昌邑手工業編織精準扶貧大作品

為貫徹落實中央和省委、省政府扶貧攻堅工作號召，總結探索手工業與產業扶貧結合的路子，近日，省輕工集體企業聯社由主任帶隊，省工藝美術協會專家參加，赴昌邑市卜莊鎮對發展草編產業助力扶貧攻堅情況進行了專題調研。

一、卜莊鎮草編產業發展歷史及現狀

昌邑市卜莊鎮位于昌邑市東北部，面積115平方公里，轄95個村，人口5.2萬人，耕地面積12萬畝。2015年農民人均純收入14600元，比全省平均水平高1670元。

據史料記載，草編在卜莊一帶有數千年的傳承歷史，目前已成為當地的一大特色產業門類，也是當地傳統民俗和文化技藝的重要組成部分。早期的草編產業，是以家庭為單位，利用當地豐富的麥草和玉米皮等資源，就地取材，主要制作農村家庭日常生活用品，如草帽、坐墊、草籃、草鞋、草簾等以滿足家庭日常生活需要。到了上世紀七、八十年代，國家支持發展手工業制品用于出口創匯，通過外貿公司渠道帶動鄉村草編產業發展，在昌邑、萊州、平度一帶，男女老少在集體勞動之余，幾乎家家戶戶加工草編外貿產品，草編成為農民在生產隊務工收入之外的重要家庭收入來源，形成了歷史上草編產業發展最興盛時期。改革開放以后，隨著其它產業的快速發展和農村青年勞動力大量轉移，草編產業因勞動力成本提高和紡織品、金屬制品、塑料制品等工業制成品的替代，市場需求發生了很大變化，給草編產業發展帶來較大沖擊。

進入新世紀以來，隨著全球范圍內節能環保意識的增強，國際市場對草編等綠色、環保產品的需求快速上升。隨著人民生活水平的提高和審美意識的增強，國內市場對草編這類兼具實用和工藝審美屬性的大自然原生態產品的需求持續升溫，在旅游景點、高速公路服務區等場所，各類物美價廉的草編工藝品大受歡迎。當地一些農民企業家和致富帶頭人看準了這個市場商機，通過挖掘和利用本地傳統手工藝特色資源，以開拓國際市場為先導，采取公司（合作社）連結千家萬戶等現代企業經營方式，為草編產業發展注入新的動力，展示出良好的發展前景。卜莊鎮也形成了以潤天、小芳兩個草編合作社為龍頭的新型草編產業鏈。

潤天草制品合作社成立于2009年，由當地草編技藝非遺傳承人紀叢建領頭創辦。合作社目前有固定農民工100多名，在全鎮20個中心村設有加工服務站，每處服務站輻射周邊幾個村莊，組織和帶動家庭從業人員4000多人。潤天合作社以小麥秸稈、玉米皮、紙繩等為主要原料，生產制作草帽、提籃、收納筐等500多個品種，主要承接外貿訂單，產品主要銷往日本、韓國、美國等發達國家市場，年營業收入9000余萬元。

小芳草編工藝品農民合作社成立于2016年，現有固定職工100多名，設有8個中心村加工服務站，帶動農民家庭從業人員1000多人。以蘆葦、小麥秸稈、玉米皮等為原料，加工提籃、草帽、餐墊、收納盒等工藝品，主要銷住日本、德國等市場，年營業收入3000余萬元。

兩家合作社有以下幾個共同特點。一是主要承接外貿公司訂單，而且主要是發達國家市場。根據外商提供的圖紙式樣等先制作出樣品，符合要求后獲得訂單，再組織當地農民加工。二是產品加工采用公司（合作社）加農戶方式以降低投資和勞動成本。獲得訂單以后，合作社先制作出樣品，分發給各加工點負責人，加工點負責人再把有關原材料和樣品送給加工戶，并負責從農戶中回收合格產品交回合作社，由合作社統一進行質量把關、后期整理、包裝集運等，從而完成一個產品流程。三是對一些工藝復雜、需要一定的專用工具設備、不適合分散加工的產品或分散加工后需進一步處理的少數關鍵工序，由合作社的固定職工集中進行加工生產，實現集中生產與分散生產相結合。四是兩家合作社都意識到今后應當樹立自主品牌，提高產品自主設計比重，開拓自己的市場銷售渠道。

