慈心育養幼孫，見禽獸蟲蛾……當常念，隨其所食，令時酥息，莫得如杖傷絕其命”等對待動物的思想曾經深刻影響我們。

2.完善動物福利立法體系是適應國際貿易的要求，也是提升自身貿易競爭能力的良機

中國是一個傳統的動物出產大國，動物種類豐富，數量可觀，動物類產品包括活牲口、皮毛、肉食、中藥材等在我國的對外貿易中占有重要地位。然而國內某些人的不良行為可能殃及國家形象，給人落下中國人道德欠缺致使動物沒有福利的口實。

四、我國動物福利立法展望

迄今為止，我國還沒有完備的動物福利保護體系，存于多部規范性法律文件中的條款不能真正起到維護動物福利的作用。有鑒于此，筆者認為，在進行動物福利立法時要注意以下幾個問題。

1.動物在法律上的地位

法律是人制定的法律，是調整人與人關系的規范，學界主流觀點是只有人才能是法律的主體。此觀點本身并無問題，只是動物作為客體應當有別于其他客體。若是把動物當作特殊客體，雖然不能享有像人那樣 的法律上的權利義務，但應當是被保護的客體，人不能任意處置它。

2.既吸收他國經驗，也要結合本國國情

隨著中外交流日漸加深，從西方引進的動物福利思想在中國有一大批擁躉，立法者甚至將其寫入2005年的畜牧法草案中，草案中有關于“動物福利”的規定。顯然，由于沒有從細節上給“動物福利”明確說明，我國又不具備實施的條件，缺乏可操作性。于是在分組討論時，因“‘動物福利含義不甚清楚，法律中以不使用這種表述為妥”而被否決。

3.立法應以消除動物不必要痛苦為主旨

各個國家或地區因為各自的歷史傳統、風俗習慣的不同，動物福利的立法主旨也不盡相同。事實上，絕大多數動物都能感知快樂和痛苦，人道地利用動物時應當使之免于遭受不必要的痛苦。參考國外法律的規定，痛苦不僅包括不給飲水和食物造成的身體痛苦，也有對其驚嚇、恐嚇與折磨造成的精神痛苦，因而，在進行動物福利立法時無可厚非的應當將“消除動物不必要痛苦”為主旨。

動物福利是法律調整的盲區，也是一片立法者可大有作為的領域。動物無福利、少福利的尷尬現實與現今人們動物保護思想日益提升二者之間的矛盾，使得動物福利方面的立法成為可能。筆者希冀通過此文宣傳動物福利的意義，讓更多的大眾接納這一思想。

參考文獻：

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[4]蔣莉.動物福利壁壘及我國的法律對策分析[J].上海標準化，2007，（2）：33-36

[5]注釋《顏氏家訓》中“儒家君子不尚殺生”

[6]注釋出自《佛說阿難四事經》

作者簡介：

羅逍（1989～），男，漢族，籍貫：四川南充，單位：四川大學法學院，研究方向：法學理論。