培育農民主體地位：鄉村環境治理的一個研究視角

尚振田 劉靜

摘 要：改革開放以來，鄉村經濟快速發展的背后同樣面臨著鄉村生態環境日益惡化。同時傳統的自上而下的主導式鄉村環境治理模式面臨困境，即忽視了鄉村農民主體的作用。現階段只有在鄉村環境治理中，積極培育農民的主體地位，并且充分發揮其作用，才能為鄉村環境的長效治理提供源源不竭的動力。只有提高農民的環保意識，組建鄉村環境組織，制度保護農民的主體地位，發展鄉村經濟，才能實現“美麗鄉村”建設的目標，實現鄉村環境的良好治理。

關鍵詞：農民；主體；鄉村環境；治理

中圖分類號 X321 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）13-0013-05

1 問題提出

現階段，我國鄉村居民物質生活日益富裕與居住環境日益變差之間的反差加劇，要想滿足農民對于良好生活環境的需求，就必須加大整治鄉村人居環境的力度。同時對于鄉村環境污染的有效治理也有利于社會主義新農村的建設和全面小康社會的實現。黨的十八大指出，良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎，并正式把生態文明納入現代化建設的總體布局。“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。”在2015年10月14日，環境保護部部長陳吉寧在南京召開的全國鄉村環境連片整治工作現場會上要求，各地要扎實推進新一輪鄉村環境連片整治。鄉村環境是生態環境重要組成部分，良好治理鄉村環境對于生態文明建設和現階段的鄉村發展尤為重要。習近平總書記提出：“要因地制宜的搞好鄉村環境綜合治理，創造干凈整潔的鄉村生活環境，中國美就要保證鄉村美。”這一系列的會議的召開都和領導的重要講話說明鄉村環境亟需整治。

近年來，許多學者主要從兩個角度研究鄉村環境治理。第一，在多中心合作治理方面，張俊哲，梁曉慶認為應該在鄉村積極形成多中心的治理體系，發揮政府第一責任人和加強執法，市場和村民的監督的作用，實行鄉村的環境整治。[1]張俊哲，王春榮在社會資本的角度認為鄉村環境治理需要發揮社會資本作用，通過社會資本的規范、關系網絡和信任機制的共同作用實現社會整合，進行多方的合作治理，建立良性互動的多元主體共治模式，從而彌補政府環境管制治理模式的缺陷，提升鄉村環境治理績效。[2]第二，單一中心治理方面即政府作為主體，政府職能應該積極轉變鄉村環境治理方面的責任，實現政府責任從“管理”到“治理”的轉變，從而實現鄉村環境的善治。[3]吳柳芬從項目制治理的角度認為政府應該實行項目下鄉的政策，通過包村、駐村的直接治理，突破原有科層制體制的束縛，有效地動員多方資源，實現鄉村環境狀況的持續改善。[4]從這些研究中我們可以發現鄉村環境治理主要是政府在起主導作用或者說是決定性的作用，村民則是作為旁觀者或者說是輔助者，沒有意識到自己的鄉村環境治理主體地位。而在鄉村社會中農民又是絕對的主體，鄉村環境治理必須要積極發揮農民的主體作用。治理鄉村環境只有充分發揮出農民的自身的力量，才能從根本上解決鄉村的環境治理問題。本文從農民主體的角度出發，研究如何在鄉村環境污染治理中培育農民主體地位，從而實現鄉村環境善治。

2 農民主體概念與特點

探討鄉村環境治理中農民主體的重要性，就要對農民主體的內涵和實質進行了解。徐水華、錢偉民關于馬克思主義在我國新農村建設啟示中認為只有當人具有主體意識、主體能力并現實地作用于客體的時候，才可能成為活動主體，具有主體性。人之存在主體性就是人作為主體在與客體的關系中所顯示出來的自覺能動性，具體表現為人的自主性、自為性、選擇性、創造性等。[5]梁漱溟首先從鄉村問題的解決上認為，鄉村問題的解決一定要靠鄉村里的人；如果鄉村里的人自己不動，等待人家來替他解決問題，是沒這回事情的。鄉村問題的解決，天然要靠鄉村人為主力。從而認為農民主體主要包括農民自覺和組織農民。[6]張麗茹認為農民主體，是指農民在新鄉村建設的過程中作為建設的主體出現，要尊重農民意愿，尊重農民的首創精神，要讓農民自覺自愿地發展生產，改變鄉容村貌，提高自身素質，同時要讓農民和社會其他成員共享改革發展成果，使農民成為新鄉村建設的創造主體和價值主體的統一體。[7]楊春娟認為農民主體性是指農民這一特定群體在鄉村治理中作為主體所表現出來的主觀能動性，具體表現為農民在鄉村治理中表現的主人翁精神和要求，有目的、自覺地參與鄉村治理的實踐活動，對鄉村治理行為作出合理有效的決策，在享受各種平等權利和同等國民待遇的基礎上不斷激發農民自身的創造活力。[8]韓喜平認為農民主體性主要是由于農民天然“在場”的特點決定了農民應該是鄉村環境問題治理的核心主體，這也是治理鄉村環境問題的邏輯基礎和合理性根源所在。[9]

