瑞麗市“三農”金融評估與發展探析

楊志

【摘要】當前，瑞麗市乃至全州、全省在三農金融工作推進過程中尚無有效、統一的量化評估方法，績效反饋機制尚不健全，有效評估結果的缺失可能影響工作決策，區域三農金融發展缺乏科學引導。為此，借鑒國內行業評估相關方案及其他評估成功案例對瑞麗三農金融進行評估，形成評估套路，并針對評估結果探析工作決策和發展方向。

【關鍵詞】瑞麗 三農 金融 發展 評估

一、研究的背景及意義

“橋頭堡戰略”是推進我國向西南開放、實現睦鄰友好的戰略需要，也是云南推進“興邊富民”工程、實現邊疆少數民族脫貧致富奔小康的現實需要，對促進云南經濟社會又好又快發展具有重大意義。2009年7月，國家主席胡錦濤考察云南后提出把云南建成中國面向西南開放的重要橋頭堡。此后，加快橋頭堡建設，把云南建成中國沿邊開放經濟區已成為云南發展的重要目標之一。2010年，國家作出了“加快建設云南瑞麗重點開發開放試驗區”的重大戰略舉措，云南省也做出了“以瑞麗重點開發開放試驗區為云南加快建設我國向西南開放重要橋頭堡的突破口”的總體部署，為此瑞麗迎來了千載難逢的發展機遇。

瑞麗屬南亞熱帶季風性氣候，全年分旱雨兩季，基本無霜，年平均氣溫21℃，年降水量1394.8毫米，年平均日照2330小時。冬無嚴寒，夏無酷暑，瑞麗壩子更是土地肥沃，地勢平坦，灌溉便利，是云南省重要的產糧區。瑞麗作為一個典型的農業城市，三農問題在社會經濟生活中始終占據特殊重要的位置，農業的發展是瑞麗市經濟發展的基礎。

在推動瑞麗農業經濟發展解決三農問題中，金融的支撐作用不言而喻。近年來在國家的大力扶持下，德宏州的金融工作取得了巨大進步：

（一）金融組織體系進一步完善

初步建立起了以大型銀行、農村合作金融機構為市場主體，以政策性銀行、郵儲銀行、城市商業銀行、村鎮銀行為補充，功能較為齊全的銀行業組織體系。2012年12月末，全州有25家金融機構，其中銀行業金融機構營業網點177家，從業人員2082人。

（二）金融改革不斷創新

2012年4月起，獲得對地方法人金融機構新增貸款管理職責，爭取新增貸款能力進一步提升；落實縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策，兩家信用聯社享受存款準備金率下浮一個百分點優惠政策；與國家進出口銀行、國家開發銀行、亞洲發展投資銀行、中國出口信用保險公司云南分公司、工行云南省分行、建行云南省分行建立戰略合作關系；瑞麗滬農商村鎮銀行成功開業，富滇銀行瑞麗支行升格為二級分行。

金融體系的完善和發展為瑞麗市的農業發展提供了強有力的支撐和保障。自2010年以來瑞麗市涉農貸款余額保持快速增長（見圖1.1），涉農貸款平均余額為476874萬元，占總貸款余額的55.7%。

涉農貸款的增加為瑞麗市的地方經濟注入了活力。因此，探究瑞麗市金融支農效率如何，將決定縣域經濟在現有金融資源約束條件下如何實現最優化配置，從而最大限度增加農業產出和農民收入，以便更好地服務三農有著重要意義。

二、瑞麗市涉農貸款效率實證分析

（一）指標的選取及數據來源

從作用方式看，金融支農是農村貸款進入農村生產領域與農村生產要素相結合，促進農村經濟的發展和農村居民收入的增加。本文研究的重點主要考查金融支農水平與瑞麗市經濟發展的關系，主要原因為：雖然瑞麗市農業資源豐富但長期以來農產品僅限于粗加工，所以農業GDP長期處于一個較低的水平，農民收入很難有所提高。近年來德宏州加快了涉農企業的扶持，重點發展莊園經濟，培育了一批大型涉農龍頭企業，不僅明顯提高了地方經濟實力而且增加了農村就業人口，提高了農民收入水平。所以，在指標的選取上主要選擇了2000～2014年瑞麗市的“涉農貸款投入數量（X）”和“生產總值（Y）”兩項主要指標，數據見表2.1所示。

（二）計量模型的構建

本文根據選取的變量建立線性回歸模型如下：

Y=c+aX+ε

利用EVIEWS3.1軟件對模型進行相關的統計分析。

1.單位根（ADF）檢驗。通過檢驗可知，變量X、Y在一階差分前為非平穩時間序列，在一階差分后在10%的臨界值下都是平穩時間時間序列（見表2.2）。

根據上表可知兩變量在一階差分后沒有單位根，可以運用最小二乘法對模型進行估計。

2.協整檢驗。采用E-G兩步法，對時間序列進行協整檢驗，以便確定兩變量之間是否存穩定的均衡關系。第一步，采用OLS方法對模型參數進行估計（見表2.3），得到估計方程為：

估計方程的可決系數R2=0.9157，方程的擬合優度非常高，估計參數的P值非常小，通過檢驗，D.W值為1.77非常接近2，可以確認模型不存在一階自相關。

因此，瑞麗市的涉農貸款數能夠很好的解釋經濟增長的狀況。瑞麗市的涉農貸款與生產總值呈高度的正相關關系，即涉農貸款每增加1個單位，生產總值將增加0.7個單位。

第二步，對回歸方程的殘差進行AGE 檢驗。經檢驗，殘差序列在1%，5%，10%的顯著性水平下T統計量通過檢驗，說明殘差序列平穩，方程并非偽回歸而是協整的，即瑞麗市的涉農貸款與經濟增長存在長期的均衡關系。

3.格蘭杰因果關系檢驗。對變量X、Y進行格蘭杰因果關系檢驗，結果見表2.4

檢驗結果表明，瑞麗市經濟的發展不是涉農貸款的格蘭杰原因，但涉農貸款的增加是瑞麗市經濟增長的格蘭杰原因。可見涉農貸款的投入對瑞麗經濟的增長起著重要的作用。

（三）結論

實證分析表明，瑞麗市涉農貸款對地方經濟的發展有較強的促進作用，涉農貸款對經濟的邊際貢獻率達到70% 。因此，提高瑞麗市金融機構涉農貸款的比例，對促進農村地區基礎設施的投資，加快瑞麗市涉農企業的發展，增加農民的收入都將起到積極的作用。