邊疆高職警校專業設置面向屬地需求芻議

姜家雄

摘要：各省高職教育都在發展，專業布局各有千秋，但是，屬地經濟發展的需求不可忽視，屬地新型工業布局的趨勢也十分重要，職業院校要主動應對。高職警校也要把握人才需求動向，力爭主動服務。

關鍵詞：邊疆；高職；警校；專業；布局

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）19-0039-02

2015年10月29日，十八屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，《建議》的第二部分為“‘十三五時期經濟社會發展的主要目標和基本理念”，其中（二）為“完善發展理念”，指出：“協調是持續健康發展的內在要求。必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性”。[1]可見，新的“四化”中，新型工業化是非常重要的，高職院校的專業設置，不可避免地要受到屬地工業布局的影響。

一、直接服務與間接服務

按照主流觀點，警察是國家機器的重要組成部分，是一只紀律部隊。因此，從傳統來看，警察院校傾向于服務上層建筑。司法警官職業學院（學校）由于歷史的原因，所開辦的專業絕大多數不是直接服務于經濟建設的，不太可能與本省（自治區）的工業布局緊密銜接，不會對所在市的新型工業布點做出敏捷的反應。

一般情況下，司法警官職業學院（學校）雖然大多屬于高職教育系列，但對屬地經濟的服務常常立足于間接服務，比如打擊違法犯罪，為社會治安提供執法支持，為經濟發展保駕護航，囚禁罪犯，管束受行政處罰人員，為社會發展提供良好秩序，為開放提供優秀的投資環境，等等。

根據教育部規章的規定，涉及醫學、教育、公安和司法等的高職專業為國家控制專業，該類專業必須經過審批程序方能設置，并且審批工作每年僅開展一次。

二、部分高職警校專業設置現狀

與云南司法警官職業學院同類的邊疆高職警察院校主要有：黑龍江司法警官職業學院、內蒙古警察職業學院、新疆兵團警官高等專科學校，這些學校的專業設置大同小異。

黑龍江司法警官職業學院專業設置包括九個“涉警專業”：刑事執行、監獄管理、刑事偵查技術、罪犯心理測量與矯正技術、司法信息技術專業（安博訂制班，企業訂單）、司法信息安全（方正寬帶網絡服務有限公司、北京電信發展有限公司訂單）、司法會計、司法警務、社區矯正。此外，還包括一個非警專業：法律事務。[2]

內蒙古警察職業學院開辦的專業有：偵查專業、治安專業、交通管理專業。[3]

新疆兵團警官高等專科學校，2015年招生專業包括：安全保衛、治安管理、刑事執行、刑事偵查技術、司法助理、司法警務、法律事務、社區矯正。[4]

此外，廣西、新疆自治區的兩所警校也開辦了不盡相同的專業。廣西壯族自治區司法警官學校現為中專學校（中等職業教育），招生專業有治安管理、刑事執行、勞教管理、法律事務。[5]新疆司法警官學校雖然為中專學校（中等職業教育），但是其與中央司法警官學院合作舉辦全日制高等專科學歷教育，并于2015年起開始面向全疆招收400名應屆普通高考考生，專業包括刑事執行、社區矯正、司法警務、法律事務。[6]

三、云南及昆明市的工業布局

從全國來看，云南省是一個邊疆省份，自古以來就不是國家的經濟中心，也非工業重鎮，只有觀光、休閑的功能十分突出，但是云南省在中國—南亞—東南亞三大國際市場中處于幾何中心位置。云南省的省會昆明自古就是東亞大陸與中南半島、南亞次大陸各國進行經濟貿易及政治、文化交流的陸路樞紐。隨著中國—東盟自由貿易區、瀾滄江—湄公河次區域經濟合作的全面啟動，“西部大開發”和“泛珠江三角洲區域協同發展”戰略的實施，昆明成為中國面向西南開放的國際化門戶和橋頭堡城市。昆明市的工業主要集中在卷煙、有色冶金、黑色冶金、機電、化工、醫藥、能源、建材八大工業行業。

云南省的高職院校與長三角、珠三角、環渤海地區相比，數量、規模都不在一個“重量級”，但是，近年來也取得了可喜的發展，專業設置與本省、本州市的工業布局息息相關。

四、云南司法警官職業學院專業展望

云南司法警官職業學院地處昆明市東郊，毗鄰全國第四大機場——長水機場，現在依屬地原則歸空港經濟區，距離官渡工業園區很近。從區域布局規劃來看，空港經濟區（官渡工業園）重點發展臨空產業、裝備制造、生物科技、IT產業，培育民用航空物流裝備、大型鐵路養護機械、印刷包裝產業集群，打造民用航空物流裝備、大型鐵路養護設備產業基地。