綜合上述學者專家的觀點，可以根據學者專家對農民主體的定義，從而對鄉村環境治理中農民主體的內涵和特點做出概括：鄉村環境治理中農民主體性是指農民這一特定群體在鄉村環境治理中作為主體所表現出來的主觀能動性，具體表現為農民在鄉村環境治理中表現的主人翁精神和主動參與，有目的、自覺地參與鄉村環境治理的實踐活動，農民自覺自愿地改變鄉容村貌，提高自身文化素質。其中表現出來的特點主要包括農民參與環境治理的自主性、自為性、選擇性和創造性。鄉村環境治理中農民的主體地位體現在鄉村環境治理中農民的責任感和歸屬感，對共同體和公共利益的認同與維護，對公共事物的積極參與等。

3 農民主體在鄉村環境治理中的必要性

3.1 農民在鄉村環境治理中具有天然的主體性 自古以來，農民都是鄉村社會中的主體，鄉村社會是由農民進行自主治理，鄉村的各項事務都是由農民自治解決。在新中國建立以來，鄉村社會發生了重要的變化。《農村村委會組織法》的頒布，村這個天然的主體也要受到國家的法律制約，農民在鄉村環境保護中的主體地位被政府、集體所取代。但是農民在鄉村社會中的天然主體性對鄉村的環境保護有著最重要的意義。一方面表現為鄉村環境保護最終是為了實現農民的環境權利，另一方面表現為鄉村環境保護也離不開農民的積極參與。農民作為鄉村這一廣大地域的主人，在鄉村環境保護中具有天然的主體性，這也是治理鄉村環境問題的邏輯基礎和根源所在。因此應該充分發揮農民在鄉村環境治理中的主體性作用，調動農民對于村莊環境治理的積極性和敏感性，使其意識到鄉村環境保護事關切身利益，轉變其“旁觀者”的心態，調動其參與環境保護的熱情，才會實現鄉村環境治理的長效治理。

3.2 發揮農民在環境治理中的主體作用有助于彌補現階段鄉村環境治理模式的缺陷 在現階段，國家政府治理鄉村環境主要手段就是政府管控治理，但是這個治理手段的面臨著困境，即沒有調動農民對于環境治理的積極性，甚至造成農民的抵觸和反對行為。在政府管控型鄉村環境治理模式下，依靠的是政府自上而下的政策精神傳達，沒有關注鄉村的實際情況，實行城市與農村“一刀切”環境治理措施。不可否認這其中存在著政府執行力效率高，擁有協調配置環境治理資源的權威等優勢，但是缺點就是存在著村民的不配合、不了解其行為，沒有村民的積極參與，僅僅靠政府不可能實現鄉村環境的有效治理或者說是長效治理。政府管制型環境治理所實施的措施其有效的前提是政府可以掌握完整而準確的鄉村環境信息，從而根據鄉村環境信息制定出科學有效的治理措施，但是這僅僅是合理的假設，政府失靈理論告訴我們政府不可能掌握完整而準確的鄉村環境信息。由于鄉村地域廣袤，相對分散并且人數眾多，破壞環境的活動又極其分散，政府不可能收集到所有的鄉村環境污染的信息。同時政府財政又愿意承擔起鄉村環境政策的制定和實施所需要的大量成本。政府管制型環境治理還可能造成鄉村農民對政府的依賴，影響農民治理能力的發揮。所以說與其政府自己掏錢自己治理鄉村環境，不如政府掏錢向鄉村村民購買治理鄉村環境的服務。這也就是說農民的積極參與環境治理和環境保護有著重要的意義。

