山東省衡器行業 “十三五”發展規劃

衡器是應用范圍最廣泛、品種數量最多的計量裝備。改革開放后，衡器行業有了較快的發展，衡器工業產品結構、技術水平顯著提高，精度高、運行快、計量準確的各種電子衡器成為市場主流。

為加快推進我省衡器行業轉型升級，引導衡器產業健康發展，進一步提升行業規模實力、國際市場競爭力和品牌影響力，特制定本規劃。

一、“十二五”發展回顧

“十二五”期間，我省衡器行業開始進入了快速發展階段，產品種類齊全、質量可靠，重點企業發展及重點產品培育方面有了重大突破，形成了具有一定競爭力的產業鏈和產業聚集區，并具備了一定的集成創新和自主創新能力。

（一）主要成就

1.規模效益居全國前列。

按新統計口徑，全省衡器行業規模以上企業由2012年的18家增加到2015年的21家；累計實現主營業務收入由2012年的28.5億元增加到2015年的42.24億元，年均增長14.01%；利潤總額由2012年的2.1億元增加到2015年的3.26億元，年均增長15.79%；利稅總額由2012年的2.9億元增加到2015年的3.26億元，年均增長3.98%。2015年底，全省衡器行業規模以上企業累計實現主營業務收入居全國第一位；實現主營業務收入、利潤、利稅、出口同比分別增長13.67%、15.50%、16.91%和8.24%。

2.質量品牌穩步提高，優勢產業初具規模。

我省衡器行業的比較優勢主要集中在電子衡器、稱重傳感器、稱重顯示控制器、電阻應變計、防爆稱重系統等。稱重傳感器和顯示器的產量和質量全國領先，其他優勢產業也居全國同行前列。經過近幾年的發展，優勢產業的整體實力得到了進一步的提升，形成了一批在全國有一定影響力的知名企業和品牌，如濟南金鐘電子衡器股份有限公司的“金鐘”牌、煙臺東方電子衡器的“豐收”牌、青島公平衡器的“公平”牌、青島精工衡器的“精衡”牌等等。

3.技術裝備水平明顯提升，科技創新能力進一步增強。

通過引進設備和技術改造，我省衡器行業的整體技術裝備水平有了明顯的提升，部分重點骨干企業的技術裝備水平已達到或接近國內外先進水平。通過引進與企業自主研發相結合，使企業生產技術水平和新產品開發有了質的飛躍，特別是新材料新技術的應用，不僅提升了產品的內在品質，還將電子信息技術、自動控制技術、通訊技術與傳統產品相結合，更極大地提高了產品的自動化水平和精確度。許多企業與數家科研機構、大專院校建立了穩定的合作關系，不斷跟蹤世界先進技術，創新行業產品。

如濟南金鐘電子衡器股份有限公司，進行了六期技術改造，引進了具有國際先進水平的電子衡器和稱重傳感器制造技術和關鍵設備，擁有各種加工檢測設備500余臺套，其中數控加工中心、溫度實驗裝置等高、精、尖裝備在亞洲同行業領先，實現了從產品備料、焊接、加工、表面處理、涂裝、裝配校驗、入庫的流水線布局，徹底改變了我國衡器傳統生產方式，提高了產品制造水平，其生產的電子計價秤，通過了國際計量組織的OIML認證。煙臺東方電子衡器有限公司的電子衡器被海關總署、中石化確定為定點采購產品，電子計重秤、電子吊鉤秤在第二十九屆奧運會青島帆船賽中被奧組委確認為賽事檢驗設備，其數字防爆稱重系統通過國家認證。

4.產業專業化協作體系不斷完善，產業集群初現雛形。

全省衡器生產企業較多，但是塊狀經濟特色明顯，分工協作明確，產業鏈條緊密，配套半徑較小，具有相對的成本優勢和市場競爭優勢。經過多年的經營發展和完善，我省衡器行業的特色產業集群初現雛形，形成了以濟南金鐘為龍頭的電子衡器和稱重傳感器生產基地，以煙臺東方電子、煙臺三元衡器為龍頭的生產基地，以滕州金雞、平邑衡器為龍頭的魯南生產基地，以聊城大華、東昌衡器為龍頭的魯北生產基地，以泰山衡器為龍頭的泰山山口生產基地等。

（二）存在的問題

1.生產方式粗放，產品結構不合理、質量不穩定。

企業生產管理落后，多數企業仍維持在小而全的生產模式上，專業制造水平低，專業配套能力差，缺乏管理創新和機制創新，低檔次產品能力過剩，高檔次衡器卻需花費大量外匯進口，結構性供求關系失衡。

2.高級技術和管理人才匱乏，制約行業發展。

企業普遍存在人才培訓體系不健全、人員流動性大、供給短缺等問題，企業管理人才、設計人才及高級技工匱乏等問題較大，招工難、留人難現象比較突出。全行業高級技術和管理人員不足行業人數的10%，人員結構不適應高技術產品的開發與生產管理，制約了行業發展。

