山東省皮革行業“十三五”發展規劃

我省皮革行業目前已形成以制革、制鞋、皮件、皮革服裝、毛皮及箱包為主體，皮革化工、皮革機械、皮革五金、鞋用材料等配套的較為完整的產業體系。作為輕工業的重要組成部分，皮革行業承擔繁榮市場、穩定出口、擴大就業、服務“三農”的重要任務。

為加快皮革行業結構調整和轉型升級，引導皮革產業健康發展，進一步提升行業規模實力、國際市場競爭力和品牌影響力，特制定本規劃。

一、“十二五”發展回顧

（一）主要成就

1.行業經濟運行平穩。

截止2015年底，全省皮革行業規模以上企業496個，從業人員12萬人，累計實現主營業務收入1098.74億元（全國排名第六位）、利稅總額93.04億元、利潤總額55.97億元、出口交貨值139.99億元，同比分別增長4.39%、0.11%、-1.31%和23.08%。2015年規模以上企業皮鞋產量1.97億雙，居全國第四位；輕革0.54億平方米，居全國第四位；皮革服裝產量149.92萬件，居全國第七位；毛皮服裝產量21.73萬件，居全國第八位。

2.產品質量、品牌穩步提升。

“十二五”末，我省皮革行業產品質量水平逐步提升，國家、省抽檢中主導產品合格率保持在較高水平，出口遭遇的技術性貿易壁壘通報整體呈下降趨勢；企業品牌意識不斷增強。全行業共有中國名牌9個、中國馳名商標5個，山東名牌29個、省著名商標43個，國家免檢產品20個。

3.特色產業集群不斷優化。

皮革行業產業集群快速發展，企業圍繞主導產品高度聚集，形成了上中下游產品相互配套、專業化強、分工明確、特色突出、占當地經濟較大比重的特色產業集群。“十二五”末，共有高密、藍村、沂南3個國家級鞋業基地和萊陽省級制鞋基地，文登、臨沂開發區2個國家級毛皮基地和沾化制革工業園區，其總產值占全行業規模以上企業工業總產值的一半以上。

4.清潔生產、節能減排有序推進。

越來越多的制革企業利用國家政策，引進先進的工藝設備，淘汰落后生產線，通過采用清潔化生產技術，采取集中生產、統一治污、中水循環使用等措施，節約了水資源，減少了污水和污染物的排放量，不斷更新升級環保設施，提升污水治理技術，實現企業的轉型升級。“十二五”末，我省規模以上制革企業全部建有污水處理系統，90%以上的制革廢水做到了達標排放；大部分制革企業已經開始采用節水工藝，皮革生產中的節能減排與環保狀況明顯改善，全省已有近20家企業通過國家環保部門環保核查。

5.科技創新能力不斷加強。

行業新產品開發和技術創新投入逐年加大，領軍制鞋企業積極建設鞋類關鍵共性技術創新服務平臺，依托科技進步、提高生產率等措施實現平穩發展，核心競爭力優勢明顯。產品結構得到調整，產品技術附加值得到提高，產品花色品種進一步豐富。制鞋自動化設備更新步伐加快，由機械化向智能自動化轉變有效的緩解招工難及人工成本不斷上漲等不利因素。科技創新，機器換人已成為許多企業的發展動力。標準化工作取得長足進步，企業參積極參與國家及省級標準的制修訂，并開始主導制定多項國家標準。“十二五”末，全行業共有國家企業技術中心3個，國家工業設計中心2個，省級工程技術中心1個，省級企業技術中心2個。

