抓住發展新機遇 強化核心競爭力

嘉加集團作為一家有歷史傳承、文化底蘊和突出貢獻的企業，長期以來，在嘉定的經濟社會發展中發揮了極為重要的作用。2014年，嘉加集團在嘉定區國資國企改革分類管理中被確定為完全市場競爭類企業。近年來，集團按照新的職能定位，在探索創新轉型發展的新路上邁出了堅實的步伐。

一、關于嘉加集團的基本情況

（一）關于集團的歷史沿革

嘉加集團于1999年由新嘉寶集團更名過來，前身是嘉定工業總公司。嘉定工業總公司于1992年成立，公司成立后工業總公司、嘉定工業局、聯社三塊牌子一套班子，主要任務是市場化經營原工業局、嘉定聯社的資產。2000年嘉定工業局編制撤銷。現在嘉定聯社和嘉加集團是二塊牌子一套班子，共有兩個股東單位，90%的股權是上海市嘉定區城鎮集體工業聯合社，10%的股權是上海市城鎮工業合作聯社。1999年以來集團的發展大致經歷了三個發展階段。

第一階段：1999-2005年，企業改制階段。這七年集團公司在平穩過渡的前提下，推進企業改制工作。作為原工業局下屬的企業，當時集團90%以上的下屬企業經營有困難，2000年起，通過關、停、并、轉的方式，對62家企業實施了改制，大部分企業改為民營企業，部分企業改為混合所有制企業（經營者持股，集團公司留有一定股份），比如馬陸駕校、天靈開關廠、佳冷公司。在這7年間共退出集體資產1.2245億元，置換職工勞動關系6500多人。

第二階段：2006-2012年，穩健發展階段。面對改制后集團存在資金匱乏、信心不足的局面，集團領導班子提出 “集體企業依然大有作為”的口號，團結干部員工，重樹發展信心，以催繳應收賬款為工作突破口，積極開展經營活動，引進優質承租企業，投資發展金融服務業，積極支持參股企業做大做強，使集團公司走出了改制以后的發展低谷，實現了經濟效益穩定發展。

第三階段：2013年以來，轉型發展階段。面對宏觀經濟新常態，集團公司現行的盈利模式遇到了較大的挑戰。集團公司受制于參股企業和承租企業經營狀況，再加上大部分參股企業和承租企業處于粗放型的發展階段，近幾年效益明顯下降，以致出現了嚴重的拖欠租金行為。因此，2013年以來，集團提出了轉型發展的新目標，并編制了“十三五”發展規劃，著力力培育集團公司的核心競爭力。

（二）集團主營業務和產業情況

目前，嘉加集團的主要經營收益來源于三部分：一部分是物業租金收入，另一部分來源于參股企業的投資分紅收益，還有一部分是近兩年做的短期財務投資。截止2015年底，集團主要收入來源中租金收益占到34%，投資收益占到63.62%，資金理財收益占到2.38%。而在投資收益中，來自于制造業的投資收益為8.89%，相比于2010年末的35.02%有較大幅度下降，制造業投資金額占比也從2010年的14.75%下降到6.23%。

嘉加集團的產業主要有三塊：一是制造業，當年改制遺留下來的兩家企業（佳冷公司和天靈開關廠，集團持股比例分別為29%、10%）；二是物業租賃業，擁有12多萬平方米的物業資產；三是金融服務業，集團在“十一五”“十二五”期間投入嘉加小貸公司、寶盈典當、民生村鎮銀行。此外，在“十二五”期間集團投資了房地產項目；2015年以來，新的領導班子成立后投資了基金項目。

二、嘉加集團經營優劣勢分析

（一）主要的優勢

1.具有一定的資源優勢。主要體現在三個方面：一是資金優勢，多年來積累了一定的資金。二是物業資產資源，擁有12多萬平方米的物業，其中標準廠房約在11萬平方米，并且入駐了一部分優秀的企業。三是集體企業的優勢。經過60年的沉淀積累，嘉加集團在嘉定和其他區域具有一定的社會誠信度和美譽度，同時作為區管企業，有利于整合資源。

2.具有幾家成功經營的混合所有制企業。改制以來，佳冷型鋼公司、天靈開關廠、馬陸駕校等混合所有制企業，充分發揮不同所有制經濟的優勢，優勢互補、取長補短，取得了一定的發展成績。這些參股企業的成功，既為嘉集團保持經濟效益穩健提供了有力支持，又為集團轉型發展、實施產業鏈延伸打下了堅實基礎，更為下一步推進混合所有制改革樹立了信心、積累了經驗。

3.具有優秀的企業文化傳承。當前，嘉加集團擁有一支想干事、能干事的干部員工隊伍，敢于奮斗和艱苦創業。同時，作為一家具有一定歷史的企業，集團具有良好的文化傳承，很多的離退休老同志已經離開工作崗位多年，但一直堅持持續關注關心企業的發展，成為促使在職干部員工不放松、不懈怠，經營好、管理好企業的重要督促力量。

