淺談英拉政府的失敗

國暉

【摘要】英拉政府實施的稻米收購計劃是導致其政權失敗的重大誘因，加之國際大米的增產，亞洲其他等國恢復大米出口，使得通過“泰米計劃”振興泰國經濟和改善農民生活的英拉政府受到前所未有的沖擊。本文僅就“泰米計劃”問題闡述英拉政府失敗的原因。

【關鍵詞】“泰米計劃” 英拉政府 泰國經濟

英拉作為泰國歷史上首位女性政府首腦執政三年，在其競選初期就以“2020愿景”作為對泰國民眾的承諾并期待在執政之后有所作為。在其擔任總理期間泰國經濟以及人民生活確實得到了一定程度的改善。但是，英拉卻以“玩忽職守罪”在2014年被解除了總理職務。這一結果是由多種因素導致的，但是“泰米計劃”卻是關鍵的起點，本文僅以“泰米計劃”為視角淺析英拉政府失敗的原因。

一、何為“泰米計劃”

在英拉正式成為泰國總理以前，她所在的為泰黨承諾會以高于市價的稻米價格收購農民手中的糧食，讓實惠落入農民手中。在英拉成為總理后，她開始主導實施這一政策，稻米收購價格從每噸1.1萬泰銖提升每噸1.5萬泰銖，差價由政府直接補貼給農民。實施這一政策的初衷是收購并囤積的稻米可以推高國際米價，這樣不僅可以鞏固泰國作為世界第一大稻米出口國的地位，又可以讓泰國經濟直接獲益。但是在此期間，國際稻米產量增加，米價從每噸1000美金跌落到390美金。在亞洲，印度等國又相繼恢復了稻米出口項目，多方因素使得泰國大米庫存堆積如山，稻米無法順利出口的直接后果是泰國政府無法兌現給農民承諾的差價金額補貼，導致寄希望得到農民支持的英拉政府反而遭到農民的拋棄，大批農民走上街頭聲討政府歸還“血汗錢”。

二、從“泰米計劃”解析政府失敗

英拉政府的“泰米計劃”擾亂了市場經濟的運轉，也損壞了泰國農民期待提高稻米產量以改變生活的動機[1]。“泰米計劃”在英拉政府的失敗中是一個連鎖反應的起點，由普通的市場行為引發經濟問題，由經濟問題升級到政治問題。自2013年泰國的經濟開始出現全球性經濟危機以來的第一次經濟大衰退[2]。在這樣的大背景下，“泰米計劃”被視為挽救經濟危機的策略中最具爭議的一個項目[3]。許多經濟學家都認為，稻米價格保障計劃扭曲了國民經濟的需求，對一些農民來說，他們從中獲益是不可能的[4]。政府失誤的經濟戰略向農民許諾了不能實現的經濟利益促使危機的最終爆發。

經濟危機的直接后果就是政權危機，透過這場經濟危機來看英拉政府的失敗歸根結底還是政治問題，經濟問題只是政權更迭的一個前提條件。泰農的經濟示威游行在影響到政權穩定性的時候執政府沒能有效地控制這種混亂局面，究其原因是泰國最大的政治權利不在國務總理以及議會一方，而是掌握在國王和軍方手中，而軍方又對國王有著極高的推崇度。在泰國，國王普密蓬從鑾披汶·頌堪時期到1992年的泰國軍事政變都運用了他的政治影響力穩定國內政局并平穩過渡到民主社會。英拉政府的失敗也與國王不再支持她繼續執政有著很大的關系。當國家遇到危機的時候，泰王可以動用軍方權力發動軍事政變迫使議會解散提前大選。英拉政權的失敗就是典型的事例：2014年5月22日，泰國陸軍司令巴育宣布發動軍事政變，英拉等多名政界人士次日向軍方報到后遭扣留[5]。

三、結論

如果時間可以倒流、可以改變已經發生過的危機，英拉政府勢必要取消“泰米計劃”，用更加合理的經濟政策去改變民生，挽救國家經濟危機。而英拉政府的失敗更加暴露了泰國政治的根本問題，作為君主立憲制的國家，國王、軍隊和政府應該如何扮演在國家中的角色才是現在的泰國應該深度思考的問題。一個“泰米計劃”的連鎖反應成功地推翻了一個政權，如若泰國不深刻思考君主立憲制的今后方向，那么此后的危機會讓泰國經歷更多的政治劫難，政權的不穩定才是經濟危機與民不聊生的根本問題。

注釋

{1}Cairat C.，（2013），Thailand in 2012：A Year of Truth， Reconciliation，and Continued Divide， Southeast Asian Affairs，1， 289-297.

{2}Yuvejwattana，（2013），Thailand Cuts Growth Outlook as Economy Enters Recession，Bloomberg News [online].

{3}Adam J.，（2013），Price relations between export and domestic rice markets in Thailand，Food Policy，42，48-57.

{4}Bloomberg，（2013），Thai rice hoard“hurting”global price， Bangkok Post [online].

{5}http：//news.xinhuanet.com/world/2014-05/24/c_126541920.htm.

參考文獻

[1]Adam J.，（2013），Price relations between export and domestic rice markets in Thailand，Food Policy，42，48-57.

[2]Bloomberg，（2013），Thai rice hoard“hurting”global price，Bangkok Post [online].

[3]Cairat C.，（2013），Thailand in 2012： A Year of Truth，Reconciliation，and Continued Divide，Southeast Asian Affairs，1，289-297.

[4]Yuvejwattana，（2013），Thailand Cuts Growth Outlook as Economy Enters Recession，Bloomberg News [online].