6.配套產業逐漸壯大。

隨著各地專業市場的不斷發展和大專院校皮革專業的建立，現已形成了生產、經營、科研、檢測、人才培養的完整產業體系。產業整體配套能力進一步增強，完整的產業鏈成為行業參與國際國內競爭最重要的優勢。鞋材配套產業發展勢頭強勁，引進適用歐標、美標的鞋材檢測設備，通過研發功能性鞋材，不斷提高皮鞋的舒適程度及科技附加值，推動了我省鞋材產品技術標準向國際標準邁進。國產皮革化學品市場份額不斷提升；皮革制品、毛皮制品和鞋用原輔材料不斷向功能化、綠色化、時尚化等方面發展；鞋機和制革機械也有顯著提高，為皮革行業發展做出了積極的貢獻。

“十二五”期間，毛皮產業也得到了快速增長，水貂、狐貍、貉子取皮數量整體呈較快增長，2014年分別達到5000萬張、478萬張、310萬張左右；山東已成為全國最大的毛皮養殖加工基地。

7.兩化融合進一步深化。

我省皮革行業信息化應用取得了長足的進步，企業信息化意識普遍增強，為企業降低生產和管理成本，提高產品質量，提高工作效率，增加經濟效益，建立現代企業管理制度和提高企業整體競爭力發揮著至關重要的作用。寶恩集團初步建立起了以ERP 為基礎、MES 及銷售管理為輔助的集團信息化管理綜合平臺，從財務管理、供應鏈管理、生產管理、銷售管理、業務流程優化等方面實現了信息化綜合集成；金猴集團實現了企業的物流、資金流和信息流的集中管理，減少了庫存風險，節約了資金成本，縮短了產品設計和生產周期，提升了企業的管理水平。

（二）存在的主要問題

受國際市場需求萎靡、國內市場增速放緩、生產要素成本上升的影響，皮革行業形勢嚴峻。

1.結構性矛盾突出。

我省皮革行業整體發展仍然存在發展理念提升不足，創新驅動不強，結構亟待優化，知名品牌少，行業整體經營難度不斷加大等主要問題，設計研發、先進裝備、新材料與國內國際先進水平有較大差距，產品設計理念和手段相對落后，高素質復合型人才缺乏，企業多采取貼牌加工方式，產業仍處在價值鏈的中低端。

2.綜合成本上升、產量下滑，競爭力受到挑戰。

行業中多數中小企業存在抵押擔保難，融資成本高，資金壓力大，出現一些企業長單不敢接，有單子沒法做的情況。內銷市場受終端消費不景氣、原材料價格、人工成本、店面租金持續上漲的壓力，利潤空間進一步被壓縮。加之匯率升值，主要競爭對手與全球主要消費市場之間更多貿易自由化協議的簽署，皮革行業向境外轉移的趨勢開始顯現，部分國際采購商逐漸將低端訂單轉移到東南亞地區，皮革行業生產制造傳統環節的國際競爭力不斷受到挑戰。

3.節能減排壓力增大，清潔化生產水平還需提高。

環保法規日趨嚴格，企業面臨的環保壓力加大，特別是以往注重末端治理的制革企業，雖然能夠做到達標排放，但環保投入逐年大幅增加，企業固廢處置及綜合利用問題依然是制革行業發展的一大障礙；含鉻污泥、含鉻皮革碎料被列為危險廢棄物，需要具備資質的企業進行處置，而資質審批難，獲批企業少，嚴重影響了含鉻皮革碎料的資源再利用。

4.對新興渠道駕馭不足，部分企業受到沖擊。

伴隨著消費需求、消費方式的變化和“互聯網+”經濟的發展，互聯網和電子商務正在重塑消費渠道和消費模式，企業優化整頓營銷渠道建設將是發展的主流，針對消費市場的多樣化、智能化、差異化營銷，而電子商務、微營銷等全新的商業模式將更加普遍化，但由于部分企業對新興渠道駕馭不足，經營受到較大影響，傳統渠道業績大幅下滑，難以盈利。

