關(guān)于高校國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策的探討

許萬明

摘 要：目前我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理過程中，仍然存在許多缺陷，難以滿足現(xiàn)代發(fā)展的需求，因此應(yīng)提出相關(guān)管理對(duì)策，解決問題，促使我國(guó)高校資產(chǎn)管理科學(xué)化、合理化以及規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：高校；國(guó)有資源；管理現(xiàn)狀；對(duì)策

1 高校國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.1 資產(chǎn)管理思想意識(shí)薄弱

長(zhǎng)期以來，我國(guó)高校的國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)較為薄弱，沒有充分認(rèn)識(shí)到國(guó)有資源管理的重要性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1）重投入、輕效益。一些高校認(rèn)為想要獲得較高的收益，必須加強(qiáng)對(duì)高校資產(chǎn)的投入，所以過于重視資產(chǎn)的購(gòu)置和建設(shè)，忽略了對(duì)資產(chǎn)使用效益考慮；2）重使用、輕管理。我國(guó)高校過于重視對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的使用，忽略了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理；3）重視有形資產(chǎn)，輕視無形資產(chǎn)。一些高校重視對(duì)有形資產(chǎn)的使用、核算以及管理，忽略了無形資產(chǎn)在我國(guó)高校發(fā)展中的重要性[ 1 ]。除此之外，我國(guó)一些高校由于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理不夠重視，導(dǎo)致許多國(guó)有資產(chǎn)得不到合理的應(yīng)用，造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

1.2 缺乏完善的管理機(jī)制

我國(guó)一些高校雖然建立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，但是相關(guān)問題還不夠嚴(yán)格、完善，所以難以發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制的作用，主要包括以下幾個(gè)方面：

1）高校國(guó)有資產(chǎn)出租和出借。一些高校出租和出借國(guó)有資產(chǎn)管理的不夠嚴(yán)格，不需要租借者提供相關(guān)的手續(xù)，就可以進(jìn)行出租和出借，而且使用者有權(quán)將國(guó)有資產(chǎn)出租和出借。同時(shí)沒有明確出租和出借國(guó)有資產(chǎn)價(jià)格，由個(gè)人來明確價(jià)格，所得收入也缺乏監(jiān)督和管理。

2）高校國(guó)有資產(chǎn)處置程序不合理。對(duì)于一些報(bào)廢的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)遵循一定的程序?qū)ζ溥M(jìn)行處置，首先資產(chǎn)管理使用部門向資產(chǎn)管理部門提出報(bào)廢申請(qǐng)，由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行審核，審核通過后，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處理，由此可以看出，該處置程序的不夠完善，缺少資產(chǎn)評(píng)估、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批等環(huán)節(jié)。

1.3 未建立完善的效益評(píng)估體系

資產(chǎn)管理效益評(píng)估是國(guó)有資產(chǎn)合理使用、配置以及處置的重要工作，只有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)估，才能做好國(guó)有資產(chǎn)的使用、配置以及處置工作。但是由于我國(guó)還缺乏完善的國(guó)有資產(chǎn)管理效益評(píng)估體系，一些高校仍然采用賬目管理方式，所以無法對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效評(píng)估，包括國(guó)有資產(chǎn)的成本計(jì)算、處置折舊以及其他效益的評(píng)估等方面，所以合理使用、配置以及處置資源，一些國(guó)有資源長(zhǎng)期處于狀態(tài)，而一些國(guó)有資源卻嚴(yán)重缺乏，因此造成國(guó)有資產(chǎn)資源分配不均衡。

1.4 國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)不清

目前我國(guó)高校還存在國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)不清的問題，不利于我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理。國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)是指對(duì)土地、建筑物等產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)能夠保證國(guó)有資產(chǎn)安全性和重要性。但是由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，很多情況下，都是由政府無償劃撥用地建設(shè)學(xué)校，所以對(duì)國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)不夠重視，沒有到有關(guān)部門及時(shí)的進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)，同時(shí)一些建設(shè)項(xiàng)目的不齊全，也導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)不清，造成國(guó)有資產(chǎn)的隱性流失。

2 解決高校國(guó)有資產(chǎn)管理問題的有效對(duì)策

2.1 強(qiáng)化高校國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)

