“學區制”模式下大學生德育研究

翁浩

摘 要 高校的德育與大學生教育管理方式緊密聯系。隨著高等教育大眾化的發展，部分高校已對傳統的學生教育管理模式進行改革，以“書院制”為代表的新興學生教育管理模式盡管優勢明顯，卻尚不能廣泛普及，而“學區制”則顛覆了傳統模式下“重學院，輕公寓”的德育格局，與書院制相比又具有一定的特色。本文試從德育教育角度對學區制和書院制作比較，對學區制德育進行初探。

關鍵詞 學區制 大學生 德育

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.05.036

Research on College Students' Moral Education under

the Mode of "School District System"

——Take "College System" as a Reference

WENG Hao

（Wenzhou University， Wenzhou， Zhejiang 325035）

Abstract The moral education in Colleges and universities is closely related to the management mode of College Students' education. With the development of the popularization of higher education， some colleges and universities has on the traditional management mode of student education reform， the academy system "as the representative of the emerging model of student education and management despite the obvious advantages， but is not yet widely available， and the school district of subversion of the traditional mode of" college， light apartment "moral education pattern， compared with the Academy of also has certain characteristics. This paper tries to make a preliminary study on the school district system of moral education from the perspective of moral education.

Key words school district system； college students； moral education

1 “學區制”教育管理模式探析

1.1 學區的由來和定位

高校學區是指以學業歸屬區為基礎，以學生生活區為地理劃分，包括公寓宿舍區、學生食堂、文化活動場所、商業服務網點等在內的課堂學習外的生活、休息、交往、娛樂、個體及群體活動的特定區域。它不僅是學生休息娛樂的場所，而且是課堂的延伸、社會的縮影、成才的基地，是學生獲取信息、交流思想的窗口，更是對他們進行思想政治教育、開展心理、就業輔導、黨建工作、進行文化體育活動的重要場所。實施學區制改革是高等教育大眾化背景下推進素質教育的創新實踐，是新時期加強和改進大學生思想政治教育工作的新探索。學區不僅具有地理屬性，教育屬性，還具有高校學生教育管理模式屬性以及學術研究屬性。溫州大學于2010年開啟學區制改革，同時成立覆蓋全部在校本科生住宿，并以溫籍教育家名字命名的三大學區：步青學區、溯初學區、超豪學區。

1.2 學區制運作特點

《中國教育報》曾把溫州大學的學區制形象地比喻為“爹、媽分工育人”。指出在包括德育在內的大學生思想政治教育中，學區制有很多獨到之處。

其一，實現思想政治教育陣地的全覆蓋。學區制改革打破了學生生活區與學院之間的界限，實現思政工作的全覆蓋，把學生的教育空間從課堂延伸到以往被忽視的公寓。70%的輔導員進入學區工作。每個學院只保留一到兩名輔導員繼續留在學院工作。按照學區制改革的設計，學區行政級別與院系相同，學校黨委下設學區黨工委，由分管校領導、學工、團委、保衛、后勤等相關部門及各學區負責人組成；各學區下設綜合辦、黨團建辦、心理與資助發展中心、學生宿舍管理與服務中心等4個科室；各學區分別設立黨總支，負責本學區的學生黨建、黨校、黨員發展及日常思政工作；學區黨總支之下，設黨支部。

其三，主張學區治理與學生自治結合。在學區制下，學區的思政力量得到加強，但學區并不搞“大包大辦”，而是積極倡導和引導大學生學區自治，積極發揮大學生自己的主觀能動性，在輔導員的指導下，成立包括學生會在內的學區自治組織，各樓棟自治組織，由學生承擔學區文明、樓棟衛生、生活維權、學區文化建設等工作，自治在一定程度上調動了大學生參與管理，參與實踐的積極性，鍛煉了多方位能力，同時提高了學區的大學生特色和文化格調。相比傳統學生教育管理制度之下的“學生自治”，學區制下的“學區自治”有了統一的所屬地指導單位和文化歸屬；此外，學區下設對口科室直接指導學生自治工作，提高了學生自治水平。

其四，倒逼輔導員核心職能回歸。其做法是將主要輔導員集中部署在學區，作為與學院同級單位，學區里的工作人員都是輔導員，學區的中心工作就是以學區為重要平臺，開展思想政治教育工作，以科室為分類，黨團、宿舍管理、心理健康與資助，每位輔導員承擔單獨一塊工作，其余的主要精力都用于師生談話。輔導員的談話量將作為工作考核。以此基本實現了思政工作者中心工作的回歸。

2學區制、書院制在德育方式上的比較

2.1 相同之處

其一，在“大德育”理念上的趨同。不管是學區制還是書院制，二者都堅持“大德育理念”，即高度重視學生綜合素質的培養。學區和書院都具有地理屬性，就名詞意義而言，實際代指的都是學生住宿區，之所以突出大學生的住宿區就是蘊含著這樣一個共同的思想，即強調覆蓋這片區域，并在這片區域內做工作，而且是作為大學生教育管理的核心工作。其二，對“導師制”的推崇。二者都承認導師對于大學生成長成才中的重要意義。導師是大學生的專業老師或非專業老師（思政工作者），導師與學生聯系緊密，實施書院制的部分高校如香港中文大學甚至啟動了導師與學生同吃同住；學區制下的溫州大學將全校老師（專業老師和行政人員）對接學生寢室，上至校長，黨委書記，下至普通教師，行政工作者，實現全員育人，并把導師對接學生情況的量化數據作為年度考核硬指標，實現“一票否決制”，推動導師制度落地。其三，均倡導公寓區學生自治。不論學區制還是書院制，在學生住宿區的日常管理和文明塑造方面，都積極主張學生自治。實行書院制下的高校在學生自治方面最為突出的是上海對外貿易學院的“居委會制”。學區制下的溫州大學，不僅設立具有學區特色的學區學生自治委員會，而且原先由學院負責的學生黨、團工作也整體平移至學區，設立學區團工委，學生會，學區大學生黨員服務中心，特別是在樓棟設立樓棟團總支，樓層團支部，這些學生組織配合樓管會（由每棟樓的樓長、層長組成的樓棟自治組織），形成充足的學生自治力量。

