嵐縣馬鈴薯產業發展現狀及對策建議

楊世林　王廣斌　史國茂

摘 要：近年來，嵐縣馬鈴薯產業得到了快速穩步的發展，為當地農業經濟的發展作出了巨大的貢獻，但是其中還存在著許多的問題。該文立足于嵐縣馬鈴薯產業發展現狀，針對制約嵐縣馬鈴薯產業發展中存在的問題，提出了幾點對策建議，以促進嵐縣馬鈴薯產業的進一步發展。

關鍵詞：馬鈴薯產業；發展現狀；對策；嵐縣

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）17-0012-03

1 嵐縣馬鈴薯產業發展現狀

嵐縣屬山西省呂梁市轄縣，位于省境中部西側。2013—2015年，嵐縣馬鈴薯種植面積、總產量及馬鈴薯產業農民人均純收入實現了“三連增”，馬鈴薯產業已成為嵐縣農民脫貧致富的支柱產業。近年來，嵐縣建成了年產脫毒微型薯1 000萬粒的繁育基地、67hm2原種繁育基地、667hm2一級種薯繁育基地、0.2萬hm2綠色食品馬鈴薯基地，共涉及12個鄉鎮89個村、7 744戶20 134人，其中貧困戶6 195戶、貧困人口17 430人；全縣從事馬鈴薯產業的合作社達到115家，經紀人500多個，馬鈴薯產業覆蓋貧困戶17 022戶，占從業農戶的33%，馬鈴薯種植面積達到2萬hm2，主產區平均產量超過30 000kg/hm2，總產48萬t，馬鈴薯產業提供農民人均純收入2 260元，占農民人均純收入的51.7%。

嵐縣以建成“三晉馬鈴薯第一縣”為目標，堅持按照“政府推動、市場拉動、龍頭帶動、科技驅動”的思路，初步構建了“科學化布局、標準化生產、品牌化運作、訂單化經營”的產業發展格局，馬鈴薯種植規模不斷擴大，種植標準逐年提升，產品品質和品牌影響力明顯增強，產業體系逐步完善，經濟與社會效益顯著提高，馬鈴薯主導產業的輻射帶動作用和脫貧效應日益明顯。馬鈴薯總面積達到3.13萬hm2（種薯1.47萬hm2、商品薯1.66萬hm2），產業實現貧困人口全覆蓋，產業總產值占到全縣農業產業和扶貧產業份額的50%，貧困人口靠馬鈴薯產業的人均收入為6 000元，占到貧困農業人口人均純收入的50%，年均增長21.6%。

2 存在的問題

2.1 資金投入仍顯不足，企業數量不足且規模較小 嵐縣作為國家級貧困縣，其本身的經濟發展起點比較低，農業貸款率較低，從而對產業的扶持力度較小。為進一步發展馬鈴薯產業，盡管嵐縣克服了國家級貧困縣財政收入低的困難，投入了大量的資金用于馬鈴薯產業的發展，但對于馬鈴薯產業的快速發展來說仍顯不足。嵐縣馬鈴薯產業整體發展以家庭分散加工為主，主要特點為規模較小，生產水平及科技含量低，產品沒有質量標準，專業化、規模化、商品化程度低，不適應現代市場經濟發展的要求。全縣僅有一家省級龍頭企業即宜芳食品有限公司，但該公司資金投入少，流動資金缺乏，融資存在困難，加工能力有限，加工產品主要是粉條和淀粉等初級產品，精深加工產品幾乎為零，同時利益連接機制不健全，龍頭帶動作用不強。

2.2 新優品種應用率低，貯藏管理力度不強 嵐縣馬鈴薯主栽品種有“克新1號”、“冀張薯8號”、“晉薯16號”等高產中晚熟鮮食品種。近年來并不乏新優品種的研發與投產，但是嵐縣目前尚未大范圍引進并應用這些新優品種，導致新優品種應用率低，直接影響了馬鈴薯產業的可持續發展。盡管嵐縣已具有一定數量的馬鈴薯貯藏窖，但其建設標準不高且管理粗放，馬鈴薯的損失率在10%～15%。而建設大型儲藏窖投資資金大，農戶個體無能力承擔，也缺乏相應組織承擔相關費用，從而挫傷了部分農戶種植馬鈴薯的積極性，并降低了嵐縣馬鈴薯的品質與競爭力。