二、草編等手工業是典型的扶貧產業，應當大力扶持

通過對卜莊草編產業發展情況的實地考察，調研組認為，草柳編、家具、工藝美術、五金制品、燈具燈飾等勞動密集型傳統手工業在扶貧攻堅中具有獨特的重要作用，在助力扶貧中具有其它產業不具備的幾個突出優勢，應當大力扶持。

一是市場空間大，投資門檻低、投入產出比高。手工業所生產的產品基本上是大眾日用消費品，品種繁多，產品花色式樣更新快，生產周期短，國內外需求潛力大，市場空間廣闊。特別是草編等兼具實用和裝飾紀念意義的產品，隨著人們生活水平的提高和審美意識的增強，具有更大的市場需求彈性。

產業進入門檻低，土地、廠房、設備等固定資產初始投資可多可少，可以因地制宜，利用現有閑置場所和房屋靈活布點。如潤天合作社在鎮上的總部廠區主要用來收儲原材料、存放回收上來的制成品、進行產品后期處理和加工包裝發運等，廠房面積僅有1200多平方米，廠房設備等固定資產投資不到100萬元，流動資金平均占用300萬元左右。而分散在中心村的20多個加工服務站都是本村村民利用自己家庭閑置房屋改建而成，主要用于產品臨時存放和周轉，基本不需要新建。千家萬戶農民從業人員在自己家里進行編織加工，與合作社之間是勞務外包關系，合作社只需按件支付加工費即可。但合作社一年的營業收入卻可以達到近億元。每1元資本投入可以帶來20倍左右的銷售產出。卜莊鎮規劃到“十三五”末草編年產值由目前的3億元提高到10億元，成為鎮里的支柱產業。

二是扶貧作用十分明顯。城鎮和鄉村比較，扶貧攻堅的主要領域在廣大農村。扶貧的主要對象是農村中的老弱病殘群體。這些群體的共同特點是平均年齡偏大，主要集中在六、七十歲區間，已經不能再從事田間作業等重體力勞動，也不具備外出打工或做生意的能力，基本靠子女們供養，無其它收入來源。或者因為文化程度低或身體病殘等原因，創收能力相對較差，是精準扶貧的主要對象。昌邑市雖然是經濟強縣，處于貧困收入線以下的人口總量較少，但市委和市政府主要領導同志都認識到，廣大農村中失去勞動能力的老弱病殘群體仍然是脫貧的重點和難點。呂珊珊市長對調研組說：“從昌邑市政府的財力上分析，對貧困線以下人員的低保救助市里財力可以解決，實現老有所養沒有大的問題。但實現老有所樂、老有所為和提高農村弱勢群體收入水平仍然是個大難題，關鍵是要找到好的產業結合點。只有依托產業，變“輸血”為“造血”，才是扶貧的根本之策和長久之計。”調研過程中大家也覺得，草編產業的發展，恰恰就精準地解決了這一部分就業最難群體的從業和收入問題。草編產品易學易做，一個人在家里坐著就可以干，白天晚上都可以干，干多干少都隨意，不耽誤做飯和照看孩子，可以隨時隨地干，可以一邊在鄰舍家串門一邊編織，既有一定收入，又可以多活動，解決了老年人孤獨、交流等方面的困難，可謂一舉多得。

