論“一帶一路”戰(zhàn)略的經(jīng)濟意義

魏向遠

摘 要：絲綢之路經(jīng)濟帶和 21 世紀海上絲綢之路，簡稱“一帶一路”。“一帶一路”建設，是構建中國全方位開放新格局的必然要求，順應了要素國際流動新趨勢，可以有力推動我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略；開放；經(jīng)濟意義

中圖分類號：F120.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）15-0061-02

2013 年 9 月，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時倡議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設絲綢之路經(jīng)濟帶。同年 10 月，習近平主席訪問印尼期間，又提出構建 21 世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略構想。今天重新提出“絲綢之路”，不是期望恢復古老絲路往日的輝煌，其現(xiàn)代的含義更加寬泛。這一國家戰(zhàn)略對于激發(fā)我國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿σ饬x深遠，同時為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟穩(wěn)步增長注入了新鮮活力。

一、構建全方位開放的新格局

“一帶一路”的實施實質上是在優(yōu)化全球資源配置，構建全球價值鏈，形成中國與全球經(jīng)濟的良性互動，共筑互利共贏的全球開放型合作網(wǎng)絡（薛健，2015）?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略構想順應了我國對外開放和區(qū)域經(jīng)濟結構轉型的需要。從 1979 年開始，我國先后建立了包括深圳等 5 個經(jīng)濟特區(qū)，開放和開發(fā)了 14 個沿海港口城市和上海浦東新區(qū)，相繼開放了 13個沿邊、6 個沿江和 18 個內(nèi)陸省會城市，建立了眾多的特殊政策園區(qū)。但顯然，前期的對外開放重點在東南沿海。

在對外開放大潮中，東部地區(qū)是先行者，而中西部地區(qū)是后進者。中西部地區(qū)雖然資源富集，但經(jīng)濟欠發(fā)達。我國西部地區(qū)占全國71%的國土面積和28%的總人口，經(jīng)濟總量僅占全國不足20%。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的原因是多方面的，除自然地理條件制約、改革滯后、發(fā)展基礎較差等因素外，對外開放度較低是重要因素。因此，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，構建全方位開放新格局的重點和難點在中西部（陳耀，2015）。東部地區(qū)依然是我國全面對外開放的重要引擎，正在通過連片式的“自由貿(mào)易區(qū)”建設，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，可以進一步提升對外開放的水平。對于中西部地區(qū)來說，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，可以使廣大中西部地區(qū)由原先的“內(nèi)陸腹地”變成“開放前沿”，為中西部地區(qū)提高對外開放水平、深化改革、推經(jīng)濟轉型升級和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造前提條件。“一帶一路”將構筑新一輪對外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐（高虎城，2014）。對全國來說，一帶一路”將產(chǎn)生積極的區(qū)域協(xié)同效應，不僅推動沿線省區(qū)的全面開放，而且能夠打破原來點狀、塊狀對外開放的模式，改變區(qū)域發(fā)展的版圖結構，強化地區(qū)間的互聯(lián)互通，推動區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉移（鄂志寰等，2015）。

中部、東部、西部地區(qū)在全方位開放中具有各自優(yōu)勢，一帶一路”建設將為充分發(fā)揮其潛在優(yōu)勢提供機遇和條件。具體看，西部地區(qū)是建設絲綢之路經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略合作帶，是重要通道、平臺、載體的建設區(qū)域，增長潛力巨大，是沿邊開放的新前沿地帶；中部地區(qū)具有裝備制造、綜合物流、人才開發(fā)等方面的優(yōu)勢，是全方位開放戰(zhàn)略樞紐和重要戰(zhàn)略支撐帶；東部地區(qū)具有先發(fā)優(yōu)勢，是引領發(fā)展的開放高地和重要戰(zhàn)略提升帶?！耙粠б宦贰苯ㄔO，將形成全方位開放新格局，進而有力地推動東、中、西部的協(xié)調發(fā)展。

二、順應要素國際流動新趨勢

經(jīng)濟全球化突出表現(xiàn)在商品和服務貿(mào)易不斷增加，資金和勞動力等生產(chǎn)要素流動加強以及生產(chǎn)設備和生產(chǎn)技術的跨國流動速度加快（OECD，2007）。經(jīng)濟全球化的主要特征是貿(mào)易自由化、生產(chǎn)國際化、資本全球化?！耙粠б宦贰苯ㄔO的基本目的是順應經(jīng)濟全球化的趨勢，促進經(jīng)濟要素有序、高效的自由流動，實現(xiàn)資源高效配置。通過“一帶一路”建設，可以推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟政策協(xié)調，實現(xiàn)更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，形成生產(chǎn)要素自由流動的新的經(jīng)濟合作架構。“一帶一路”戰(zhàn)略有利于擴大國際投資規(guī)模，促進全球貿(mào)易發(fā)展，進而有利于區(qū)域經(jīng)濟一體化和全球化的進一步發(fā)展，有利于形成國際投資、國際貿(mào)易的新格局。