2.3 專業合作組織較少，營銷手段單一且信息落后 近年來，嵐縣馬鈴薯專業合作社發展速度較快，在產業發展中的作用日趨凸顯。但從總體上看，專業合作經濟社的發展仍處于初期階段，大多數屬于松散型的自我服務性團體，存在產權關系不明確、運行機制不規范等問題，從而在聯結和協調龍頭企業與農戶等主體之間的利益關系等方面尚難以發揮應有的作用。盡管嵐縣馬鈴薯營銷經紀人很多，但仍沿襲傳統營銷手段，缺乏電商、微商等新型營銷模式，嵐縣雖然開展了多次培訓和服務，效果仍不明顯。另外，信息服務能力落后，缺乏反饋價格行情和供求趨勢的信息服務平臺，出現了產地與銷地的信息不暢通、不及時的問題，從而容易出現經銷商的壓價現象。

3 進一步發展嵐縣馬鈴薯產業的對策建議

針對目前嵐縣馬鈴薯產業發展的問題，嵐縣應圍繞打造“山西馬鈴薯第一縣”、“全國馬鈴薯主糧化開發第一縣”的目標，以產業精準扶貧為核心，以專業化、標準化、規模化和集約化為方向，抓住基地加強建設、科學技術創新、壯大產業集群、優化品牌創建、市場營銷多樣化五個關鍵環節，從而推動馬鈴薯產業優化升級，真正走出一條產業發展和扶貧同步的新路徑，切實推動農民和貧困戶持續增收。

3.1 設立產業目標，抓好基地建設標準化建設 有關部門已設立了2016年嵐縣馬鈴薯產業的發展目標，即全縣馬鈴薯種植面積達到2萬hm2（原種繁育面積53.33hm2、一級種繁育面積667hm2、無公害馬鈴薯面積1.6萬hm2、綠色馬鈴薯面積0.33萬hm2、有機馬鈴薯面積13.33hm2），全部實現標準化生產，貧困戶靠馬鈴薯產業提供的人均純收入增幅高于全縣農民人均純收入的增幅。目標合理科學又不失突破，是結合近幾年嵐縣馬鈴薯產業發展實況，并對未來發展有良好展望的基礎上訂立的，對產業未來的發展有很好的指引作用。同時要抓好標準化基地建設，按照操作規程，抓好標準化生產基地建設，確保全縣馬鈴薯標準化種植全覆蓋。其中，原種繁育基地、一級種繁育基地要精準到建檔立卡貧困戶，綠色馬鈴薯生產基地要覆蓋80%的建檔立卡貧困戶。所有項目優先精準落實到2016年的減貧貧困戶和26個整村脫貧村的建檔立卡貧困戶。

3.2 加快新品種和新技術的試驗推廣速度 新階段為實現嵐縣馬鈴薯產業的快速發展，要從加快新品種和新技術試驗推廣入手。一是開展新品種引進試驗示范。嵐縣引進國內外各類馬鈴薯新品種30個，在土峪、普明、社科、王獅、大蛇頭、河口、界河口、順會等鄉鎮優先扶持馬鈴薯專業合作社、龍頭企業等規模經營主體建設新品種不同播期區域試驗基地40hm2，為今后全縣馬鈴薯新品種大面積推廣先行先試。二是開展新技術試驗。在嵐城鎮以北關村、前莊村為主的公路沿線建設雙膜覆蓋（鋪膜的基礎上加拱棚）極早熟品種試驗示范基地26.67hm2，探索“一年兩熟”的耕作模式，力爭在“第二屆土豆花開旅游文化節活動”開幕時有新產品上市，延長鮮食馬鈴薯的銷售時間；在東村、普明、嵐城、土峪、順會、上明、社科等鄉鎮建設玉米套種馬鈴薯增產增效技術試驗示范基地20hm2。

3.3 強化組織領導，加大資金投入力度 一要強化組織領導。專門成立馬鈴薯產業發展領導組，實行一位縣級領導主抓、一個工作班子運作、一個配套政策推動、一批技術隊伍服務的“四個一”工作機制，同時將馬鈴薯產業與精準扶貧考核掛鉤，有力地推動馬鈴薯產業的快速發展。二是加大資金投入。克服縣級財力不足的困難，從各種途徑對嵐縣馬鈴薯產業進行招商引資，增加資金投入。三是加強督查考核。把推進馬鈴薯產業發展工作作為年度考核的重要內容，由縣委、政府督查室牽頭，縣農業農村工作領導組辦公室參與，深入到鄉、村及企業，對馬鈴薯產業推進情況進行現場督查，做到“督查到一線、考核到個戶”。

