扎緊制度“籠子” 履行嚴(yán)管干部職責(zé)

羅向前

中央相繼修訂施行《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《黨內(nèi)問責(zé)條例》，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)全體黨員踐行廉潔自律高標(biāo)準(zhǔn)，劃出黨員干部遵循的行為底線，不斷扎緊全面從嚴(yán)管黨治吏制度“籠子”。岳池縣堅(jiān)持“從嚴(yán)”作為干部管理的標(biāo)尺，增大“管理”在各級(jí)黨組織日常考核和年度考核中的權(quán)重，堅(jiān)持對(duì)干部真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、常管常嚴(yán)，切實(shí)把干部管住管好。

堅(jiān)持抓早抓小，強(qiáng)化從嚴(yán)要求

古人云：“不矜細(xì)行，終累大德。”“道自微而生，禍自微而成。”一方面，通過縣委中心組學(xué)習(xí)、“周末大講堂”等形式，常態(tài)化教育干部管住小節(jié)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)；另一方面，要求各級(jí)黨組織認(rèn)真履行管理干部的直接責(zé)任，注重運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核民主反向測(cè)評(píng)及問題反饋機(jī)制，對(duì)干部身上的小問題，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，態(tài)度鮮明地講明白危害后果，讓“從嚴(yán)”成為干部管理的習(xí)慣和常態(tài)。同時(shí)，明確各級(jí)黨組織及其主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)，在干部管理上善管善為、嚴(yán)管嚴(yán)為，運(yùn)用批評(píng)教育、談話函詢、誡勉談話、在民主生活會(huì)上作出說明的方式，經(jīng)常咬耳扯袖、提醒糾正，不哄著、不護(hù)著，防止小毛病演化成大問題。

嚴(yán)明黨規(guī)黨紀(jì)，切實(shí)從嚴(yán)管理

中央修訂黨內(nèi)“三大法規(guī)”，改變以往用約束全體公民的法律約束干部，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在從嚴(yán)管理干部的前沿。各級(jí)黨組織亮出“紀(jì)律和規(guī)矩是從嚴(yán)管理干部的依據(jù)”，把嚴(yán)明的紀(jì)律作為抓手，圍繞嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)核心，從政治上警示干部的各種出格行為。全面執(zhí)行擬任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論和黨紀(jì)法規(guī)任職資格考試制度，持續(xù)強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)列為黨校主體班必修課程，將其作為結(jié)業(yè)考試的重點(diǎn)內(nèi)容，考試成績(jī)不合格的重新培訓(xùn)，再次考試仍不合格，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。通過紀(jì)律和規(guī)矩教育，讓干部懂基本規(guī)矩，懂為官做人的起碼底線，樹立底線意識(shí)，有敬畏戒懼之心。充分運(yùn)用好《組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢、誡勉的實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好對(duì)干部的提醒、函詢、誡勉，達(dá)到紅臉、出汗、排毒的效果。深刻認(rèn)識(shí)干部從出現(xiàn)苗頭問題到逾越紀(jì)律底線，從一般違紀(jì)到嚴(yán)重違紀(jì)，最終滑向違法犯罪深淵這個(gè)普遍規(guī)律，有序推進(jìn)干部管理，增大日常考核權(quán)重，著眼從嚴(yán)管好干部的目的，真正體現(xiàn)“從嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)防和保護(hù)作用。

創(chuàng)新管理機(jī)制，做到寬嚴(yán)相濟(jì)

通過創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，做到治標(biāo)與治本、懲處與激勵(lì)、懲治腐敗與治庸治懶、個(gè)案警示與綜合效應(yīng)、繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新“五個(gè)結(jié)合”，正確處理動(dòng)輒得咎與保護(hù)干部的關(guān)系。對(duì)發(fā)現(xiàn)的干部問題，采取提醒、函詢、談話等監(jiān)督形式，要求干部向組織說明事實(shí)，在同級(jí)黨組織黨員大會(huì)或民主生活會(huì)上說明情況，積極構(gòu)建心情舒暢、精神振奮、開明開放的干部管理環(huán)境。積極推進(jìn)落實(shí)干部職務(wù)與職級(jí)并行工作，制定《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的十二條具體意見》《關(guān)于建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施方案》等激勵(lì)保障機(jī)制，有序破解干部管理“天花板”，讓干部在常態(tài)化從嚴(yán)管理的環(huán)境中“有想頭”“有干勁”“有作為”。實(shí)踐表明，對(duì)干部從嚴(yán)管理，有效防止了干部出現(xiàn)“大的問題”，不斷促進(jìn)干部自我約束、自我提升、自我凈化。對(duì)干部從嚴(yán)管理，才是真的厚愛。

作者系中共岳池縣委常委、組織部長(zhǎng)