李為帥
摘 要:誠實信用原則主要指民事法律主體在民事法律活動中應重信用,守承諾,在追求自己利益的同時不得侵犯社會和其他人的利益。《民事訴訟法》規定了“民事訴訟應當遵循誠實信用原則”,有效地填補了程序漏洞、規制了訴訟行為以及促進訴訟的進行。誠實信用原則對民事訴訟主體中的當事人和法院都有規制作用,規定當事人在訴訟活動中應當真實、坦誠;法官禁止濫用自由裁量權,禁止突襲裁判。如果違反誠實信用原則,應承擔程序性和實體性法律責任。
關鍵詞:誠實信用原則;民事訴訟主體;規制作用;法律責任
近些年來,我國民事訴訟活動中出現許多訴訟當事人濫用訴訟權利,法官濫用自由裁量權的現象。《民事訴訟法》規定了“民事訴訟應當遵循誠實信用原則”,有效地填補了程序漏洞、規制了訴訟行為以及促進訴訟的進行。其在適用中必須處理好民事訴訟主體中當事人和法院的行使權利界限,尋找適用的切入點。本課題通過研究誠實信用原則的內涵、適用以及法律責任類型等幾個方面,闡述誠實信用原則對我國民事訴訟法律實踐的作用。
一、誠實信用原則的內涵
誠實信用原則最早源于私法領域,是將道德規范的法律化,一般指民事法律主體在民事活動過程中,應當誠實守信,在追求自己利益的同時不得損害社會和其他人的利益。誠實信用原則有著其他原則所沒有的特殊功能,主要包括當民事訴訟活動中出現法官不能依據現行法律做出裁判的情況時,法官則可依據誠實信用原則填補訴訟程序漏洞、對訴訟行為的規制、促進訴訟進行等功能。
二、誠實信用原則對訴訟主體的規制
(一)對當事人的規制
1.禁止以合法的訴訟方式掩蓋非法目的
誠實信用原則禁止當事人為了實現自己的利益,利用民訴法律的漏洞或者其它不正當手段,以合法的訴訟形式來實現非法的目的。實踐中存在一些典型的例子,如:“假訴訟騙車牌事件”,雙方當事人惡意串通利用法律漏洞,進行“假訴訟”過戶二手車牌,惡意規避政策,對法治國家的建設造成了極大的傷害,這些違背誠實信用原則的不正當行為,法院應當予以禁止。
2.禁止濫用訴訟權利
誠實信用原則禁止濫用當事人的訴訟權利,對當事人行使訴訟權利進行了規制。民事訴訟法賦予當事人諸多權利,并且基于處分原則,當事人享有處分自己權利的意思自治,即當事人享有放棄或行使以及怎樣行使權利的自由,這就很容易導致當事人為了自己的利益濫用自己的訴訟權利。在實踐中表現為:濫用起訴權、回避請求權、反訴權、財產保全申請權等。當事人濫用訴訟權利的行為干擾了訴訟的順利進行,使民事訴訟高效的價值目標難以實現,這就需要法院依據誠實信用原則對當事人的這些行為予以規制。
(二)對法官的規制
1.禁止濫用自由裁量權
自由裁量權指依具體事實情況做出決定或裁定的權限,法官行使這一權利必須符合公平、正義的要求。由于法律不可能窮盡所有的法律現象,當法律出現漏洞,法官無法可依時,誠實信用原則就賦予法官自由裁量權,但為了防止法官自由裁量權的濫用又對其進行了限制。法官在審理案件時,并不是對于任意情形都可以行使自由裁量權,誠實信用原則要求只有在出現現有的法律規則無法解決問題時,法官才能行使自由裁量權
2.禁止突襲裁判
法官在審理案件的過程中,應保障當事人充分的攻擊防御機會,不得在當事人毫無準備的情況下做出裁判,即禁止突襲裁判。突襲裁判主要包括發現事實的突襲,加快訴訟的突襲和法律運用的突襲。在訴訟過程中,法官應充分尊重當事人的程序主體地位,保證當事人有充分辯論的機會,依誠實信用原則做出公正合理的判決。
三、違反民訴中誠實信用原則應承擔的法律責任類型
(一)違反民訴中誠實信用原則的程序性責任
1.當事人的程序性責任
對于當事人在訴訟活動中違反誠實信用原則的行為,法院通常采取的措施有:第一,駁回。原告違反誠實信用原則在沒有訴權的情況下向法院起訴,若法院已受理,則應該駁回起訴。或者原告雖有訴權,但卻濫用訴權,法院則應做出駁回訴訟請求的判決。第二,當事人訴訟權利減損。我國《民事訴訟證據規定》第34條第3款的舉證時限的規定,充分體現的當事人應當依誠實信用原則提出證據,不得濫用提出證據的權利拖延訴訟,否則將導致證據提出權的喪失。
2.法院的程序性責任
法官若違反誠實信用原則,濫用自由裁量權和突襲裁判所引發的后果是原判決行為的無效和判決行為的重作。該責任的實現途徑是當事人提出上訴請求和再審程序的進行。民事訴訟法因此為當事人設立了上訴權和申請再審的權利,以盡量減少法官作出的不公正的判決。
(二)違反民訴中誠實信用原則的實體性責任
1.當事人的實體性責任
我國現行法律對當事人違反誠實信用原則實施的不當訴訟行為所產生的侵權責任沒有明確的規定。為防止誠實信用原則的空洞化,我國應明確當事人的實體性責任。如對當事人進行經濟處罰、承擔相應的訴訟費用、賠償損失等。
2.法院的實體性責任
法院若在民事訴訟中違反誠實信用原則,濫用權力造成當事人合法權益的損害的,應當由國家承擔賠償責任。我國《最高人民法院關于國家賠償案件立案工作的規定》第1條列舉了國家賠償案件,其中包括民事訴訟中人民法院違法采取強制措施、保全措施造成損害的案件。這一規定意在督促人民法院在采取相關措施時,應依誠實信用原則,不得損害當事人的合法權益。另外,對違反誠實信用原則的法官追究行政責任,對法官濫用權利起到警示作用。
總之,在我國司法實踐中,當事人濫用訴訟權利、法官濫用自由裁量權的現象比比皆是。誠實信用原則作為一項基本原則寫入我國民事訴訟法,是一項很大的進步。它有效地規制了當事人、法官及其他訴訟參與人的訴訟行為,一定程度上減少了訴訟中的虛假陳述、拖延訴訟、偽造證據等現象,促進了訴訟的公正、高效。
參考文獻:
[1]江偉.民事訴訟法典專家修改建議稿及立法理由[M].法律出版社,2008.
[2]杜丹.訴訟誠信論:民事訴訟誠實信用原則之理論及制度[M]北京:法律出版社,2010.