3.4 堅持組織化經營，壯大產業集群 組織化經營要發展壯大龍頭企業。嵐縣主要的龍頭企業有育種龍頭企業康農薯業有限公司，建成了全省一流、呂梁最大的脫毒馬鈴薯繁育基地，基地擁有組培實驗室1 200m2、日光溫室5 000m2、防蚜網棚5萬m2，年可生產脫毒微型薯1 000萬粒，供應能力占全市年實際需求量5 000萬粒的20%，除供應本地及周邊馬鈴薯主要產區外，還遠銷至陜西、山東、河南等省。其正在建設的總投資3 172.46萬元的7 000m2微型薯繁育智能溫室項目建成后年可生產微型薯5 000萬粒，可以滿足667hm2原種基地、0.67萬hm2一級種薯基地的用種需求，可為全市及周邊地區6.7萬hm2商品薯生產提供優質脫毒種薯。嵐縣將成為山西省最大的脫毒微型良種繁育基地。加工龍頭企業宜芳食品有限公司擁有30t/h精淀粉和年產1 000t馬鈴薯粉條、粉絲兩條生產線，年可加工轉化馬鈴薯1萬t左右。綠禾薯業有限公司建起了占地20萬m2、建筑面積27 025m2的集電子交易、產品檢驗檢測、恒溫貯藏為一體的馬鈴薯批發市場，建成了總建筑面積9 000m2的半埋恒溫薯窯2座，可貯藏成品薯3萬t，年可購銷馬鈴薯10萬t。同時也要發展壯大產業集群。圍繞馬鈴薯產業集群和馬鈴薯主糧化開發，盡快啟動嵐縣與山西省農產品國際交易中心簽訂的總投資16億元的嵐縣馬鈴薯、小雜糧、文化旅游特色產業開發項目，真正實現嵐縣產業一條龍，農業產業化集群化。

3.5 堅持技術專業化，結合本土形成特色 嵐縣已經與山西省農科院達成了科技創新戰略協議，在種植、加工、儲藏等方面共同合作以破解技術難題。同時聘請省、市專家來嵐授課，提升了本土人才的知識水平和實際指導能力。推行技術承包責任制，結合精準扶貧，采取單位領導班子成員包鄉鎮，縣、鄉技術骨干長期包村、包戶的辦法，三年間累計開展技術培訓1 300余場次，年均培訓400余場次，培訓農民2萬余人次，做到了一戶至少有一人受訓，并應用于實際中，真正學有所用、學有所成。同時加強馬鈴薯主食化開發，全縣馬鈴薯加工企業和作坊發展到100多個，以粉條粉絲、淀粉為主的產品達到了10多個品種，以土豆為主的嵐縣風味系列美食有100多種，形成了獨具特色的嵐縣土豆宴。

3.6 加大品牌化創建力度，多渠道進行特色營銷 嵐縣已經完成了1.33萬hm2馬鈴薯無公害農產品的產地認定與產品認證、2萬t綠色產品認證，創建了0.67萬hm2全國綠色食品原料（馬鈴薯）標準化生產基地，“嵐縣馬鈴薯”成為了農業部認證的地理標志保護產品。并加大力度進行品牌創建，在大運高速南北線、南環、太汾、太佳、太陽高速等6條線路、太原南站候車大廳、太原高鐵車廂、公交車體、公交報站和太原人流量較大的小區進行廣告投放；與CCTV-7《農業氣象》和山西衛視《走進大戲臺》等欄目進行合作，提高品牌效應和傳播率。另外，加快“三品一標”和知名商標認證。鼓勵引導新型農民合作組織和龍頭企業做好產品認證、品牌策劃、推介工作。為改善營銷手段單一的問題，結合時代特色，從以下幾個方面開展工作：一是發揮優勢做營銷。在省城、離石、縣城等扶持開辦直銷店、專柜店，啟用無公害、綠色和“嵐縣馬鈴薯”地理標志標識，在產品包裝和規格上下功夫。二是利用平臺做營銷。積極組織參加各類特色農產品推介活動，通過包裝說明、現場制作等方式，真正讓消費者體驗到嵐縣馬鈴薯的產品特性和營養價值。三是尋找“訂單”做營銷。確保馬鈴薯銷得出去、薯農種得放心。四是發展電商做營銷。加強電子商務等市場營銷新型手段的培訓，鼓勵支持馬鈴薯營銷經紀人、合作社、加工企業與“阿里巴巴”、“樂村淘”、“京東”主動對接，拓寬銷售渠道，提升市場轉化率。

參考文獻

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