“一帶一路”戰(zhàn)略構想順應了我國要素流動方向轉型和國際產(chǎn)業(yè)轉移的新需要。改革開放初期，我國經(jīng)濟發(fā)展與國際先進水平存在巨大落差，亟須資本、技術和現(xiàn)代管理方法，以促進經(jīng)濟發(fā)展；美、歐、日等為代表的發(fā)達經(jīng)濟體有著資本、技術和管理等方面的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入較高階段，需要進行產(chǎn)業(yè)升級，而產(chǎn)業(yè)轉移可以為升級提供條件。發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉移對我國經(jīng)濟發(fā)展來說是一個重要機遇，因此，我國最初對外開放主要目的就是引進外資、國外先進的技術和管理模式，主要針對的是發(fā)達國家和地區(qū)，由此導致由發(fā)達國家主導的國際產(chǎn)業(yè)大轉移，其標志是外資大量流入國內(nèi)。有數(shù)據(jù)顯示，1979—2012 年，我國共引進外商投資項目 763 278 個，實際利用外資總額達到 12 761.08 億美元。外資企業(yè)和外國資本對于推動中國的經(jīng)濟發(fā)展、技術進步和管理的現(xiàn)代化作用巨大（劇錦文，2015）。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展和資本的積累，我國產(chǎn)能和要素輸出的能力迅速提高，形成了資本進入和對外輸出的新格局。近幾年，對外投資額度快速增加，已經(jīng)成為資本凈輸出國。目前，不少發(fā)展中國家亟需外部投資和技術，以促進本國經(jīng)濟的發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO恰好順應了國際要素流動新趨勢，可以為我國開辟更為廣闊的投資空間和貿(mào)易空間。

2008 年世界金融危機后，國際經(jīng)貿(mào)機制又在發(fā)生深刻變化，西方國家普遍增長乏力，進口增長緩慢，對外貿(mào)易單純依靠歐美發(fā)達國家風險很大；而許多發(fā)展中國家人口眾多，潛在市場較大，是世界市場中一支不容忽視的力量?！耙粠б宦贰睒嬒雽⑽覈薮蟮漠a(chǎn)品制造能力與沿途發(fā)展中國家的巨大市場需求聯(lián)系起來，擴大貿(mào)易往來、深化經(jīng)濟合作前景廣闊。中國目前具有資金優(yōu)勢、產(chǎn)能優(yōu)勢和一些行業(yè)中的技術優(yōu)勢，如能全面提升對外開放和對外合作水平，就可以使我國經(jīng)濟更好地融入國際市場，在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為經(jīng)濟的持續(xù)增長提供動力。

三、推動我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的發(fā)展成就，國家綜合國力、人民生活水平得到極大提升，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體。但新的挑戰(zhàn)是，國內(nèi)實體經(jīng)濟產(chǎn)能過剩，消費市場相對飽和，經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定因素增加；同時，我國貿(mào)易驅動型的外向型增長模式和低成本發(fā)展模式，已經(jīng)面臨要素成本上升等的壓力，經(jīng)濟結構轉型和產(chǎn)業(yè)升級勢在必行。據(jù)國際貨幣基金組織測算，2011 年中國全部產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率不超過 65%，健康且創(chuàng)利的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率應當在 85% 以上（薛健，2015）。從我國對外貿(mào)易格局看，改革開放以來，我國主要出口貿(mào)易對象為美國與歐盟，對于西亞與東盟出口占比較小。從國際市場需求看，新興市場國家和欠發(fā)達國家的基礎設施建設仍然欠缺，由此產(chǎn)生道路、通訊等基礎建設方面的需求量不可低估，可以為釋放我國基礎設施建設能力提供空間；西亞與東盟國家人口眾多、區(qū)域廣泛，可以為我國商品銷售提供巨大的潛力市場。此外，我國與西亞，中亞、東盟資源稟賦互補性較強，現(xiàn)階段我國對西亞、中亞、東盟等區(qū)域出口貿(mào)易增長空間仍然很廣闊。按照目前的規(guī)劃，“一帶一路”的輻射范圍涵蓋東亞、南亞、中亞、西亞、北非和南歐，總人口數(shù)量達 44 億，經(jīng)濟總量占全球的1/3。一帶一路” 將有助于國內(nèi)部分行業(yè)如鋼材、水泥、煤炭等對過剩產(chǎn)能的消化（匡賢明，2015）。通過“絲綢之路”將部分已不具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)從我國轉移過去，可以為我國的經(jīng)濟轉型升級留出必要的發(fā)展空間（孫志遠，2014）。不僅如此，“一帶一路”也有利于高鐵等交通裝備、先進制造、電子信息等行業(yè)的出口，進一步推動這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中國與周邊國家合力打造新亞歐大陸橋、中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中蒙俄經(jīng)濟走廊，走廊的建設是“一帶一路”的重要組成部分。從國際和國內(nèi)兩個角度看，這些舉措都可以助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級。從沿線國家看，“一帶一路” 的建設會推動大規(guī)模的基礎設施建設，如能源、交通、電力、通訊等基礎設施和網(wǎng)絡化的建設，從而為中國和相關國家相關產(chǎn)業(yè)帶來投資機會；從國內(nèi)看，中西部地區(qū)屬于欠發(fā)達地區(qū)，基礎設施也相對落后，通過一帶一路建設，不僅可以促進中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可以助推東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級騰出空間。

“一帶一路”戰(zhàn)略有利于進一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新意識，促進產(chǎn)業(yè)升級?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施將使我國與周邊國家的貿(mào)易聯(lián)系更加緊密，產(chǎn)品市場將進一步擴大。但原有的技術含量較低的產(chǎn)品，難以持久滿足新市場的市場需求，企業(yè)只有不斷研發(fā)新產(chǎn)品，才能不斷滿足消費者的需求，建立核心競爭力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略不僅會給我國企業(yè)帶來更多的國外貿(mào)易訂單，而且能夠激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，促進結構調整和升級，實現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的跨越。

參考文獻：

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[7] 孫志遠.“一帶一路”戰(zhàn)略構想的三重內(nèi)涵[N].中國經(jīng)濟時報，2014-08-11.

[責任編輯 陳丹丹]