3.企業核心競爭力弱，高端品牌少。

我省衡器行業企業中小企業居多，有一些甚至相當于家庭作坊，常年以來料加工或貼牌生產為主，處在制造業中的加工環節，科技投入較少，基本不具備技術和新產品開發能力，到目前為止行業還沒建成一家國家級企業技術中心，省級企業技術中心也較少。加上企業自主品牌建設和培育意識不強，雖然其產品在質量、品種方面與世界先進國家相比差距不大，但企業很難在激烈的國際競爭中獲得更大的發展。由于缺乏在國際上的強勢品牌和龍頭企業，行業整體水平提高與發展也將受到一定的影響。

二、“十三五”發展形勢分析

（一）與國際水平比差距，倒逼企業轉型升級

“十二五”以來，衡器行業稱重傳感器和顯示器的技術與生產有了較大進步，電子衡器的產量和質量也不斷提高，但與國際水平比還有一定的差距。一是基礎理論研究人、財兩弱，國外在高準確度、高穩定度、動態稱重和稱重智能化等均有領先的理論研究；二是我國在采用先進技術和先進成果的速度與程度明顯落后于國際水平，高檔次衡器產品技術水平要落后8-13年，低檔靜態稱重產品生產能力過剩，定量自動衡器和高檔商用秤，仍處于起步階段；三是國內或省內只有幾個規模最大的外資企業或新興企業，才擁有先進的制造工藝及技術裝備，而發達國家先進衡器產品的開發、制造、調試、補償、修正都是在先進程序下自動完成。

當前，正處于新一輪科技革命、產業變革與我國加快轉變發展方式形成的歷史性交匯的重要節點，是深化改革開放、轉方式、調結構的攻堅時期，也是衡器業實施轉型升級、由大變強的重要時期。

（二）“互聯網+”、“制造業+互聯網”帶來新的發展機遇

現代衡器是融合傳感技術、微電子、信息處理、自動控制和精密機械加工等多項技術集成產品，除計量功能外，還有監測、運算、控制、管理等多項功能，是控制產品質量、降低物品消耗、提高勞動效率、保護正當商貿等環節中不可缺少的計量與控制設備，也是物聯網的檢測終端。“互聯網+”、“制造業+互聯網”等新生態的出現，為衡器行業的轉型升級、創新發展帶來新的機遇。

（三）智能衡器產品的研發與物聯網的結合是當前行業面臨的挑戰

科技高速發展和應用水平的提高，衡器產品數字化、集成化、網絡化、智能化將成為衡器工業的發展方向和重點。我國應用高技術含量的先進衡器，還處在依賴進口解決供應的階段。在技術含量高的衡器產品領域，我國的衡器制造企業有著巨大的發展空間，但智能衡器產品的研發與物聯網的結合是當前行業面臨的挑戰。

總體而言，衡器行業“十三五”期間面臨的機遇與挑戰并存。行業要以國家相關產業政策為指導，抓住政策機遇，通過制造業與互聯網等先進技術手段的融合，促進山東衡器由制造大省向制造強省的實質性轉變。

三、“十三五”發展指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，積極響應“中國制造2025”、“互聯網+”戰略要求，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以轉變經濟發展方式為總體要求，以提高產業發展質量和效益為中心，加快推進衡器產業供給側改革和整體轉型升級；加快完善創新體系建設，大力推進兩化深度融合，優化產業、區域、企業、市場結構，力爭在智能制造、數字制造、網絡制造上取得新突破；以服務為宗旨擴大協會的服務面、提升協會的服務效能、增強協會的凝聚力，通過協會的服務促進全省衡器行業的發展。

（二）基本原則

1.突出自主創新。瞄準當今世界產業發展方向，走產學研聯合的道路，推進科技創新和技術進步，積極采用新材料和先進適應技術改造衡器產業，逐步減少和淘汰落后產品的生產，推動結構調整和產業升級。

2.支持優勢行業和重點企業發展。發揮比較優勢，加快資金、技術、人才等要素向優勢行業和企業流動，支持帶動作用強、關聯度高、發展潛力大的優勢行業和龍頭骨干企業加快發展，重點培育自主品牌，增強企業的核心競爭力。

3.大力開拓國內外市場。優化產品結構和市場結構，改變現有出口產品的生產和營銷方式。積極創建企業自身的營銷網絡和體系，拓展國內外空間，并支持有實力的企業與跨國公司開展戰略合作。