調研組在卜莊鎮新勝村的一農戶家中看到，三五個婦女正圍坐在一起，一邊聊著家常，一邊編著小筐，談笑間一件精美的草編工藝品就完成了。63歲的村民王大娘坐在沙發上一邊編著筐一邊笑著對調研組說：“沒干這活兒之前，俺們靠孩子養著。現在俺領了活兒，在家里干，不耽誤干活、又誤不了做飯，干多干少自己說了算，一天能掙個三四十塊，一年有近萬元的收入，自己還花不了，不用再向子女們要錢了，孫子、孫女過來還能買點好吃好喝的哄哄。” 新勝村的賈乃仁、盧瑞香大爺大娘老倆口都七十多歲了，地里的活干不了，也沒有其它農活需要做，就在家里搞草編。老倆口一年靠草編收入1.6萬元左右，完全解決日常生活來源。調研組走訪了幾個草編家庭，基本都是聽到類似反映，草編加工受到農民真誠歡迎。

像這樣的農戶加工點，在卜莊鎮隨處可見。行走在卜莊鎮姚家村的村道上，看不到閑逛閑聊的農民。深入農戶家中，看到潔白的玉米皮在農家人的手里飛快的跳躍，成為一道獨特的風景線。草編不僅給卜莊農民提供了賺錢的門道，還豐富了他們的日常生活，特別是上了年紀的大爺大媽通過編織草編，活動了手腦，鍛煉了思維，強健了身體。

卜莊鎮黨委書記劉廣杰說：“全鎮目前從事草編編織的人數已有6000余人，其中婦女4000多人，覆蓋全鎮70多個村莊，90%以上都是不能干重體力活的老年人，也是農村收入最少的低收入群體。現在有了草編，從業農民年人均收入能達到8000多元。草編產業解決了民生的一個大問題”。

根據卜莊鎮兩個草編合作社情況測算，合作社每件草編最終產品每100元銷售收入當中，由合作社環節支付給上游業戶的原材料和初加工產品（草辮、處理好的玉米皮、紙繩等）成本占75元左右，支付給下游加工戶勞務費占10元左右，全產業鏈活勞動成本占產品銷售收入的80%以上。不論是上游采購原料還是下游委托農戶加工，都直接或間接地增加了上下游農民的收入。物耗成本非常少，民生價值十分突出。草編產業在對當地經濟總量的貢獻、提供財稅收入等方面可能還不是支柱產業，但在增加農民收入，特別是農村弱勢群體收入方面卻有著其它產業所不具備的明顯優勢和發展前景。

三是就地取材，節能環保。草編產業所用的材料都是麥秸草、玉米皮、葦秸、紙繩、紡織線頭等農作物副產品或下腳料，原料易得，可以就地取材，并且可以同時拉動上游的收購商、初加工戶等，將農村大量難以處理的農作物秸稈加以利用，變廢為寶。在生產加工過程中，以手工為主，最多用幾臺縫紉機，基本上不耗費水電。小芳合作社加工的一些向歐盟出口的產品中，按照外商的要求，整件產品都要使用丟棄后可自然降解和無污染的天然原材料。因此是典型的節能環保產業和綠色產業。

三、發展草編等手工業產業的幾個關鍵因素

從卜莊鎮發展草編產業的實踐看，發展草編等手工業，離不開以下幾個關鍵因素和關鍵環節。

一是要有產業帶頭人引領。潤天合作社的紀叢建社長是卜莊草編技藝非遺傳承人，肩負著傳承草編技藝、發展草編產業的歷史責任。他率先組織起了卜莊鎮潤天草制品農民專業合作社，通過籌資金、收原料、傳技藝、跑市場、賣產品，帶領鄉親們闖出了一條脫貧增收的致富路。卜莊鎮草編產業的發展過程就是以紀叢建為代表的一批產業帶頭人創業拼搏的過程。草編產業利潤率低，批量大，規格多，組織生產難度也大，企業經營者既要有文化、懂技術、會經營，又要有熱心腸，對這個產業有感情，樂于奉獻，愿意帶領大家共同致富。

二是要以公司（合作社）為依托。草編產業雖然適宜家庭分散生產，但也必須以公司或合作社等企業組織為依托，解決單個家庭難以承擔的功能。只有成立公司（合作社），才能夠承接國內外客戶的批量訂單，決定產品具體生產工藝和生產方式，確定產品質量標準，統一采購原材料，保持產品質量穩定以及統一解決售前、售中、售后服務等問題。而采用公司（合作社）加農戶的生產方式，又可以最大限度地降低投資和加工成本，實現批量規模生產的目的，才能有較強的市場競爭力。