在國家主管部門確定“國控專業”范圍的大背景下，云南司法警官職業學院可以做到“兩手抓”——一手抓已有的七個國控專業（680601K，680603K，680604K，680701K，680705K，680706K，680707K），進一步“做精”、“做強”，堅持警務化管理，培養“入學即入警”的人才；另一手要抓好“非警專業”的發展，擴大視野，拓寬就業導向的專業（專業方向），緊緊把握云南省及昆明市的經濟發展脈搏，適應省市新型工業的布局趨勢，及時調整專業及專業方向，靈活開設課程，做好“短、平、快”的人才培養工作。比如在“法律事務專業”中增加“緬甸語”、“泰語”等小語種的專業方向，力爭成為本省、本市發展的智力支持基地。

“涉警專業”學生可以報考監獄、強戒崗位，可以報考鐵路局的警察崗位，還可以通過自考、函授獲取本科文憑后報考空港公安、地鐵公安、民航公安的崗位。

除以上就業機會外，學院可以在“非警專業”中適當增加“物流”、“包裝”、“印刷”等課程。了解“圖文信息處理”、“網絡新聞與傳播”、“版面編輯與校對”、“出版與電腦編輯技術”、“數字出版”、“數字媒體設備管理”、“廣播影視節目制作”、“影視美術”、“影視多媒體技術”、“影視動畫”、“影視照明技術與藝術”、“音像技術”、“錄音技術與藝術”、“攝影攝像技術”、“傳播與策劃”等專業的常識。了解“物流工程技術”、“物流信息技術”、“物流管理”、“物流金融管理”、“工程物流管理”、“冷鏈物流技術與管理”、“采購與供應管理”等專業的常識。了解“包裝工程技術”、“包裝策劃與設計”、“包裝設備應用技術”、“食品包裝技術”、“數字圖文信息技術”、“印刷設備應用技術”、“印刷媒體設計與制作”、“印刷媒體技術”等專業的常識。在條件成熟時，開辦對口專業，以期服務屬地工業需求。例如，在現有的非國控專業——“新聞與采編”專業中增設“印刷包裝”專業方向，突出“印刷技術原理”、“包裝印刷概論”、“包裝印刷工藝”、“包裝印刷色彩學”、“包裝印刷材料學”、“Photoshop”、“計算機排版”課程的實訓。在現有的非國控專業——“安全防范”專業中增設“物流保衛”、“金融押運”等專業方向，突出“查緝技術”、“警戒具使用”、“射擊”等課程的實訓。在現有的非國控專業——“法律事務”專業中增設“小企業法務”專業方向，突出“民事法律原理與實務”、“商事法律原理與實務”、“基層常用法律文書制作”等課程的實訓。在現有的非國控專業——“社區矯正”專業中增設“社會工作政策與法規”、“個案工作”、“團體工作”、“社會福利與保障”、“社區工作”、“社會調查研究與方法”、“公共關系”、“社會工作行政”等課程作為選修課程。在條件成熟時，開辦對口專業，或者專業方向。

當今時代，每個省域都有數十所高職院校，專業設置門類繁多，有的直接扣緊本地新型工業的需求，“訂單式培養”如雨后春筍般繁榮興旺，而高職警察院校由于受“立足監獄、強戒行業，面向政法”等傳統、體制的制約，在順應省域內新型工業化趨勢方面反應不夠靈敏，順應潮流的舉措相對滯后，這是今后該類型院校必須重視的問題，在“涉警”與“非警”專業二分、“國控”與“非國控”專業二分之后，這一問題或許能夠在“一校兩制”的前提下得到解決。

參考文獻：

[1]觀察者.中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議[EB/OL].

http：//www.guancha.cn/politics/2015_11_03_339890_1.shtml[EB/OL].

2015-11-03/2015-12-20.

[2]黑龍江司法警官職業學院[EB/OL].

http：//www.hlsfjx.com/2015-11-03/2015-12-20.

[3]內蒙古警察職業學院[EB/OL].

http：//zsjy.imppc.cn/2015-11-03/2015-12-20.

[4]新疆兵團警官高等專科學校[EB/OL].

http：//www.xjbtjx.com/2015-11-03/2015-12-20.

[5]廣西壯族自治區司法警官學校[EB/OL].

http：//www.gxjgxx.com/2015-11-03/2015-12-20.

[6]新疆司法警官學校[EB/OL].

http：//www.xjsfjgxx.com/2015-11-03/2015-12-20.