試析高速公路的養護與管理

韋立樺

摘要：高速公路在促進國民經濟發展和社會物質流通中發揮了不可或缺的作用，所以為了更好地確保其安全高效的運行，就必須在日常工作中加強養護與管理工作的開展。文章首先對高速公路養護與管理的特點進行了探討；其次分析了當前我國高速公路養護與管理中存在的不足；再次就如何強化高速公路養護與管理提出了對策；最后對全文進行了總結。

關鍵詞：高速公路；公路養護；公路管理；交通事業；公路建設 文獻標識碼：A

中圖分類號：U415 文章編號：1009-2374（2016）14-0113-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.14.057

發展才是硬道理，所以為了更好地促進我國交通事業的發展，加強高速公路建設的同時，應切實注重對其的養護與管理，更好地促進其各項性能的發揮。在高速公路的養護與管理工作中，必須對其特點有一個基本的認識，認真分析和總結高速公路養護與管理中的不足，并結合其存在的不足，針對性地進行優化和完善，才能提高養護與管理效果。

1 高速公路養護與管理的特點

高速公路養護與管理工作的開展要發揮其各項性能，提高其綜合效益，尤其是能及時地找出高速公路在與運行中存在的病害，對于提高高速公路的使用壽命具有十分重要的意義。所以為了切實提高這一工作的成效，必須對其特點有一個基本的認識：一是具有較高的危險性，在養護與管理過程中，高速公路上行車的速度較快，且有很多車輛，這在一定程度上增加了養護的危險性；二是時效性較高，由于高速公路需要收費，所以為了提高其經濟效益，必須確保其始終處于最佳的狀態，因而必須在高速公路出現損壞的第一時間就應加強維護；三是維護的任務重，管理的難度較大，在養護與管理中，不僅需要對道路和橋隧以及周邊附屬設施進行維護，還需要在通信、照明、監控和綠化以及生活服務等方面強化對其的養護，尤其是車窗拋物等不文明行為的存在，極大地增加了養護與管理的難度。

2 高速公路養護與管理中存在的不足

為了更好地提高高速公路的養護與管理效率，在掌握高速公路養護與管理特點的基礎上，還應對高速公路養護與管理中存在的不足進行分析和梳理，以更好地確保養護與管理的成效。就我國的高速公路養護與管理實踐來看，目前存在的問題主要集中在以下五個方面：

2.1 養護與管理制度有待完善

任何一項工作的開展均離不開制度的支持，高速公路的養護與管理工作的開展也是如此。但是就當前來看，我國在高速公路管理制度上還有待進一步完善，尤其是責任管理制度方面，導致責任難以得到有效的明確，進而在工作中經常存在推諉扯皮和遺漏的問題尤為突出，極大地影響了養護與管理的成效。

2.2 養護過程中的機械化水平參差不齊

近年來，在高速公路養護過程中的機械化程度雖然有所提高，但是仍存在參差不齊的情況，尤其是不同的工種、區段的機械化水平高低不一，加上在日常工作中往往只注重養護機械的應用，而忽視對其的維護和保管，導致養護機械的淘汰速度較快而增加了養護成本。

2.3 養護與管理混為一談

當前，我國很多高速公路仍采取養護與管理的模式，既要養護，又要管理，不僅工作難度大，而且資金跟不上，人力資源成本上升，使得養護與管理的成效難以突出，所以亟待推行養管分離的模式，引入市場機制，讓更多優秀的企業參與到高速公路養護工作中來。

2.4 養護與管理資金短缺

養護與管理工作的開展離不開資金的支持。但是就當前來看，由于多方面的原因，導致養護與管理資金短缺的問題在諸多高速公路養護與管理部門中存在，這里既有機制體系方面的原因，也有自身的原因，尤其是高速公路只注重建設而忽視養護的情況極大地影響了養護與管理資金的傾斜度，進而出現資金短缺的問題，最終影響整個養護與管理的成效。

2.5 養護與管理人員的專業技術水平低下

當前，部分養護與管理人員的專業技術水平還有待進一步提升，且在日常工作中不思進取，認為養護與管理工作只是搞衛生、搞綠化，所需的技術含量不高，所以難以有效地促進整個養護與管理水平的提升。加上部分養護與管理人員的責任心不強，在工作中存在散漫的情況，加上工作十分辛苦，所以養護人員呈現老齡化的趨勢，這也在一定程度上影響了養護與管理成效的提升。

3 強化高速公路養護與管理成效提升的措施

通過上述分析，我們對當前我國在高速公路養護與管理工作中存在的問題有了一個基本的認識，所以為了更好地提高養護與管理的成效，筆者提出以下五點措施：

3.1 優化養護與管理模式，實行建管養一體化

鑒于傳統養護與管理混為一談的模式帶來的諸多弊端，筆者認為，在今后的高速公路養護與管理工作中，我們有必要優化養護與管理模式，實行建管養一體化。由高速公路所屬的養護與管理部門牽頭，通過招投標的方式，向社會市場招聘組織機構健全、人員素質適應、機械配置合理、管理措施到位的專業化公路養護企業，參與到高速公路養護與管理工作中來，才能更好地在市場機制的作用下激發其工作的潛力，更好地提高養護與管理的成效。而養護與管理部門則負責對養護企業的監督指導，在市場優勝劣汰的競爭機制下，激勵其更加主動積極地強化養護與管理工作的開展，尤其是做好各項養護工作，做好項目前期規劃和勘察設計工作，嚴格控制施工質量，完善建設相關資料，并在養護與管理部門的指導下，雙方精誠合作，勢必會取得良好的養護與管理成效。在做好監督指導工作的同時，還應注重對高速公路路況的普查和檢測以及評估，從而更好地掌握高速公路的運行狀態，抽出更多的精力強化高速公路的運行管理，勢必能推動高速公路養護與管理事業的發展。