（二）存在的劣勢

1.缺乏核心競爭力。集團沒有核心技術，收入來源較為依賴物業租賃和參股企業，在所有投資的企業中沒有一家是控股企業，沒有核心競爭力。在物業租賃方面，集團的運行模式比較傳統，基本靠簡單的租賃關系，如果承租戶經營有問題或拖欠租金，集團可以采用的應對辦法不多，較為受制于人。在參股企業方面，集團收益也受到參股企業經營效益好壞的影響。

2.人才配備和轉型發展需要不相匹配。目前集團本部及全資子公司員工隊伍中，45歲以上的員工占比42%，中層干部年齡斷層明顯。此外，全日制本科以上學歷的員工比例僅為38%，擁有中高級職稱的員工占比僅為31%。近兩年來集團招聘了一些新員工，雖然一定程度上優化了職工隊伍，但集團轉型發展迫切需要的企業經營型、基金投資管理型、產業園區運營型、集團層面的管理型等人才還較為缺乏。

3.支柱產業不夠突出。嘉加集團投資業務范圍廣，有傳統的制造業、房地產業、金融業等，但沒有形成集團自身支柱性的產業優勢，既面臨產業不突出的現狀，又存在培育主業優勢薄弱的現狀，還面臨集團資產優勢逐年削弱的現實。作為集團公司主業的制造業，基礎薄弱，較其他產業沒有優勢。物業資產經營中傳統的物業租賃受動拆遷、承租單位經營不佳、租戶違約等因素影響，“十二五”期間還動遷了 156 畝土地，租賃收入持續下降。

三、今后的發展設想和當前所做的重點工作

（一）嘉加集團的發展戰略

戰略是確定企業發展方向和發展目標的大事。圍繞戰略規劃，集團提出必須堅持傳承集團歷史優勢、必須堅持穩定穩健發展理念、必須堅持服從區域發展大局的“三個必須堅持”原則。按照這三條原則，在深入調查研究、廣泛考察學習的基礎上制定了集團公司的發展戰略。

1. 實施二三產業同步發展戰略

堅持三產圍繞二產服務，二產重點培育制造業的實體經營企業，三產重點發展生產性服務業，通過發展生產性服務業來布局培育嘉加集團的先進制造業，將培育集團公司控股制造業企業作為集團發展的主要目標任務。“十三五”期間，圍繞培育先進制造業，重點發展三大板塊任務。一是園區改造建設。主要是對集團現有物業的整合改造，實現價值提升，盤活存量資產。二是推動實體經營。重點計劃做實做強6家全資子公司。三是發展資本金融。通過資本運行來補產業的短板，培育新興產業，培育集團控股制造業企業。

2. 堅持“適度多元”和“高精特專”

一是明確業務定位。在二三產業同步發展戰略思路引導下，集團公司層面主業適度多元，“十三五”期間圍繞三大板塊，以產業園區改造開發為突破口，撬動資本運作和實體經營企業的培育。在產業發展上，重點進入智能制造領域。對下屬企業的定位，提出“高精特專”的要求，下屬企業必須主業突出，細分市場，在某個領域形成獨特優勢。對住宅房地產業務提出要逐步退出、做減法。

二是明確職能定位。集團公司本部突出管理職能，主要側重于戰略把控、項目投資、干部管理、人才培養、風險控制和資金資本管理。集團子公司的職能定位，重點突出“盈利”職能，是嘉加集團的業務中心、利潤中心。同時，在管理上，引進“阿米巴管理理念”（由日本管理大師稻盛和夫創造），堅持效率第一，獨立經營、獨立核算。

三是明確重點項目。在產業園區建設方面，逐步將現狀零星的工業地塊整合集聚，在“十三五”期間計劃完成1-2個特色創意產業園區改造建設。在開展多渠道資本投資方面，重點做加速器和PE股權投資實施產業布局，在智能制造、智能化、物聯網汽車等方面實施縱深投資。同時，培育1-2家實體控股企業。

3. 加快“市場化”和完成經濟指標

一方面，不斷提高企業市場化競爭的能力。目標是在“十三五”時期通過在公司治理結構、產業投資布局、內部管理機制、人才隊伍建設等方面的不斷完善，使嘉加集團成為一家更加具有市場化運營特征的集團公司。另一方面，努力完成經濟發展任務。要以為社會創造價值、創造經濟效益和社會效益為目標，力爭到2020年末嘉加集團的利潤指標和人均創利要實現翻一番。

（二）“十三五”期間的戰略執行

1. 增強新動力，推動參股企業產業升級

依托聯社平臺，引導幫助下屬參股企業和聯社成員單位，抓住多層次資本市場的契機，推進有條件的企業在資本市場掛牌上市，實現企業規范管理和產業升級。目前佳冷公司已完成股改，同時集團公司已與海通證券、申萬宏源等著名券商建立了戰略合作關系，在未來著力為集團下屬參股企業轉型發展搭建平臺、提供服務。

