市級安全培訓機構工作如何創新

李曉杰

摘 要：安全生產不僅關系到人民群眾的生命財產安全，還關系到我國的構建社會主義和諧社會能否順利的進行。隨著科學技術的快速發展，我國的安全生產的保障措施有了很大的改善，但是，我國面臨的安全生產形勢依舊很嚴峻。本文對市級安全培訓機構的工作內容進行了詳細的研究，并結合我國的國情分析了安全培訓機構創新的必要性和可能性。

關鍵詞：安全生產；培訓機構；創新

隨著我國社會的高度科技化，各個工業生產部門的安全形勢都得到了較大的改善，但是，相比較國際上得發達國家，我國的安全生產形勢依舊嚴峻。近十年的安全生產事故帶來的傷亡是巨大的，安全事故造成人們群眾生命財產損失的同時也給國家的經濟建設帶來了很大的影響。在我國的安全生產事故中，安全培訓不到位引發的事故很多，例如，在2010年11月15日14時，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。公寓內住著不少退休教師，起火點位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍著，樓內還有不少居民沒有撤離。

至11月19日10時20分，大火已導致58人遇難，另有70余人正在接受治療。事故原因，是由無證電焊工違章操作引起的。另外在2013年6月3日6時10分許，位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業有限公司（以下簡稱寶源豐公司）主廠房發生特別重大火災爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房內生產設備被損毀，直接經濟損失1.82億元。

從以上數字可以看出，安全生產事故給我們帶來的觸目驚心的傷亡，所以，在工業生產過程中，一定要將安全生產放在首位，安全是我國工業生產的基礎和前提。安全事故的責任在于人，安全事故有自然災害的成分，但是安全培訓不到位就是最大的安全隱患，本文對市級的安全培訓機構進行了分析研究，重點在于尋找安全培訓機構工作上的創新，以期安全培訓機構能夠在人員安全技能培訓上起到應有的作用[1-3]。

1 安全培訓的重要作用

在過去的幾年里，隨著工業生產進程加快，我國的安全生產事故也是頻頻發生。冷靜分析安全事故的原因發現，導致安全生產事故的因素主要是人為因素、自然因素和管理機制的因素，而其中人為因素占很大比重，其它相關因素也和人為因素有著密切關系。

在工業生產的安全事故中，人的因素主要表現在安全意識不強、安全常識和安全技能不夠熟練、生產工作習慣不好等行為。在實際工作過程中，大多數情況下安全事故的發生并不是人為故意所為，而是由于人為的失誤或無知而導致的，正是由于人們的操作不得當或者馬虎大意而最終引發了事故的發生。

而人為操作事物的根本原因還是因為人們的安全意識不夠強、安全常識和安全技能不夠熟練，同時生產工作的習慣也不是很好，俗話說細節決定成敗，大的安全生產事故都是都小細節導致，并不是所有的重大責任事故都是天災，恰恰相反，大部分生產事故都是有人禍引發的。美國的著名安全工程師曾做過一個調查研究，研究發現在100起的安全事故中，有88起和人為因素直接相關，有10起是由于設備的故障引起的，只有2起才是自然災害導致的。這就明顯的說明了在安全事故中，人為的因素占有主要的部分，所以在平時的工作中一定要加強從業人員的安全培訓工作，這也就給我們的安全培訓機構提出了更高的要求。

對工業生產的從業人員進行安全培訓是一項艱巨的任務。因為通常情況下，工業生產的勞動者的文化素質普遍較低，在對其進行知識傳授和技能培訓時，他們并不能很好的接受。

另外，工業勞動者從事的勞動屬于重體力勞動，在繁重的體力勞動之后，勞動者很可能已經沒有精力再去從事其它的事情了，這就會使得安全培訓機構精心編制的安全手冊或者宣傳手冊淪為形勢，并不能夠很好的發揮出其應有的功能。

工業生產中，體力勞動者是勞動生產的一線人員，也是和事故直接相關的人員，一線人員的安全技能和安全意識的高低直接影響著整個工業生產的安全問題。例如在煤礦塌方的事故中，煤礦的塌方事故由于自然災害引起的并不多，多數情況下，煤礦的坍塌事故是由于人為的誤操作導致的，這就是明顯的例子。因為煤礦礦井中的一線工人和事故密切相關，一旦某個曠工安全意識不強，在井下誤操作了，整個礦井都可能坍塌，誤操作危及到的不僅是自身的生命安全還有整個礦井中眾多工人的生命安全，責任萬分重大。

然而一線的生產工人安全意識并沒有要求的那么高，由于高強度的重體力勞動，很可能已經麻木，在礦井下那種高壓的工作環境中，只有將安全意識牢記于心，并熟練安全技能，才能夠在危機時刻做出合理的判斷和果斷的處理。

