區(qū)域科技資源集聚研究述評

王晉劍

摘 要：在知識經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展浪潮中，科技資源集聚程度的高低已經(jīng)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至綜合實(shí)力提高的關(guān)鍵因素。通過對區(qū)域科技資源有關(guān)內(nèi)涵進(jìn)行界定，深入地對科技資源集聚的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及影響因素進(jìn)行分析，提出促進(jìn)地區(qū)科技資源集聚能力提升的策略，有利于各科技資源主體在科技資源集聚過程中進(jìn)行相互交流與協(xié)作，以期進(jìn)一步提升區(qū)域的科技資源集聚能力。

關(guān)鍵詞：科技資源；集聚；經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）16-0051-02

區(qū)域科技資源的有效集聚與合理配置是推進(jìn)地區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至綜合實(shí)力的重要途徑與內(nèi)容。隨著當(dāng)今社會科技、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，它已經(jīng)越來越引起眾多學(xué)者、專家的廣泛關(guān)注。無論是美國硅谷、印度的班加羅爾還是臺灣的新竹等地區(qū)，無一不是在科技資源集聚的同時，為自己帶來強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)助推力，推動經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而在我國許多地區(qū)科技資源集聚并不充分，科技資源配置結(jié)構(gòu)并不合理，科技成果轉(zhuǎn)換能力薄弱，致使科技資源未得到充分發(fā)揮，巨大的資源優(yōu)勢難以迅速轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，科技資源集聚還有較大的發(fā)展空間。因此，構(gòu)建一套有效的科技資源集聚模式，充分集聚地區(qū)科技資源，發(fā)揮集聚效應(yīng)，對于一個地區(qū)加快科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場競爭能力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

基于此，本研究通過進(jìn)一步界定科技資源集聚含義，深入分析科技資源集聚的影響因素，并提出了一系列的相關(guān)對策，以期能進(jìn)一步提升科技資源集聚效率，對區(qū)域科技資源集聚提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。

一、區(qū)域科技資源集聚的內(nèi)涵

區(qū)域科技資源集聚是指隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，某一或某幾個區(qū)域之間，科技活動各行為主體通過政府和市場的作用，使得各類科技資源進(jìn)行最大程度的集聚，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的集聚效應(yīng)，達(dá)到“1+1>2”的效果。可以說，一個地區(qū)的科技資源集聚能力的高低某種程度上決定了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，某個地區(qū)的科技資源集聚能力越高，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，整個社會包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展也就越繁榮。區(qū)域科技資源集聚包括主體和客體，主體分別是政府、市場、高校和科研院所等。而客體主要包括人力、財(cái)力、物力、信息等。區(qū)域科技資源集聚就是這些主體之間進(jìn)行協(xié)同交流，通過一系列科技活動將這些客體進(jìn)行進(jìn)一步集聚的過程，這個過程的優(yōu)劣某種程度上代表了一個地區(qū)的科技水平的高低，對某地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展有很強(qiáng)的推動作用。

二、國內(nèi)外研究綜述

對于區(qū)域科技資源集聚的研究，主要從國內(nèi)和國外兩個層面來進(jìn)行研究探討。從國內(nèi)層面來看，主要有以下幾種觀點(diǎn)：周寄中認(rèn)為，科技資源要想在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行更好的集聚，一方面政府應(yīng)該對全社會的科技資源進(jìn)行有效規(guī)范，另一方面市場也應(yīng)對科技事業(yè)進(jìn)行合理引導(dǎo)，各種科技資源集聚活動必須在政府和市場規(guī)范中有序進(jìn)行；李立和鄧玉勇主要提出了科技資源集聚模式的建立，這種集聚模式的建立可以進(jìn)一步提升科技資源集聚效率，更好地推進(jìn)科技資源的集聚；李興江和趙光德認(rèn)為，區(qū)域科技資源是一種極其稀缺性的資源同其他很多資源一樣，需要市場、政府和社會的有力帶動，并在這三種主體的帶動下推動科技資源的進(jìn)一步集聚，使得區(qū)域創(chuàng)新資源集聚進(jìn)程能夠順利推進(jìn)。