3.2 完善養護與管理制度

由于制度在整個養護與管理工作中具有十分重要的作用，所以作為高速公路養護與管理部門，為了更好地加強各部門之間的通力合作，預防出現部門與部門之間相互推諉的情況，應緊密結合實際需要，制定一套行之有效、完善可行的養護與管理制度，對各崗位的工作人員職責進行明確，為整個高速公路養護與管理工作的開展提供制度上的支持。與此同時，還要對制度的執行情況進行監督，結合制度執行情況和出現的問題，針對性地對養護與管理制度進行優化和完善，并建立具有激勵和約束職能的獎懲機制以及多元化、綜合化的考核機制，將工作成績與績效掛鉤，激發員工的工作熱情，更加熱愛公路養護事業，才能更好地促進養護與管理水平的提升。

3.3 加強養護資金支持，提高養護效益

鑒于當前養護資金有限的情況下，應盡可能地從多個渠道盤活養護資金，并在養護與管理中強化資金的監管，對資金的使用情況進行動態的掌握，同時還應對養護工作做好預算，制定養護資金使用細則，強化資金支持，備足應急資金，為養護工作的開展提供必要資金支持的同時，還應通過多方面降低養護成本，但是養護成本的控制不能以犧牲養護質量為代價，而應從養護技術、養護方式、管理模式和管理方法等方面下功夫，優化人員與資源的配置，以高效的養護與管理機制體系等方式，盡可能地將成本降低，再與強化資金監管相結合，從而在保障養護資金足夠的同時又能提高養護與管理效率，進而更好地強化養護與管理效益。

3.4 強化培訓，提高專業技術水平

針對當前高速公路養護與管理人員專業技術水平低下的現狀，筆者認為，作為高速公路養護與管理部門，必須重視對人員的教育與培訓工作的開展，通過培訓工作的開展，不斷提高養護與管理人員的責任意識，從而在促進其專業技術水平提升的同時，更好地促進養護與管理成效的提升。但是在整個培訓教育工作中，我們必須緊密結合培訓對象，針對性地確定培訓的內容，才能促進其實際工作能力的提升，并加強職業道德和職業紀律教育，切實提高其工作的責任心與使命感，才能更好地按照養護工作規范參與到整個工作之中。

3.5 強化養護施工安全管理，著力提高機械化水平

養護施工是夯實養護管理水平的關鍵所在，所以加強養護施工安全管理就顯得尤為必要。這就需要管理部門意識到強化安全管理的重要性，確保養護施工安全組織工作得到高效的開展，尤其是在養護現場，應強化安全管理工作的卡戰，必須加強對養護人員的安全教育，確保養護施工準入制度得到有效的落實，并對交通標志進行合理的設置等方式不斷地提高養護施工安全管理水平。與此同時，為了降低養護人員的工作強度，切實提高養護效率，還應著力提高養護施工的機械化水平，在降低養護管理成本的同時提高養護管理效率。這就需要切實做好計算成本的核算工作，并強化機械使用管理，尤其是應注重對其的維護和保養，才能更好地確保其性能優勢得以發揮。此外，在整個高速公路養護工作中，還應注重預防性養護工作的開展，從傳統的事后養護轉移到預防性養護上來，盡可能地完善預防性養護體系，切實加強對養護需求的分析，并合理配置人員，賦予一定的管理權，從而更加靈活地處理養護工作中的基本性問題，不斷提高養護與管理水平。

4 結語

綜上所述，高速公路養護與管理是一項系統而又復雜的工作。雖然公路行業正逐漸從建設為重轉移到建養并重，但是在現行養護與管理體制下，為了更好地滿足社會各界在公路服務水平提升方面的要求，我們只有緊密結合實際，切實注重高速公路的養護，認真分析和總結導致養護與管理問題的根源，才能更好地實現對癥下藥。并在此基礎上著力提高養護與管理服務水平，在資金、制度、人才、技術、機械等方面提供全方位的保障，才能更好地適應未來高速公路養護與管理工作的需要，所以在今后的道路中，還有很長的路要走。我們必須不懈的努力和奮斗，認真貫徹落實中央“五大發展”理念，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深化體制機制改革，加強公路行業監督管理，加快提高公路安全生產應急保障能力，加快提升高速公路的信息化智能化管理水平，加快構建新時期的高速公路運營發展管理體系，加快推進公路行業公共服務網絡建設，推進高速公路管理事業科學發展。

參考文獻

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（責任編輯：小 燕）