二、“十三五”發展形勢分析

“十三五”時期是我國皮革行業發展的動力轉換期、增速換擋期，同時也是重要的戰略機遇期，是轉方式、調結構、全面提升行業發展質量的關鍵期。

（一）主動適應新常態，創新發展

當前，世界經濟已進入轉型調整期，全球處于擺脫舊增長、重構產業結構新時期，世界正在尋找新的增長動力和發展引擎，全球產業轉型、結構調整、要素流動、治理變革，已經成為世界經濟周期性變化的“新常態”。加之生產要素成本不斷加大，資源、環境、能源約束全面加強，產能過剩矛盾突出，創新能力不足，原有的成本優勢和引進技術的條件優勢逐漸減弱，支撐皮革行業高速發展的條件發生了重要變化。新常態下，皮革行業已進入結構調整的陣痛期，皮革行業應主動適應新常態，創新發展。

（二）世界制造業格局重構將帶來新的發展機遇

世界各國越來越重視制造業的發展，發達國家高端制造業回流現象突出，發展中國家依靠更低的成本優勢吸引產業轉移，雙重擠壓為我國制造業帶來巨大壓力和挑戰。目前多國已經制定制造業或工業振興發展的重大戰略和規劃，我國也已發布《中國制造2025》行動計劃，提出明確的發展目標和措施，這為皮革行業的轉型升級帶來重大機遇。當前，正值新一輪科技革命、產業變革與我國加快轉變發展方式形成的歷史性交匯的重要節點，是深化改革開放、轉方式、調結構的攻堅時期，是皮革行業快速發展的重要時期。

（三）綠色低碳環保和清潔生產推動皮革行業轉型升級

工業綠色發展必須堅持走中國特色新型工業化道路，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，以生產過程清潔化、資源利用高效化、環境影響最小化為目標，堅持環保、清潔、低碳、安全發展，健全激勵和約束機制，大力增強行業的可持續發展能力。隨著新《環保法》的實施，企業更加注重從資源投入和使用、產品設計開發、生產制造、后端治理等環節，全過程、全方位建立節約、清潔、循環、低碳的新型生產方式，確保全產業鏈的環保健康發展。

三、“十三五”規劃指導思想、目標和原則

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞國民經濟和社會發展重大需求，以加快皮革行業轉型升級為重點，以提高皮革行業自主創新能力為核心，推行清潔生產、節能減排，加快完善創新體系建設，大力推進兩化深度融合，積極引進先進的技術和管理模式，不斷拓展省內外、國內外市場；堅持以服務為宗旨擴大協會的服務面、提升協會的服務效能、增強協會的凝聚力，通過協會的服務促進全省皮革行業的發展。

（二）基本原則

1.堅持“資源節約型、環境友好型、技術創新型”皮革產業發展方向，大力實施“綠色、低碳、循環、安全”發展戰略，推進皮革行業穩定、健康、可持續發展。

2.堅持創新驅動發展，加快以企業為主體的全行業創新體系建設，圍繞科技、品牌、管理、服務、營銷模式進行探索實踐，提升行業整體發展能力與制造水平。

3.堅持把提高發展質量和效益放在首位，進一步提高要素配置效率和提升要素質量，全面提高全要素生產率。

4.堅持統籌規劃、協調發展，綜合資源市場和區位優勢，進一步優化產業區域布局，突出行業特色，集中資源，優先培育發展產業關聯度大、帶動力強的新、精、特產品。

（三）主要目標

1.總體目標。通過穩定出口和擴大內需，穩步提高皮革行業產銷量，效益明顯提高。到2020年，全省皮革行業規模以上企業主營業務收入年均增長不低于8%；利潤年均增長不低于2%，利稅年均增長不低于3%。

2.自主創新能力得以加強。建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合、政府政策扶持、行業組織促進的創新體系。到2020年，全省皮革行業新增行業技術研發平臺4個，省級及以上企業技術中心3個。