從國外層面來看，齋藤優(yōu)認(rèn)為，基于關(guān)系理論，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮的作用如何是產(chǎn)生科技資源集聚效應(yīng)的關(guān)鍵。根據(jù)齋藤優(yōu)的觀點(diǎn)，只要是建立了基礎(chǔ)設(shè)施并能很好地利用使其作用能更好發(fā)揮的地區(qū)，它的N.R關(guān)系作用就會比其他地區(qū)有更佳的效果。他還在研究中發(fā)現(xiàn)了科技資源的集聚和整合在地區(qū)中存在嚴(yán)重的分布不集中的現(xiàn)象，而且這種分布不集中的現(xiàn)象會不斷加劇。Renaud Bellais認(rèn)為，應(yīng)該加大科技投入的社會化機(jī)制，這就需要政府更多地去制定一系列政策來引導(dǎo)更多企業(yè)對科技資源進(jìn)行更多、更完善的投資，從而加大科技資源集聚程度。Reynolds認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府和企業(yè)的合作，應(yīng)該講政府的控制引導(dǎo)干預(yù)限定在一個度內(nèi)，把握好這個度，防止對自由市場的過度干預(yù)，從而政府和企業(yè)能更好地進(jìn)行合作和交流，這種彼此之間的促進(jìn)成為美國在很多科技領(lǐng)域內(nèi)保持領(lǐng)先的關(guān)鍵因素。

三、區(qū)域科技資源集聚的影響因素分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度

自20世紀(jì)上半葉以來，科技的發(fā)展就成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個不可或缺的因素。眾所周知，經(jīng)濟(jì)增長極就是科技的聚集區(qū)，一個地區(qū)乃至一個國家科技實(shí)力越強(qiáng)，其經(jīng)濟(jì)就越繁榮；反之，經(jīng)濟(jì)越繁榮，對科技的需求程度就越高，就越能推動科技的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)科技資源能進(jìn)一步的集聚。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度好的地區(qū)擁有更多的人力、物力、財(cái)力、信息資源，為科技活動的有效展開奠定了一個強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，是科技資源能更好集聚的非常重要的條件。

（二）政府及政策的支持

一個地區(qū)科技資源集聚程度的高低與政府的支持是分不開的，政府起著宏觀調(diào)控的作用。一方面，政府通常會主動通過及財(cái)政支持，并從地區(qū)具體情況以及整體規(guī)劃的角度出發(fā)，來實(shí)現(xiàn)科技資源的進(jìn)一步的集聚。另一方面，政府會通過政策的引導(dǎo)，來帶動相關(guān)企業(yè)以及民眾投入更多的資金來進(jìn)行相關(guān)科技活動，進(jìn)一步推動科技資源的集聚，提高集聚效率，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。

（三）社會和文化發(fā)展水平

一個地區(qū)的社會和文化水平越高，該地區(qū)居民的整體素質(zhì)也就越高，從而能吸引更多的高科技人才，科技資源的有關(guān)人才就更愿意到該地區(qū)工作與交流。人才是科技資源集聚的一個核心的因素，有了人才的大量集聚，才能帶來財(cái)力、物力乃至信息的大量集聚，從而推動該地區(qū)科技資源進(jìn)一步集聚。

（四）高校、科研院所及企業(yè)

高校和科研院所是聚集高科技人才以及科技信息的重要場所，是科技人才的培養(yǎng)基地，科技信息的聚集場所。一個地區(qū)的高校越多，就擁有更多的科技人才以及科技信息，可以說，高校的數(shù)量與質(zhì)量是一個地區(qū)科技資源集聚程度的關(guān)鍵因素之一。此外，企業(yè)在科技資源的集聚過程中也起著重要的作用，他們愿意提供大量的資金來進(jìn)行相關(guān)科技活動，而且能去高校中引進(jìn)大量的科技人才，來為企業(yè)帶來新的思想，更好地為企業(yè)服務(wù)。