安全意識和安全技能對于一線的工作人員相當重要，其程度已經關系到工人的自身生命安全，但是，安全監督部門人員的安全意識對于工業安全生產的影響也是很大的。由于特殊原因我國的安全監督部門成立相對較晚，安全監督的從業人員也主要為退伍軍人或者其它部門的借調人員，相對來說安全技能和安全意識并不是特別強。

在目前我國的這種安全生產面臨巨大挑戰的情形下，安全監督人員的責任也是非常重大的，在安全檢查，安全事故處理當中，每一個環節都需要安全技能的基本素質，如果從業人員的專業技能不合格，不出事故則以，一旦發生重大責任事故，安全監督部門相關人員不能夠合理的處置也會導致更加嚴重后續事故。安全責任重于天，所以在我國不管是工業生產的一線工人還是負責安全監督的二線人員都需要加強安全意識的培訓。

2 我國安全培訓工作現狀

安全培訓是安全生產之本，我國的全民安全素質亟待提高，這也就為安全培訓機構帶來了很大的壓力。在建國初期，由于我國的工業生產落后，工人的安全意識也較低，導致了在生產事故中往往發生重大的傷亡，針對血的教訓，我國開始加大生產從業人員的安全培訓工作，自此安全培訓機構開始在我國的工業安全生產中發揮出巨大作用。

通過前期的安全事故經驗學習和安全意識培養，我國的生產從業人員的安全意識得到了全面提高，整體的安全素質對安全生產形成了有利的保障，但是我國依舊沒有自己成形的安全體系，整個安全生產方面管理相對混亂。

2002年《安全生產法》的頒布，為我國的安全生產提供了法律保障。此后從2004年和2005年的《安全生產培訓管理辦法》、《生產經營單位安全培訓規定》和2010年《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》…，到2012年新修訂《安全生產法》的實施，新修訂《安全生產培訓管理辦法》（國家安監總局2012年第44號總局令）、2013年新修訂《生產經營單位安全培訓規定》（國家安監總局2013年第63號總局令）…，這些法律法規不斷地完善著我國安全生產立法領域。這些法律不僅對一線生產工人的安全提出了法律制約，而且還對安全監察人員，以及生產單位的安全意識和安全措施進行了限制。

安全生產培訓是一個相當巨大而且繁瑣的工程，安全培訓是以安全法律為依據的安全知識的傳播過程。在安全培訓之前，培訓機構的工作人員需要對安全生產相關法律進行詳細的了解，并對重點的法律條文做到靈活運用，在安全培訓過程中做到有法可依、有法必依，處處從法律的要求出發，并嚴格按照法律的要求執行。雖然我國已經有了關于安全生產的相關立法，但是，我國的立法并不夠完善，隨著科學技術的進步，我國的安全生產也不斷面臨著新的問題，這就需要我國的立法部門不斷的根據實際情況進行安全生產相關法律的調整，做到法律條文與時俱進。在安全立法之外，安全培訓機構的組織管理也是相當關鍵的，安全培訓機構的組織管理關系到了培訓機構的運轉是否正常，也間接影響到了工業生產人員在培訓機構的學習狀況，能否順利的完成安全常識學習、安全技能的掌握。在煤炭行業的監察管理當中，各個部門各負其責，為營造安全和諧的煤炭生產環境共同努力，其中安全生產負責人、安全生產管理人和一線的作業人員都是煤礦的安全生產補課缺少的一部分，在煤炭的安全生產中，缺少了三者的任何一項或者任何一項工作不到位出現紕漏都會對整個煤炭生產的工作造成威脅，嚴重影響工人們的生命健康和國家的經濟發展。

我國培訓機構工作的構成體系還有待于完善和提高，雖然我國的安全培訓機構已經運作很多年，并且也培養出了很多具有安全意識和安全常識的一線作業人員和安全生產負責人員，但是我國的培訓機構的整個體系仍然不夠完善，相比于國際上發達國家的安全培訓機構差距還是比較大。俗話說“見賢則思齊”，我國的安全培訓機構有自身的特點，國際上發達國家的培訓機構也有他們的長處，在對于引進國外經驗，提高自身的問題上，我國的安全培訓機構應該大膽的向國外先進技術學習。

3 結論

“安全培訓不到位是最大的安全隱患。”人都是有疲勞性的，如何消除人們對安全培訓的疲勞、讓人們真正的在培訓中學到東西是安全培訓面對的嚴峻問題。經實際實踐，將培訓細化、做好培訓針對性是不錯的辦法，做好培訓策劃、以實例解析帶動法律條文的傳輸也是不錯的選擇；但是也一定有更多更好的方式方法等待著我們大家集思廣益、實踐創新。

參考文獻：

[1] 丁明淺.談如何做好安全教育培訓工作[J].建筑與安全，2006（6）.

[2] 傅貴.事故的共性原因及其行為科學預防策略[J].安全與環境學報，2002（5）.