三是當地民間有一定的技藝傳統。自古以來，卜莊鎮民間就有深厚的創業傳統。解放前，就有大批農民背著絲綢下南洋，闖市場。至今，卜莊鎮在外華僑仍有245人，遍及美國、印尼、澳大利亞等十多個國家和地區，是昌邑市僑鄉第一鎮。草編文化、絲綢文化、陶藝文化、商貿文化、僑鄉文化是當地文化的鮮明特色。當地農村中的懶人、閑人、無正經職業的人都被瞧不起，勤勞致富、勤儉持家是主流價值觀。草編技藝在當地本來就有很深厚的傳統，現在有了合作社組織，就能迅速發展壯大起來。

四是離不開當地黨委和政府的大力支持。卜莊鎮將草編產業作為該鎮產業扶貧的主攻方向，給予大力支持。一是抽調機關干部成立了草編產業發展推動小組，負責草編產業的規劃、發展、指導和服務工作；二是建立溝通聯絡機制，鎮領導干部分工具體聯系合作社，及時解決草編產業發展中遇到的矛盾問題；三是積極協調有關部門，為農民合作社發展爭取土地使用指標、產業信貸資金，提供消防安全指導；四是成立了草編行業協會，形成集團效應，積極為合作社提供產業資訊、市場開拓、權益保障、品牌宣傳等服務；五是加大宣傳，將草編產業作為卜莊鎮的特色標志性符號，深入挖掘草編歷史，鼓勵技藝傳承，邀請各層級新聞媒體廣泛宣傳專題報道，提高卜莊草編的知名度。

四、幾點意見和建議

通過調研，大家一致認為，以草編等傳統手工業為代表的各地特色產業，在活躍地方經濟、吸納農村弱勢群體就業、增加農民收入、助力扶貧攻堅方面具有獨特的重要作用，是典型的扶貧產業，應當重新認識其在新時期的重要價值，支持同類產業加快發展。為此提出以下幾點意見和建議。

1.為扶貧產業創造更加優惠政策環境。建議國家和省里在綜合評價的基礎上，對具有典型扶貧意義的產業，進行評審認定，對達到標準符合條件的龍頭企業，在稅費減免、社保交費比例等方面比照福利企業享受優惠政策。對吸納農村貧困人口就業的龍頭企業，按就業貢獻給予一定額度的獎勵。

2.加大資金扶持。草編等手工業投資少、見效快、風險低、社會效益大，各級應當積極籌措資金，支持其加快發展。建議廣泛開辟資金渠道，充分利用各級扶貧資金和婦聯、殘聯等其它方面的創業發展基金，與縣鄉進行對接，找準產業結合點，加大資金投入，加快扶貧產業發展。

3.加強地方公共服務體系建設。手工業的發展，離不開政府的公共服務支持。要重視公共服務體系和服務平臺建設，加強規劃引導，優化空間布局，提高集約集聚發展水平，大力扶持龍頭企業和龍頭品牌，搞好農村勞動力培訓和就業輔導，加強質量安全監督，幫助企業解決資金、人才、信息、市場等難題，落實各項扶持政策和措施。

4.加大宣傳推廣。像卜莊鎮的草編等傳統手工業，在全省其它地區還有許多，如萊州的草藝品、武城的地毯、博興的蒲草制品、-城的發制品、曹縣的桐柳制品等等，都具有帶動農民扶貧增收的共同特征。應當在全省產業扶貧中重視和發揮手工業的獨特功能，挖掘產業發展潛力，讓這些產業為扶貧攻堅發揮更大作用。省輕工集體企業聯社已經組織在全省繼續總結一批各地結合實際大力發展特色產業的成功經驗，準備在全省予以推廣宣傳。

（調研組成員：省輕工聯社邱青森、趙宗超、李龍旺，省工藝美術協會萬進）