2. 培育新業態，開展產業園區開發運營

引進德必集團作為戰略合作伙伴，對原嘉定機械廠地塊進行改造升級，按照“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”理念，科學制定園區改造開發、轉型發展方案，打造移動互聯網產業“眾創空間”，并借和德必合作進一步學習德必的開發經營理念、培養自己的團隊、確保項目達到預期目標。當前一方面正著力推進清退現有承租戶的工作，另一方面做好項目改造的前期準備工作。

3. 整合資源，增強工業地產板塊實力

一方面，改變傳統的租賃模式，將原有的物業管理理念提升為資產經營理念，不斷探索踐行與租戶更緊密的合作關系。另一方面，在摸清家底的前提條件下，制定詳盡的工業地產盤活方案。當前集團工業地產近11萬平方米，分布在安亭、徐行、工業區等區域，其中90%是195、198地塊，其中195地塊除集團公司總部相對集中，其余都較為零散分布，面對轉也難、保也難的難題和減量化的要求，當前急需制定盤活方案，加強資源整合。

4. 布局新產業，積極發展股權投資業務

計劃與磐石資本發起成立嘉加新興產業基金，基金規模1億元，與磐石資本形成雙GP、多LP的模式，目標是投資布局嘉定的新興產業。同時，成立嘉加投資公司，由分管副總擔任執行董事和法定代表人，培養嘉加集團自身投資團隊。目前已建立由6人組成的2支投資團隊，并已與各街鎮、私營經濟城、區經委、區科委建立了信息互通的機制。同時，正在籌劃成立新興產業加速器，在區科委協商下，擬組建加速器與嘉定的科研院所對接。

5. 建立規范管理體系，推進企業內部精細化管理

一是實施目標管理。將集團的五年規劃，分解到三年行動方案，三年行動方案以項目制的方式落實到責任部門、責任人，并制定時間表；制定年度工作計劃，并分解到季度、月度以及每周。同時，建立嚴格的考核機制，實施每周記錄，每月匯報、每季評價、每年考核的評價機制。通過目標管理形成工作合力，加強企業執行力。二是實施制度化管理。全面實施用制度管人、管事、管物，制度流程規范全覆蓋。重點以《公司法》為準繩，不斷完善參股企業的管理，不斷增強董監高的履職能力；以不斷完善投投資決策程序，建立科學決策機制為抓手，進一步加強投資決策管理，風險控制管理和投后跟蹤快速反應管理。以制度+科技的方式，確保集團公司的流程規范運行。三是建立內部督查機制。落實公司法務審計部，對公司內部制度執行情況、子公司、參股企業經營情況開展內部審計，建立內部自查自糾制度。

6. 培育新人才，加強后備人才隊伍建設

一方面，加大對外人才招聘力度。2014年以來已招聘了近20名80后、90后青年員工，他們100%是全日制本科學歷，專業方向主要集中在法務、財務、投資管理方面，目前部分已經成為嘉加集團具體業務的骨干。今后將面向投資、園區開發運營等經營性專業招聘優秀人才。另一方面，加大人才培訓力度。針對集團員工、特別是新員工，開展有針對性的培訓工作，重點圍繞經營性和經營性人才培養。制定了優秀青年三年培訓計劃，組建了針對青年員工的“嘉加成長學院”，引入外部專業培訓機構，開展內部創業比賽，力爭在2-3年內在青年員工隊伍中選拔2-3名下屬公司總經理，承擔起集團向實業經營性集團公司轉型的重任。

（三）通過五年努力想看到的成效

為了能夠完成“十三五”提出的各項目標任務，集團提出了未來五年發展的“三個發展理念”。一是創新發展理念。以更加開放的心態，不斷創新思維模式，積極探索新的商業模式、盈利模式和組織模式，在新的發展浪潮中敢想、敢干和能干。二是協同發展理念。集團提出產業要協調融合發展，集團和員工共同發展的理念，堅持參股企業、聯社成員單位以及嘉加合作伙伴共贏發展的理念，努力踐行“嘉加與您共成長”的企業發展愿景。三是跨越發展理念。通過“借船出海”、“借力發展”，彌補缺市場、缺技術、缺人才的短板，主動與行業中領先企業合作共贏。

“十三五”時期除了要實現嘉加集團向實業經營性集團公司的轉變、完成經濟指標外，重點要實現以下三個方面的轉變。一是由重資產向輕資產與重資產并舉轉變。集團目前是一個重資產的企業，下一步要充分發揮資產、資本、資源的優勢，應用資本的杠桿效應，利用有限的資源形成放大效應；另外，努力培育嘉加品牌，將園區改造運行從自有物業改造到品牌和服務輸出，實現走出去、做運營商。二是由參股經營向參股與控股經營并重轉變。對集團重點發展的三大板塊，特別是產業園區運營和實體經營，要努力實現嘉加集團自主經營為主，對符合集團主業的企業要變參股為控股。三是由以二產為主向二三產業并進轉變。努力借用平臺經濟，加強資源整合，在集團股權投資、產業園區運營等板塊興起后，努力使嘉加集團的營業收入分布更加平衡合理。