3.綠色制造取得實效。提高清潔生產水平，加強節能減排力度，提高廢水循環利用率。水循環利用比“十二五”末期爭取提高10%，主要污染物COD排放和氨氮及廢水排放爭取連年減少，基本實現固廢無害化處理；提高含鉻污泥資源再利用率和含鉻邊角料的資源再利用率。實現生態制革，啟迪皮革制品行業設計創新，制造時尚制品，引領行業努力打造綠色皮革產業。

4.質量品牌效益顯著提高。企業品牌建設成績明顯，企業差異化定位更加清晰，產品檔次及品牌包裝明顯升級。到2020年，山東名牌產品新增5個、山東省著名商標新增4個。

5.特色區域建設穩步提升。行業現有專業市場、產業集群的發展水平、綜合實力進一步增強，國家級和省級皮革產業集群規劃更加合理，業態布局更加完整，產業鏈配套更加完善，集群內公共技術、人才、貿易、電子商務等平臺更加成熟。到2020年，國家級產業集群新增2個，省級產業集群新增3個。

四、“十三五”發展重點

以提高皮革行業自主創新能力為核心，大力實施高端化戰略，重點發展高檔皮革和中高端皮革制品，著力提升產品附加值，提升行業發展質量和效益；形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、市場競爭力強的優勢企業。

（一）重點發展制革業（含毛皮、裘皮革）

制革是皮革行業的基礎，繼續利用國家和地方相關政策，在《制革行業節水減排技術路線圖》的指引下，改革傳統的制革工藝，創新清潔生產技術，引進信息化管理體系，向先進制造業轉型升級。重點發展高檔鞋面革、高檔服裝革、汽車座墊革、家居裝飾革，注意產業鏈和企業間的交流與合作，根據下游產業的需要開發更多花色品種，適應個性化皮革制品市場的需求，優選皮革化工材料和環保裝備，實現行業節能減排任務。發展毛皮經濟動物飼養及毛皮加工業，推廣新型染色助劑，提高染整技術、加工技術。進一步調整出口產品結構，鼓勵企業出口高技術含量和高附加值產品，提升出口產品檔次和附加值，提高自主品牌出口比重，從數量擴張型向質量效益型的經濟發展方式轉變，保持行業出口總額每年平穩增長。重點扶持有實力、有創新能力的企業集團。

（二）重點發展皮革制品業（制鞋、制品）

皮革制品行業作為皮革產業鏈的主體，以創新設計為抓手，運用時尚創意與傳統文化打造“時尚流行元素與企業文化內涵”完美結合的時尚品牌，重塑工匠精神，創造卓越產品，提升產品的影響力和品牌附加值，促進產業轉型升級。在成本持續走高、價格相對低廉的競爭壓力下，把握機遇，拋棄低端制造，從傳統制造轉向智能制造，堅持創新、優質，創建自主品牌，降低生產要素成本，打造先進智能化企業。

推廣穿用舒適性技術在鞋類產品中的應用，并適應市場新需求增加健康性、功能性的個性化定制產品；加強高品質鞋用無毒粘合劑研發應用。應用和開發制品及箱包計算機輔助設計和制造系統。推動制品、箱包業信息化，將信息技術導入制品的設計和制造，提高產品性能和附加值。重點扶持技術開發能力強，具有核心競爭力的企業集團，以及具有一定創新能力和發展勢頭強勁的中小企業。

（三）重點優化升級配套行業

皮革化工、皮革機械、 皮革五金、鞋材輔料等配套行業是皮革產業鏈上不可缺少的環節，其發展與皮革主體行業密切相關。皮革化工要堅持朝綠色、生態、無害化的方向發展，以創新驅動促進新產品上水平；皮革機械、皮革五金、鞋材輔料要提高創新設計、加工制造水平，并積極探索創新多元化的經營模式，為制革、制鞋、制品行業提供智能化、高精度的機械設備及中高檔五金配件、裝飾件和材料。