3.3 在鄉村環境治理中發揮農民主體性地位有助于彌補現階段關于鄉村環境治理方面的機構和法律法規的缺失 在現階段關于鄉村環境保護的方面的法律基本上是很少的。主要是在《中華人民共和國環境保護法》中體現（2015）。《中華人民共和國環境保護法》中提到鄉村環境保護是在第三十三條提出“縣級、鄉級人民政府應當提高農村環境保護公共服務水平，推動農村環境綜合整治。”第四十九條“縣級人民政府負責組織農村生活廢棄物的處置工作。”暫時還沒有單行法規具體體現鄉村環境治理。同時從新《環保法》可以看出鄉鎮政府有義務進行鄉村環境保護，但是在鄉鎮政府根本上就沒有相關的環保機構和環保權利。但是鄉鎮政府又是鄉村最接近的基層政權也是最了解鄉村的基層政權，沒有環保機構對鄉村環境治理就顯得捉襟見肘。在縣級政府的環保機構中不可能有足夠的人力物力來治理或者監管鄉村環境，這就需要發揮農民的在環境治理中的主體地位。同時我國鄉村地域廣闊，很多地方交通不便，人口密度不均勻，并且其環境污染不像城市呈現點源式污染而是面源污染，環境監測和監察工作尚未覆蓋廣大鄉村地區，而且治理難度和治理成本相當高。所以說更應該積極發揮農民治理環境的主體性作用，彌補現階段關于鄉村環境治理方面的機構和法律法規的缺失。

3.4 在鄉村環境治理中強調農民的主體性地位，有助于強化農民的環境保護意識和環保權利 在鄉村環境治理中，特別是在政府在進行鄉村環境保護宣傳和鄉村環境保護政策和措施制定的時候，應該積極動員村民參與其中，并且對于農民意見應該高度予以重視。因為只有村民參與鄉村環境治理的活動和自己的建議得到相關政府部門的重視，村民才會認識到自己在鄉村環境治理中具有較強的地位，才會有村民在鄉村環境治理的主動性和積極性，村民才會認知到自己在鄉村環境治理中的主體性地位，同樣才會提升村民對于鄉村環境保護重要性的認知，從而轉變村民的“旁觀者”的心態。同時農民只有參與進鄉村環境治理中，才會強化自己的環保意識，才會增強農民的環保權利的意識，這同時也有助鄉村環境治理農民主體性地位的培育。

4 在鄉村環境治理中農民主體地位的背景透視與現狀分析

就中國傳統社會而言，鄉村具有家族式的村莊環境氛圍，村民對于鄉村事務有著積極的參與感，村民之間的事務聯系相對的密切，其運行的基礎是宗法倫理型的社會關聯，遵循關系理性行為邏輯。改革開放以來，家庭聯產承包責任制的實行和市場經濟的事實與發展，農民的思想正在發生改變。農民獲得了更多的自由權利，其個體意識逐漸增強。農民個體日益原子化，在村莊公共事務上逐漸以自我利益為出發點來考慮村莊事務。同時農民又希望發揮集體的力量但又缺乏公共事務治理的參與感，使鄉村公共環境治理陷入兩難困境。當前農民在鄉村環境治理中的主體性地位的缺乏，主要表現在以下幾個方面：

4.1 村民環保意識缺乏，生態理念淡薄 梁漱溟說：“一個人缺乏了自覺的時候，便只象一件東西而不象人，或說只象一個動物而不象人。自覺真真是人類最可寶貴的東西！”所謂農民自覺，在梁漱溟看來，就是讓農民在思想上意識到救濟和建設鄉村的主力是他自己，要靠自身。[10]這也表現在鄉村環境治理上村民缺乏自覺，缺乏自覺也就是說村民沒有環保意識生態理念淡薄。村民對村中居民的污染環境的行為無動于衷，或者礙于情面不愿意制止。這種主人翁意識和農民自覺缺乏，造成了村莊環境無人治理和保護。這表現在鄉村中一部分人不僅沒有集體主義觀念、顧全大局的意識，同時自身自私自利傾向嚴重，遇事就把個人利益擺在第一位，只關注自家利益的得失。這種現象就是鄉村環境治理中農民對自身環境權利或者說村莊主人翁權利的認識不足，造成了農民主體地位認識不足，不能對污染自己身邊的環境進行有效的制止。這其中也存在現代化的鄉村經濟發展與傳統的生活習慣必然發生劇烈的碰撞，造成農民的主體性缺失，使得鄉村環境不能長效治理。這其中重要的原因就是村民環保意識缺乏，生態理念淡薄。