想要提升我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作水平，首先必須強(qiáng)化我國(guó)高校各級(jí)人員的國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也起到帶頭的作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的重視，樹立正確的國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，包括責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及法制意識(shí)，摒棄重投入、輕效益，重使用、輕管理，重有形資產(chǎn)，輕無形資產(chǎn)等錯(cuò)誤的管理意識(shí)。同時(shí)應(yīng)通過講座等各種形式的推廣和宣傳，加強(qiáng)廣大教職工對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的關(guān)注，培養(yǎng)廣大教職工的國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，使廣大教職工充分認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，同時(shí)也采取有效的措施，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工主動(dòng)性和積極性，使其能夠主動(dòng)參與到國(guó)有資產(chǎn)管理工作中[ 2 ]。

2.2 健全的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制

學(xué)校應(yīng)對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并采用綜合管理、歸口管理以及使用管理三者結(jié)合的方式，學(xué)校占有國(guó)有資產(chǎn)，并管理國(guó)有資產(chǎn)，學(xué)校的二級(jí)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行使用管理，并明確每個(gè)管理部門的責(zé)任，為了充分調(diào)動(dòng)資產(chǎn)管理人員工作的積極性和主動(dòng)性，還應(yīng)建立考核制度，根據(jù)資產(chǎn)管理人員的表現(xiàn)，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。

同時(shí)我國(guó)高校還應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，使國(guó)有資產(chǎn)管理更加的精細(xì)化、規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用以及驗(yàn)收等管理工作，并完善資產(chǎn)管理處置流程，同時(shí)為了加強(qiáng)高校對(duì)無形資產(chǎn)管理，應(yīng)結(jié)合高校的實(shí)際情況，制定合理的無形資產(chǎn)相關(guān)管理制度，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校無形資產(chǎn)的保值增值，為高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作的開展提供重要保障。

2.3 完善的國(guó)有資產(chǎn)效益評(píng)估體系

國(guó)有資產(chǎn)效益評(píng)估體系是我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)，只有了解了國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，才能更好的使用、配置資源，所以為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)效益評(píng)估體系的有效建立，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的以及使用效益的跟蹤檢查，了解國(guó)有資產(chǎn)的投資和使用比例，并對(duì)其進(jìn)行考核和監(jiān)督，對(duì)于長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)，不能進(jìn)行盤活使用的國(guó)有資產(chǎn)，學(xué)校應(yīng)采用置換、出售等方式對(duì)其進(jìn)行處理，提高對(duì)資源的利用率，避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)合理使用。

2.4 加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)工作

對(duì)于學(xué)校占有和使用的資產(chǎn)，包括土地、教學(xué)樓以及公務(wù)用車，必須到產(chǎn)權(quán)部門進(jìn)行登記確認(rèn)，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，這樣能夠有利于資產(chǎn)管理部門開展國(guó)有資產(chǎn)管理部門監(jiān)督和考核工作，同時(shí)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，也需要由相關(guān)部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并由上級(jí)主管部門進(jìn)行仔細(xì)審核，確定資產(chǎn)的價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)帳實(shí)相符。同時(shí)資產(chǎn)管理過程中，應(yīng)加強(qiáng)入賬的登記，詳細(xì)認(rèn)真記錄每一項(xiàng)的資產(chǎn)信息，并做好相應(yīng)的標(biāo)記，為后期查看提供便利，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)部門人員退休、離職等資產(chǎn)移交工作監(jiān)督，保證沒有國(guó)有資產(chǎn)在員工的名下。

3 總結(jié)

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校國(guó)有資產(chǎn)快速增長(zhǎng)起來，給我國(guó)高校國(guó)有資產(chǎn)管理帶來挑戰(zhàn)，所以想要實(shí)現(xiàn)高校國(guó)有資產(chǎn)管理水平的不斷提升，必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理問題的分析，并提出具有針對(duì)性、合理性的解決措施，以此提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，為我國(guó)高校各項(xiàng)工作提供重要保障，這對(duì)于我國(guó)高等院校的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王世利.高校企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題與對(duì)策[J].時(shí)代金融，2015，35：292.

[2] 齊鳳蘭.高校國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015，12：7-8.