（四）重點建設皮革特色區域

提升行業現有專業市場、產業集群的發展水平，加強對現有皮革產業集群的前景規劃，對基礎較好的產業集群加強指導和支持，有效推進產業結構調整，促使產業轉型升級。搞好中國制鞋業基地高密、藍村、沂南和中國毛皮基地文登、臨沂開發區的建設，以產業鏈為紐帶，以優勢企業為龍頭，以園區為載體，影響和帶動其他企業合作配套，構建以大企業為主導、中小企業專業化分工、相互配套協作、上下游鏈接緊密的產業組織體系；立足轉型升級、提質增效，引入新功能，大力發展服務型制造和生產性服務業，搶占產業發展制高點；發揮產業的集聚效應，結合區域優勢和特色，分類引導產業集群實現差異化發展；完善公共服務平臺建設，增強產業集群之間互動，共同推動皮革特色區域優化升級。

（五）重點推廣應用信息技術

以“互聯網+”為助推器，促進皮革行業向數字化、網絡化、智能化發展。推廣應用信息化改造提升技術，制革企業計算機數字化技術在加料、加水、PH監測和轉鼓轉動、剖層、測色配本、涂飾、皮革切割以及能耗、污水、污泥的數字化檢測和監控方面的應用；制品企業積極采用3D打印等研發手段，提高設計研發響應速度，減少設計研發中的物料消耗；優先針對勞動力需求大、環保要求高的重點工序，加大先進適用自動化及智能設備引進力度，率先實現關鍵崗位生產自動化，在此基礎上，全面提升生產全過程自動化水平；大力推廣3D設計，積累標準部件設計數據庫，引導企業嘗試虛擬訂貨；采用3D打印等研發手段，提高設計研發速度，減少設計研發中的物料消耗；實施一批效果明顯、帶動性強的自動及智能生產線重點項目，樹立一批企業典型，推動智能制造整體水平提升。

（六）重點建設皮革行業技術創新體系

利用“山東省中小企業服務平臺”、“皮革清潔化技術創新戰略聯盟”、“安全鞋產業創新戰略聯盟”行業公共技術創新服務平臺，攻克行業共性技術難題。重點解決制革含鉻污泥等固體廢棄物的資源化利用，突破制革行業發展瓶頸；重點在功能鞋研發、個性化定制和信息化的融合、綠色化工產品等技術領域突破創新。將皮革行業急需的共性技術、關鍵技術納入相關重大專項和科技計劃中，通過開展產學研聯合攻關，形成自主創新核心技術，引領產業結構調整和發展方式轉變。推進國家級、省市皮革技術研發中心建設，鼓勵協會、產業集群、骨干企業建立皮革技術創新聯盟，為行業搭建技術支持、支撐與服務的平臺。加強皮革行業基礎理論研究，實現工藝技術、設計、環保、新材料等方面的創新，以解決現存技術成果因缺乏工程化平臺造成轉化率低的問題。鼓勵具備一定基礎和規模的企業，吸引外資，加速技術引進及技術改造，向規模效益型、技術先進型企業發展，形成一批以名優產品為龍頭的公司集團。

（七）重點推動綠色發展節能減排

落實《制革行業結構調整指導意見》和《制革行業節能減排路線圖》，上下游聯動，推動行業綠色發展；按照集中制革、統一治污、市場運作、在線檢測的科學發展模式，依靠科技進步，加強清潔化生產、節水工藝、無鉻鞣技術、皮革綠色化學品的應用，不斷推進綠色產業步伐；加強廢水的循環利用以及固體廢棄物的資源再利用，減少污泥的產生量；有效規范和指導污染治理工作，大力推進節能降耗，提高資源利用率，在循環經濟、節能減排、清潔生產、資源綜合利用等方面提升發展水平。

五、保障措施

（一）加大創新力度，提高行業科技水平

建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合、政府政策扶持、行業組織促進的創新體系。促進企業、院校和科研機構在戰略層面的有效結合，發揮產學研結合作用，解決企業生產過程遇到實際問題，促進科技成果轉化。依托行業設計大賽、技能大賽，培養皮革技術、設計、營銷、管理人才，培訓專業技術工人，提高全行業整體素質；加強技術創新、制度創新、產品創新、工藝創新和商業模式創新，提升產業鏈各環節的附加值，消化結構性過剩產能，切實增強行業發展的內生動力。