（三）主要目標

1.總體目標。到2020年，全省衡器行業規模以上企業實現主營業務收入年均增長不低于8%，利潤年均增長不低于10%，利稅年均增長不低于6%。

2.科技創新。在行業內積極爭創省級企業技術中心2-3家，行業公共技術研發與服務平臺1個。在新材料核心技術的開發與運用方面有突破性進展，形成科研成果的有效轉化。

3.品牌建設。到2020年，新增山東名牌3個、山東省著名商標4個。

4.重點企業與產業集群。培育年主營業務收入過億元的企業3家，培育發展省級特色產業集群3個。

5.標準化工作。完成《重力式自動配料衡器》、《電子稱重儀表》、《電子臺案秤》、《動態公路車輛自動衡器》4個標準的立項和制修訂工作。

四、“十三五”發展重點

（一）重點發展技術

加強技術創新，普及計算機輔助設計技術，擴大應用計算器輔助制造技術、計算器集成制造系統。把稱重計量測控技術納入信息采集、處理和信息管理的范疇。加強傳感技術、計算器應用技術、自動控制技術、信息通訊技術和軟件技術的開發與應用，提高電子衡器與自動衡器產品比例，擴大網絡化、集成化的電子衡器的生產，促進衡器產品優化升級。加大稱重系統的研制能力，積極開發智能化電子衡器。

（二）重點發展產品和企業

大力發展稱重傳感器、稱重顯示控制器、電阻應變計等，限制抵檔靜態稱重產品，鼓勵定量包裝秤、配料秤、自動重量檢驗秤等自動衡器和高檔商業秤的發展。重點支持濟南金鐘、青島公平、青島衡器、煙臺東方電子、泰山衡器、滕州金雞、聊成大華、臨淄齊創、淄博同泰、山東鼎力、平邑衡器等企業的發展。

（三）重點發展模式

應用“互聯網+”思維，實施電子商務改革，實現衡器企業管理創新。建立與完善開發決策支持系統，企業資源計劃管理系統，客戶關系管理系統等現代化管理手段，完成現代化生產管理體系的改造。加速提高衡器行業專業化生產能力和專業化技術水平，在行業中形成專業化配套和專業化合作的能力，發展產業經濟規模，提高企業經濟增長的質量，提升企業競爭能力。

（四）重點培育發展產業集群

認真總結特色區域經濟培育和發展的經驗，根據現有產業布局，在產業聚集、特色突出的區域與當地政府一起開展共建活動。充分發揮龍頭企業的支撐和帶動作用，支持特色經濟的發展，培植產業集群，增強產業的集中度和集群效應。重點培育命名以濟南金鐘為龍頭的全國電子衡器和傳感器制造基地，以泰山衡器、煙臺東方電子衡器、青島公平、青島精工為龍頭的3個省級衡器制造基地。

五、保障措施

（一）加大技術改造力度，推進產學研聯合創新

鼓勵和發展產、學、研一體的有效聯盟機制，加快具有自主創新能力科研體系的建設，搶占行業領域的制高點，選擇基礎好，實力強的企業，建立國家級企業科研中心，并帶動省級科研中心的建設，形成合理的行業科研布局。

（二）加強品牌建設

全面樹立衡器行業“精藝設計、精密制造、精細管理”的精品意識，以科技創新和產品創新培育品牌，增強企業質量競爭力，引導企業走出價格競爭的漩渦，變價格戰為質量戰、技術戰，采用高新技術改造傳統工業，促進行業增長方式由數量型向質量型、由粗放型向集約型轉變，保持行持續發展的能力。

（三）大力開拓國內外市場

積極開拓國際國內兩個市場，把參與國際競爭提到關系企業生存發展的戰略高度來認識，以擴大產品出口，帶動企業創新提高工藝制造、生產和管理水平，推動企業綜合素質的全面提高。同時應大力開拓國內市場，做到兩手抓，兩手硬。

（四）加強對外交流與合作

學習和借鑒國外先進技術和管理經驗，注重關鍵技術、工藝和設備的引進和開發，避免低水平重復建設。鼓勵國外企業通過獨資或合資形式辦廠，提高行業整體水平。

（五）加強人才隊伍建設

企業和市場的競爭最終是人才的競爭，積極圍繞國際競爭的需要，按國際標準，盡快吸引、培養和發展一支以振興我省衡器行業為己任的掌握現代科學技術、掌握現代管理知識的科技與管理人才隊伍。

（六）完善協會職能，搞好協調服務

隨著國家政府職能轉移，強化行業協會等社會組織職能發揮等政策逐步落實，省五金與衡器行業協會要搶抓有利時機，積極與政府職能部門開展協調、對接工作。一是要積極承擔部分政府授權、委托等職能，履行行業服務、自律、協調、監督職能，充分發揮橋梁和紐帶作用。二是積極與政府職能部門對接、協調，為行業爭取更多行業有利扶持政策，推動行業快速發展。三是積極利用政府購買服務項目，為行業企業和會員企業開展產學研合作、企業管理咨詢、品牌培育宣傳、數據調度分析、信息交流、標準制定、人才培訓、誠信體系建設、市場開拓、國際貿易糾紛應對等針對性服務，提升企業競爭力，擴大協會的行業影響力和凝聚力，推動全省衡器行業向國際水平靠攏。