（五）區(qū)位因素

區(qū)位的不同，人口的數(shù)量以及市場的需求，資源的分布也會有所不同，從而區(qū)位利益會產(chǎn)生較大的不同。通常來說，東部地區(qū)及城市由于靠近東南沿海，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，科技資源集聚程度較高，相比中西部的省份及地區(qū)在科技資源集聚方面就占有一定優(yōu)勢。作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的長江三角洲地區(qū)，江蘇和浙江距離較近，受到其科技輻射，因此也擁有不錯的科技資源集聚能力，擁有良好的科技資源集聚條件。

四、優(yōu)化區(qū)域科技資源集聚的相關(guān)策略

（一）政府在科技資源集聚共生中采取的策略

基于共生理論的視角，政府在科技資源集聚共生中主要應(yīng)該起到引導(dǎo)協(xié)調(diào)的作用。政府應(yīng)該進(jìn)一步培養(yǎng)建立相關(guān)科技政策及法規(guī)的意識，規(guī)范相關(guān)科技政策及法規(guī)，構(gòu)建法規(guī)體系，完善監(jiān)督機(jī)制，在科技資源集聚共生的每個階段都應(yīng)有適用的法律法規(guī)，明確規(guī)范各科技資源集聚共生主體的行為及法律責(zé)任。同時，政府應(yīng)對其他科技資源集聚共生主體，如高校、科研院所等提供更多的財(cái)政支持，提供一些更好的硬件設(shè)施，為其能進(jìn)一步地開展相關(guān)科技資源集聚共生活動奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）企業(yè)在科技資源集聚共生中采取的策略

企業(yè)是科技資源集聚共生的重要組成部分。一方面，對于一些有能力的科技集聚能力強(qiáng)的企業(yè)，應(yīng)該積極參與到建立富有特色的高新技術(shù)企業(yè)基地中來，能使自己在這一活動中受益，培養(yǎng)自己科技創(chuàng)新的核心競爭力，能使自己從中汲取更多的高科技人才、更多的科技信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。另一方面，企業(yè)應(yīng)該積極引進(jìn)更多的高科技人才，堅(jiān)持以人為本，以引進(jìn)高科技的高校人才為主，因?yàn)檫@些高校中的高科技技術(shù)人才擁有扎實(shí)的知識以及新的思想，可以為企業(yè)提供更多新鮮的血液，也應(yīng)引進(jìn)一些社會人才，他們多有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能為企業(yè)科技活動的順利運(yùn)行提供良好的幫助。

（三）高校及科研院所在科技資源集聚共生中采取的策略

高校及科研院所是科技資源的重要載體。一個地區(qū)高等院校的數(shù)量多少以及質(zhì)量優(yōu)劣與該地區(qū)科技資源的集聚程度有著密不可分的聯(lián)系，北京、上海、廣州等城市之所以有著較強(qiáng)的科技資源集聚能力，是因?yàn)檫@些城市同時擁有眾多一流的院校，擁有一流的科技物質(zhì)以及人力資源。高校和科研院所應(yīng)該積極與一些有實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)共同建立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)高等院校在科技資源集聚共生中的作用。同時，應(yīng)該提倡這些高等院校的教師和一些科研院所的人員去高新技術(shù)企業(yè)兼職，為高新技術(shù)企業(yè)帶來新的血液與能量。

五、結(jié)論

區(qū)域科技資源的有效集聚是提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至綜合實(shí)力的重要路徑，是當(dāng)今社會各界廣泛關(guān)注的問題，科技資源集聚形成機(jī)理的研究對地區(qū)科技資源集聚能力的提升有著重要的意義。作為區(qū)域之間合作的一種機(jī)制，區(qū)域科技資源集聚是某地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化程度是否繁榮的關(guān)鍵，本文雖然對科技資源集聚共理論的內(nèi)涵，影響因素以及相關(guān)對策進(jìn)行了深入分析，但對科技資源集聚共生的有關(guān)定量分析、模型構(gòu)建等研究不足，應(yīng)該作為今后科技資源集聚共生相關(guān)研究的新方向。