全面從嚴治黨，基層發力點在哪兒

沈傳亮

十八大以來，以習近平為總書記的黨中央站在黨和國家全局的高度，提出了全面從嚴治黨的重要思想。隨著其在實踐中得到不折不扣地落實，全黨上下政治生態發生顯著變化，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。這是一個具有歷史意義的結構性變化。

黨中央清醒地認識到反腐敗形勢依然嚴峻復雜，鮮明提出“堅定不移反對腐敗的決心沒有變、堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變”。推動全面從嚴治黨向基層延伸的重大判斷就是建立在這“兩個沒有變”的基礎之上。

推動全面從嚴治黨向基層延伸要堅持問題導向。十八大以來，反腐工作堅持無死角、全覆蓋、全天候，全力 “打老虎”的同時，狠拍“蒼蠅”，一批知法犯法、魚肉百姓的小吏受到黨紀國法處理，一些“小官巨貪”受到嚴肅處理，大大減少了“蒼蠅”存量，遏制了“蒼蠅”增量。

縱觀近年來全國受黨紀政紀處分者，多數人來自基層。但盡管如此，基層很多問題還沒有得到根本性解決，基層反腐仍然在路上。在基層貫徹全面從嚴治黨，必須堅持問題導向。習近平總書記明確指出：“對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。”這不僅點出了全面從嚴治黨向基層延伸的問題意識所在，還提出了明確要求。

推動全面從嚴治黨向基層延伸必須抓住重點。在基層落實全面從嚴治黨要貫穿于五大建設全過程。思想建設方面，要重點抓理想信念建設，為基層黨員干部補鈣壯骨，解決部分基層干部信仰缺失、信念不牢的問題。在作風建設方面，重點抓好密切黨群關系、干群關系，把作風建設牢牢抓好，解決基層黨群干群關系疏遠問題。在組織建設方面，重點抓好關鍵少數，貫徹好干部五個標準，用好“四有”干部，培植具有“四個鐵一般”的干部隊伍，加強黨內監督和加強監督執紀問責，既保護好干部，讓忠誠干凈擔當的基層干部有施展拳腳的空間；又嚴肅執紀，把尸位素餐、違法亂紀的黨員干部清理出黨的隊伍。在制度建設上，既破又立，重點抓紀律建設，把紀律建設擺在更加突出的位置，打造紀律防線，不斷增強基層干部的紀律意識，養成守紀律講規矩的好習慣，進而形成良好制度意識，讓全面從嚴治黨走上常態化、規范化。在反腐倡廉建設方面，重點治理基層腐敗，堅持狠拍蒼蠅力度不減，出重拳治理百姓身邊的腐敗、基層干部習焉不察的腐敗，讓老百姓切實享受反腐倡廉帶來的實際成果，增強群眾的獲得感。

推動全面從嚴治黨向基層延伸必須狠抓落實。全面從嚴治黨是“軍令狀”，關鍵在落實。廣大基層黨員干部必須以高度責任感，不折不扣認真學習習總書記的重要講話，學習中紀委六次全會精神。各級各部門必須根據全會部署迅速制定出落實方案，不折不扣執行中央反腐倡廉最新精神，不能陽奉陰違，更不能慢作為、選擇作為，決不能不作為、胡作非為。

作者系中央黨校教授