4.2 農民對環境治理很難有參與感，甘當旁觀者 理論上認為農民應該是鄉村環境治理的主體，只有發揮農民的積極參與性和主觀能動性，形成農民的主人翁意識，才能治理好鄉村環境。但是事實是，農民的主體性的地位受到了侵犯，政府和村委會取代了農民的主體地位。在現階段環境治理中政府通過一級一級的行政指令和規范文件治理鄉村環境，沒有實際調查鄉村環境的實際情況，就按照統一的標準治理鄉村環境，缺乏多樣性。通過一系列硬措施強行推動鄉村環境整治，根本沒有動員村民參與進來。這樣的環境整治輕則效率極低而且整治后輕于管理，不久鄉村環境污染就會卷土重來。在政府管制型環境治理模式下，村民成為村莊環境治理的過客，政府成為了環境治理主人，明顯顛倒主次。目前政府并沒有把村民的作用考慮進去。政府在平常包辦事務的態度已經深入人心造成的結果就是村民“等靠要”心態嚴重，同時也造成了農民在環境保護中成為了“旁觀者”。

4.3 農民主體權力缺乏保護與宣傳 鄉村環境治理中農民主體地位的缺乏，可以從以下兩個方面來看。首先從生態保護和經濟發展的二律背反規律來看，如果國家集體考核以經濟發展為主要指標，那么各級官員為了自己的政績就會發展經濟忽視環境保護。同時如果以環境保護為主要的指標經濟就會發展不上來，二者具有矛盾性，所以政府只有解決好兩者的關系才會處理好鄉村環境的長效機制的建立。但是改革開放以來，隨著國家大力倡導經濟發展優先的戰略，造成各級政府官員為了發展經濟，不顧污染環境來換取經濟效益。環境保護設施投入上不足造成鄉村環境公共設施不足，沒有足夠的環境公共設施，就會造成村民按照傳統的生活習慣來處理現代社會產生的眾多垃圾，必然就會造成越來越多的污染。這就是政府沒有發揮自身的環境保護職能直接造成對環境保護的破壞。其次我國雖然對農村的環境保護做了有關的規定，但是由于其規定過于簡略，多為一些原則性條文，無法運用到平常的事務處理過程中，操作性不強，使得其有名無實，無法實施[11]。政府并沒有在相關法律文件中明確表示鄉村環境治理中農民主體的作用和明確表示農民環保權力的重要性。政府掌握國家對鄉村環境治理的相關政策，但缺乏對環境治理的相關信息的宣傳，加上村民普遍的文化水平不高，造成了村民對自身的民主監督和管理權利的認識不到位，造成農民環境保護中的主體性地位缺失。

4.4 鄉村經濟發展滯后致使村民外流嚴重，村民成為鄉村環境治理的“缺場者”和“失語者” 據國家統計局發布的《2015年全國農民工監測調查報告》顯示，全國農民工總量超過2.77億人，比2014年增加352萬人，中青年農民工占據絕大多數，而且文化程度主要集中在高中。這說明鄉村社會中大多數的中青年外出務工，兒童和老人留守鄉村造成的后果就是鄉村公共事務或者鄉村環境治理中農民主體地位無法顯現，或者說話語權逐漸消失。這就逐漸造成外出打工的人員對于鄉村環境治理主體地位的缺失。尤其是鄉村精英和青壯年勞動力迅速向城市聚集并呈現出強烈的脫鄉意愿，使鄉村問題愈加突出。因為青壯年是治理鄉村的主體和核心力量，但他們卻離開家鄉，久居城市，成了鄉村建設的“缺場者”，農村環境治理中的“失語者”。而鄉村社會的“在場者”老幼婦孺由于自身能力不足，無法承擔起建設鄉村的重任。“中國的鄉村問題關鍵是農民的收入問題，解決中國鄉村的基本方法就是增加農民的收入問題。”[12]同樣解決中國鄉村環境治理的問題首先就是發展鄉村經濟，提高鄉村居民的生活水平，縮小城鄉之間差距。現階段城鄉差距在經濟上已經很大，造成村民一心發展經濟，對鄉村環境的保護不注重。按照馬斯洛的需要層次理論，指出人的需求主要是從下到上一級一級的遞增，只有下一層級的需求得到滿足才會到達上一層級。良好的鄉村環境也必然是村民的需求之一，但是在基本生活條件沒有達到的情況下只有放棄美觀的需求。所以鄉村經濟的發展滯后，村民生活水平不高，造成大多數村民外出務工，村民主體地位難以實現。