2.2 不同之處

盡管實行書院制和學區制都加強了德育教育的覆蓋面和平臺建設，但二者的區別也是顯著的。首先，最大的不同存在于體制改革所依賴的學生基礎，學生是否具有基本的自我管理能力，懂得約束自己的行為，是否具有一定的自學能力和刻苦向上的奮斗精神。其二，學生住宿安排上不同。不同基礎的學生適應著不同方式的管理。學區制下，為提高管理便捷，按專業和年級整齊劃一管理則占據主流，學生按照專業被安置在某一學期某一樓棟，一個寢室也往往居住相同或類似專業的學生。其三，學工力量分配上不同。實行書院制的高校近乎完全實現學院和書院的相對并立，學院專攻授課及學術研究，書院專攻思想引領和生活育人，學院基本不保留學工人員，而學區制下的溫州大學則實行三七開，學校將70%的輔導員派駐學區從事思政引領和主要的學生工作。而30%的輔導員仍留駐學院從事就業、專業競賽、學風建設等工作。其四，工作著力點不同。書院制下的高校在書院的工作著力點，大多置于第二課堂的建設，通識教育的組織，書院各類文化營造；而學區制下的學區建設則重在建章設典，規范大學生的集體生活，營造文明、整潔、和諧、向上的宿舍文化，提高大學生的基本素質，在德育上更注重管理和細節上的建設，如施行學區文明品行實踐分制度，在學區通過各類平臺抓感恩教育、誠信教育等，通過細微的管理和督導，實現大學生成長成才。

3 學區制下德育體系的構建

3.1 創新學區德育制度

學區制為學生德育提供一套完整的制度設計，這其中對于德育將另辟蹊徑。其一，整體而言的全員育人制度。不管是班主任、輔導員、導師都是學區制下的育人力量，都肩負著對每一名在校大學生德育的責任，談話成為全員育人的最主要的方式，與課堂講授理論知識不同，生活育人方法多樣，形式多樣，學區制下最為倡導的是老師和學生的家庭式溝通，定期的親切談話。其二，學區指導下的各類學生自治制度。在學區輔導員的指導下，由黨員服務中心、自治委員會、團工委學生會共同組成的學區自治力量按照性質和分工在學區服務、樓棟管理、學區文化構建等領域各司其職，定期召開學區學生代表大會，民主產生學生干部，獻言獻策直接參與學區管理。其三，改革德育評價制度。針對學區制改革，為客觀衡量和改善學生的德育狀況，溫州大學引入“學生品行實踐分”，該必修學分貫穿四年學生生涯，涉及學生的守紀情況、宿舍文明、停車文明等，四年均合格授予該學分，對于不達標者，以學區義務服務和勞動作為補償方式。

3.2 學區育人的文化導向

相比傳統的學生教育管理模式，學區是新事物，讓學區概念深入人心，讓學區的管理、制度、服務豐富起來，鑄成深入人心的學區文化是堅持學區制，取得良好德育成效的前提。為此，在學區制實行初期，啟動學區硬件建設、學區活動場館建設、體育設施配備，努力實現其宜學宜居。其后，增強學區的存在感尤為重要，區旗、區徽、宣傳標識語讓大學生耳濡目染，將與大學生休戚相關的工作如評獎評優、助學解困、心理咨詢、黨團建設等在學區發揮進一步完善學區的功能。最后，以黨團學為重要抓手，發揮大學生創造力，探索搭建大學生德育學區工作品牌如誠信教育、感恩教育等。

3.3 扁平式育人模式

首先，在校黨委指導下，以學區黨委為德育中樞，積極發揮所轄黨團建科室、心理健康科室、宿舍管理科室、綜合事務管理科室等各科室的職能，分門別類地在學生始業規劃、挫折管理、入黨入團、社團活動、宿舍文明規范等領域施加積極引導，實現集中德育。其次，積極借助導師和班主任的力量，實現全員育人，積極為導師和班主任搭建師生交流特別是小范圍、常態化的師生交流平臺，如溫州大學步青學區學生會創立的“導師有約”系列活動就實現了定期邀請1～2名導師和10名學生在樓棟活動室里輕松交流。最后，要充分調動學生自身積極性，成立學區自治組織、黨員服務中心、團工委學生會、學生樓棟自我管理委員會、心理健康聯盟、讓學生在自己的組織中鍛煉成長，既達到了育人目的，又實現了學生自我管理、自我服務、自我教育。

學區制在德育上可以概括為將學校的思政力量主體投入到學區，實現扁平化管理和全方位育人。將教師引導和學生自治緊密結合，在學區的整體文化氛圍中，實現潛移默化的大學生德育。

該文系溫州大學科研項目資助（項目編號2013Y001）

參考文獻

[1] 王愛祥，胡兵.高校學生生活園區德育創新模式研究[J].高等教育，2011.

[2] 沈加君.高等教育改革背景下的德育機制創新研究[J].淮海工學院學報（社會科學版），2011.