（二）建立科學標準體系，規范行業有序發展

結合標準化改革工作的新趨勢和行業發展的新特點，籌備建立山東皮革標準化技術委員會，協助建設沂南“全國制鞋標準化技術委員會傳統鞋工作組”，強化我省皮革行業標準組織、標準體系建設，做好標準咨詢和宣貫工作，推進標準執行力度，為我省皮革行業轉型升級和標準化工作在國內地位的提升而努力。鼓勵企業制定企業標準，參與聯盟標準、行業標準、國家標準制修訂，將產業優勢固化為標準優勢，突破技術壁壘，實現以標準引領產業發展。

（三）提高辦展水平，打造品牌展會

把“青島國際皮革、鞋類及制鞋技術和設備展覽會”、“臨沂國際毛皮產業交易大會”打造成國內外知名品牌展會，堅持“專業化、市場化、精品化、規范化”的辦展方針，強化高端引領，增加科技含量，進一步提升展會的國內知名度。完善辦展機制，創新招商招展模式，發揮“招商引資”和“招才引智”的積極作用，著力引進代表我省皮革行業發展水平和方向的龍頭企業和品牌項目，吸引有實力、有影響力的采購商，促進參展產品的交易與出口。學習借鑒國際會展先進管理經驗，積極探索商業化運作模式，增強展會的市場開發與運營能力。

（四）創新營銷模式，完善國內外、線上線下市場體系

鼓勵加工企業與現有市場營銷企業嫁接，營造市場流通新模式，加強信息反饋，降低營銷成本，提高服務質量，拓展內銷市場。鼓勵企業參加國際知名皮革專業展覽，擴大對外影響，調整出口產品結構，擴大中高檔市場占有份額；鼓勵企業學習國際貿易規則，融入當地加工及營銷渠道，創造雙贏貿易合作模式，努力拓展多元化國際市場。鼓勵零售企業積極開展移動電子商務、跨境電商、農村電商等線上銷售，利用互聯網技術推進實體店鋪數字化改造，增強店面場景化、立體化、智能化展示功能，提升線下體驗、配送和售后等服務。加強線上線下良性互動，打造完善的市場體系。

（五）堅持綠色發展，建設生態文明的皮革產業

落實《制革行業結構調整指導意見》和《制革行業節能減排路線圖》，積極采用清潔生產工藝，加強清潔制革和毛皮加工工藝研究，提高污水末端治理水平，加強廢水的循環利用以及固體廢棄物的資源再利用，減少污泥的產生量，提高資源利用率，節約水資源，不斷推進綠色產業的步伐。加強對皮革產業環境治理的監察力度，呼吁政府在環保治理資金上給予扶持政策，推動資源節約型、環境友好型皮革綠色產業的形成和發展。

（六）強化協會服務能力建設，實現行業良性發展

隨著國家政府職能轉移，強化行業協會等社會組織職能發揮等政策逐步落實，省皮革行業協會要搶抓有利時機，積極與政府職能部門開展協調、對接工作。一是要積極承擔部分政府授權、委托等職能，履行行業服務、自律、協調、監督職能，充分發揮橋梁和紐帶作用。二是積極與政府職能部門對接、協調，為行業爭取更多行業有利扶持政策，推動行業快速發展。三是積極利用政府購買服務項目，為行業企業和會員企業開展產學研合作、企業管理咨詢、品牌培育宣傳、數據調度分析、信息交流、標準制定、人才培訓、誠信體系建設、市場開拓、國際貿易糾紛應對等針對性服務，提升企業競爭力，擴大協會的行業影響力和凝聚力，推動全省皮革行業向國際水平靠攏。