5 完善鄉村環境治理中農民主體地位的路徑選擇

習近平總書記提出“要因地制宜的搞好鄉村環境整治，創造干凈衛生整潔的鄉村生活環境，提出中國美，鄉村就要必須美的主張。”這說明要進一步的培育鄉村環境治理中農民的主體地位，建立鄉村環境的治理的長效機制，改變現階段鄉村環境治理中的農民主體缺失的現狀。

5.1 提高農民對環境保護的認知，宣傳農民主體地位的重要性，提高農民的環保意識 馬克思主義認為人的實踐活動不同于動物的本能活動，它是受意識支配的，實踐的這種本質特性決定了它不能離開認識的指導，認識一經形成就能反作用于實踐，認識能夠主體調整自己的活動以適應改造客體的需要。所以宣傳鄉村環境保護和農民的主體地位的重要性對提高農民環保意識有重要作用。首先要根據當地的習俗，經濟狀況，文化背景等當地實際情況，積極組織環境保護宣傳活動。其次，政府必須創新宣傳方式，要依靠現代化的宣傳手段，如報紙、網絡、宣傳電子欄、電視等，營造鄉村環境保護的氛圍。第三，由于村民普遍的知識水平不高，要通過村民通俗易懂的知識和手段進行宣傳。政府通過宣傳的作用，可以有效的提高農民對保護鄉村環境重要性的認識，從而調動農民積極參與環境治理和保護的意識，樹立農民環境主人翁的心態，扭轉村民自我主義傾向，只有激發農民的自覺性才能治理好鄉村環境，才能真正發揮農民在鄉村環境保護中的主體地位，鄉村環境保護才能可持續發展。梁漱溟說：“農民自覺，鄉村自救，鄉村的事情才有辦法。所以我們說鄉村建設頂要緊的便是農民自覺。”[13]

5.2 政府應該引導鄉村環保組織的建立，發揮鄉村集體的力量，動員農民的積極參與 塞繆爾·亨廷頓指出“改革要想成功必定要把農民動員并組織起來。改革法令只有通過那些致力于執行它們的組織變得制度化時才會有效。”[14]在我國，鄉村的分布廣而散，政府不可能事無巨細地管理，需要鄉村成立鄉村環保組織。就我國鄉村社會而言，為了有效應對鄉村環境治理問題，維護村民自身的環境利益，必須要創建以農民為主體的、以參與鄉村環境公共事務管理為目標的鄉村民間組織，讓農民以更加多樣化的形式與途徑，積極參與到與自己利益密切相關的環境事務管理過程中來。另一方面鄉村環境治理強調以農民為主體，并不是不要政府的作用。政府應該協調村民進行選舉產生組織鄉村環境保護小組，選舉村內有名望的、受人尊敬的村民組成環保小組，進行村莊的環境保護和監督工作。農民環保組織是以自愿、自治和民主管理為主要原則建立起來的，以合作及互助為目標，以“風險共擔、利益共享”為其發展機制，把分散的農戶聚集起來結成的利益共同體，政府對環保小組只有指導的作用，沒有上下級的隸屬關系。鄉村環境的長效治理必須要靠每個村民的參與，依靠村民對自身主體地位的認識，發揮鄉村環保組織集體的力量。為數眾多的農民要想通過集體行動，爭得有利于鄉村環保組織的地位，必須提高自己的組織化水平。

5.3 完善相關農民環境權的法律法規，奠定農民的在環境保護的中的主體地位 1972年聯合國人類環境會議通過的《人類環境宣言》正式將環境權作為一項基本人權規定下來。“環境權是現代法治國家公民的基本權利”這一觀點已成為國際社會的共識。在鄉村環境治理中如果要是脫離了農民環境權，鄉村環境治理必然是無源之水、無本之木，更別談農民在鄉村環境治理中的主體地位了。所以奠定農民在環境保護的中的主體性地位就要完善相關的環境權法律。政府鄉村環境管理措施在我國鄉村難以發揮其應有的功效，其很重要的原因就是農民作為鄉村環境治理中最重要的主體的長期缺位。目前新《環保法》第五條已將“公眾參與”作為環境保護的一項原則，確保了農民擁有環境保護的相關權利和義務。同時其他單行環境立法修改完善時也應當將公眾參與確立為基本原則并將其具體化，為農民參與鄉村環境治理提供堅實的理論支撐和動力之源。完善農民的環境權利，就為農民在生活中遇到的環境利益糾紛提供了法律援助，增強農民對自身環境權的認識，增強農民的環境治理中的主體地位。只有農民自身的主體意識增強，政府在鄉村環境治理中就會考慮相關的影響和社會的穩定，從而改善自環境與經濟的平衡。所以以制度保障農民在鄉村環境治理中的主體地位有著重要的意義。

