刑事訴訟法中律師閱卷權(quán)的探究

摘 要：近年來，律師閱卷難在刑事辯護中的問題日漸突出。第十一屆人大五次會議通過了《中華人民共和國刑事訴訟法》的修改，規(guī)定辯護律師在審查、起訴階段均可查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料，在一定程度上完善了律師的閱卷權(quán)。但從實踐操作上看，還是存在著一系列的問題，影響著辯護律師權(quán)利的實現(xiàn)。針對我國辯護律師閱卷權(quán)存在的問題，對如何完善律師閱卷權(quán)提出幾點建議，使辯護律師的閱卷權(quán)更具有實踐意義。

關(guān)鍵詞：訴訟法；閱卷權(quán)；問題與完善

閱卷權(quán)是辯護律師享有的一種權(quán)利，在案件過程中律師可以查閱、摘抄、復(fù)制相關(guān)的案卷材料。在案件的審查起訴程序中，律師閱卷的基本功能是律師通過閱卷，了解案件事實和證據(jù)，為有效行使辯護權(quán)做準(zhǔn)備。[1]

在刑事訴訟中，律師閱卷權(quán)制度能否得到完善和保障，不僅是影響律師行使辯護權(quán)的重要因素，也已成為影響檢察機關(guān)對刑事案件開展審查起訴工作的突出問題。08年6月1日實施的新《律師法》對律師的閱卷權(quán)作了新的規(guī)定將律師在審查起訴階段的閱卷范圍從“本案訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料”擴大為“與案件有關(guān)的訴訟文書及案卷材料”；審判階段的閱卷權(quán)范圍從“本案所指控的犯罪事實的材料”改為“與案件有關(guān)的所有材料”。兩訴訟階段的閱卷權(quán)都相應(yīng)得到了擴大。新《律師法》頒布伊始，因其中部分內(nèi)容與96年的《刑事訴訟法》相沖突，“三難問題”并沒有因新《律師法》進步的規(guī)定而得到緩解。12年新刑訴的頒布解決了這個“三難”問題，保證了辯護律師閱卷權(quán)。

在刑事訴訟中，閱卷權(quán)對于辯護律師來講有著非常重要的作用，它可以保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，同時也是是辯護律師進行有效辯護的基礎(chǔ)，第一有利于為辯方提供充足的證據(jù)，保障辯護律師行使權(quán)利維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益；第二有利于控辯雙方進行充分的庭前準(zhǔn)備來保障實體公正和程序公正，維護法律秩序與權(quán)威；第三有利于節(jié)省司法資源，提高訴訟效率，實現(xiàn)公平正義；第四有利于保持控辯雙方平衡，促進刑事訴訟體制的改革。

2012年修訂的《刑事訴訟法》在內(nèi)容上強化了對律師閱卷權(quán)的規(guī)定，在保障律師閱卷權(quán)方面有了一定的進步，但在實際中辯護律師行使閱卷權(quán)時還是會遇到各種各樣的問題。首先，法院給律師閱卷提供的場地和技術(shù)支持也十分有限，法院不能提供充分的場地給律師閱卷，大量的閱卷材料沒有足夠大的空間存放，也會給律師造成一定的影響。律師有時為了充分閱卷，最好的辦法就是復(fù)印案卷。但是現(xiàn)實中法院收取的復(fù)印費用較高而且需復(fù)印的人員很多，給律師閱卷帶來了很多不便。其次，律師查閱案卷的時間缺乏保障。在遇到一些重大復(fù)雜的、集團犯罪、共同犯罪的案件時，案件材料就有幾十甚至上百卷，這么多的案卷材料，需要律師花費很長時間去了解案情。而實踐中律師閱卷時間很難保證，這就為其參與訴訟帶來了一定的困擾。匆忙的準(zhǔn)備也不利于維護被告人的權(quán)益。[2]因此有必要對律師閱卷權(quán)進行探討，以保障我國刑訴中的律師閱卷權(quán)的實現(xiàn)。

為了保障辯護律師閱卷權(quán)的充分實現(xiàn)，應(yīng)從下面幾個方面入手。

（1）需進一步明確辯護律師的閱卷范圍。法律應(yīng)明確規(guī)定律師有權(quán)查閱的案卷材料的范圍，律師查閱的案件材料一般是與案件有關(guān)的所有材料，既包括準(zhǔn)備提交法庭的案卷資料，也包括不準(zhǔn)備提交法庭的案卷資料。

（2）明確閱卷地點也是保障律師閱卷權(quán)的重要一環(huán)。筆者認(rèn)為，閱卷地點應(yīng)設(shè)在檢察院。我國法律規(guī)定了律師在審查起訴階段和法院受理階段都可查閱案件材料，由此便可以推定閱卷地點既可以在檢察院，也可以在法院。結(jié)合我國目前刑事案件的實際情況，檢察院向法院起訴時卷宗移送方式不是全案移送，只是移送證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或照片等。所以從保障犯罪嫌疑人在審查起訴階段的辯護權(quán)得以實現(xiàn)的角度出發(fā)，閱卷地點宜設(shè)在檢察院而不宜在法院。

（3）明確律師行使閱卷權(quán)時應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的責(zé)任。我們都知道權(quán)利和義務(wù)是對等的，所以辯護律師在行使權(quán)利時也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。這些義務(wù)便是律師的保密義務(wù)。律師閱卷后能否告知當(dāng)事人要根據(jù)情況而定，對于一些證據(jù)材料如鑒定意見、書證，這些在法庭上是必須使用的，為了保證其真實性，在會見犯罪嫌疑人時告知當(dāng)事人也是正常的。在涉及到被害人、證人的，為防止打擊報復(fù)，若把案卷直接給犯罪嫌疑人的親屬那就不合適。所以應(yīng)適當(dāng)做出限制，明確辯護律師應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

結(jié)論：律師閱卷權(quán)對于犯罪嫌疑人、被告人權(quán)益的保護具有重要意義。我國12年新修改的《刑事訴訟法》雖然對律師閱卷權(quán)的規(guī)定有了新的改變，從一定程度上加強了律師閱卷權(quán)的力度，但是律師閱卷權(quán)的在現(xiàn)實實踐中還是存在一定問題，由于各方面的原因，律師在形式閱卷權(quán)時還是會受到其他因素的影響。所以，我們要對律師閱卷權(quán)在時間、地點權(quán)利義務(wù)等方面進行完善，以保證律師閱卷權(quán)的順利實施。

參考文獻：

[1]顧永忠.試論辯護律師的閱卷權(quán).訴訟法論叢

[2]梁白美.我國刑事訴訟中辯護律師閱卷權(quán)的保障

作者簡介：

王丹丹（1989～），女，山東省泰安市人，工作單位：上海大學(xué)，職務(wù)：學(xué)生，研究方向：仲裁與多元化糾紛解決方式。