5.4 地方政府要積極培育和發展鄉村特色經濟 培育鄉村環境治理中的農民主體地位，首先考慮的就是怎么要讓農民留下來。這就要發展鄉村經濟，讓農民在家就可以獲得更好的收益，這樣才可以留住人才。這就需要地方政府積極借鑒已經成功的經驗，積極探索和發展適合本地區農村產業，將鄉村環境保護與農民脫貧致富、經濟發展相結合，從而轉變傳統的農業經營模式，發展適合本地區的生態農業，形成地方特色產業，從而達成經濟發展和環境保護的雙贏局面。雖然現階段生態農業的發展還不是非常的健全，但是這也為農民的創造性的發揮提供了條件和契機。地方政府應該積極調動農民的主觀能動性和自主創造性，只有農民自愿地發展農村生態經濟，同時政府又加以引導，生活水平才會提高，最后才能促進農民在鄉村環境保護中的主體作用最大程度的發揮。“這樣就形成了農民從‘要我保護環境轉變為‘我要保護環境，從被動的參與轉變為主動的參與，真正成為鄉村環境治理的主人，這樣就能留得住鄉村的綠水青山，就能讓人們在經濟社會高速發展的今天始終能夠‘望得見山、看得見水、記得住鄉愁”[15]。

6 結語

在我國現階段的鄉村環境治理中不可能忽視政府的作用，但是政府治理鄉村環境面臨困境。在鄉村環境治理中積極培育農民主體地位，就是為了改變政府單一中心治理鄉村環境模式，彌補現階段鄉村環境治理的不足，實現鄉村環境的善治。善治的本質特征是政府與公民的合作治理。在鄉村環境治理中，積極培育農民主體地位，增強村民在鄉村環境治理中的話語權，形成“強政府”與“強社會”的雙強模式，使政府與社會達成環境保護利益共享，彼此合作，改變鄉村環境污染的現狀，實現鄉村環境的善治和美麗鄉村建設的目標。

參考文獻

[1]張俊哲，王春榮.論社會資本與中國鄉村環境治理模式創新[J].社會科學戰線，2012（3）：233-234.

[2]張俊哲，梁曉慶.多中心理論視閾下鄉村環境污染的有效治理[J].理論探討，2012（4）：164-165.

[3]李妍輝.從“管制”到“治理”：政府環境責任的新趨勢[J].社會科學家，2011（10）：52-54.

[4]吳柳芬.項目下鄉與基層環境治理——桂西M鎮個案研究[J].社會建設，2015（5）：20-22.

[5]徐水華，錢偉民.馬克思主體性理論對我國新鄉村建設的啟示[J].探討與爭鳴，2006（10）：34-35.

[6]梁漱溟.梁漱溟全集：第2卷[M].濟南：山東人民出版社，2005.

[7]張麗茹.新農村建設中發揮農民主體性問題研究[D].濟南：山東大學，2008：35-39.

[8]楊春娟.鄉村治理中農民主體性性缺失問題分析—基于河北鄉村考察[J].經濟論壇，2013（2）：88.

[9]韓喜平.鄉村環境治理不能讓農民靠邊站[J].農村工作通訊，2014（8）：48.

[10]梁漱溟.梁漱溟全集：第1卷[M].濟南：山東人民出版社，2005.

[11]陽相翼.論作為環境弱勢群體的農民環境權的實現[J].遼寧行政學院學報，2012（12）：37.

[12]費孝通.江村經濟：中國農民的生活[M].北京：商務印書館，2001.

[13]梁漱溟.梁漱溟全集：第2卷[M].濟南：山東人民出版社，2005.

[14]塞繆爾·亨廷頓.變革社會中的政治秩序[M].北京：生活，讀書，新知三聯書店，1989.

[15]李昌鳳.保障農民主體地位 促進鄉村環境治理[J].社科縱橫，2014（7）：37.