營造干部能上能下的好風氣

朱斌

全面從嚴治黨，關鍵是從嚴管好用好領導干部。華鎣市緊扣縣鄉(xiāng)領導班子換屆，制定出臺了《華鎣市推進領導干部能上能下實施細則（試行）》，進一步深化從嚴管理干部、優(yōu)化干部隊伍，為實現(xiàn)縣鄉(xiāng)領導班子順利換屆、推動脫貧奔小康提供堅強保障。

解放思想、善謀全局，推動干部隊伍建設法治化。干部能上能下是深化全面從嚴治黨、推進干部隊伍建設法治化的“關鍵一招”，必須認真落實、系統(tǒng)推進。一是突出教育引導，運用手機、網(wǎng)絡、電視臺等媒體加大宣傳力度并定期開展談心談話，引導干部自覺服從組織安排，正確對待進退留轉。二是注重系統(tǒng)思維。深化干部人事制度改革，完善干部考核考察制度、德的考核評價暫行辦法、公務員職務與職級并行等制度，注重政策的延續(xù)性。三是突出重點領域。統(tǒng)籌脫貧攻堅領導力量配備和換屆人事安排，將能力素質過硬、勇于闖關奪隘的干部用起來，將能吃苦耐勞、善開拓進取的干部派出去，將基層歷練豐富、扶貧實績突出的干部提上來。

科學制定、精準把握，制定干部“下”的具體標準。評價標準是風向標、指揮棒，建立一套科學合理的評價標準和考核體系至關重要。一是全面調研摸底。以縣鄉(xiāng)換屆工作為契機，加強領導班子綜合分析研判，大力推行從經濟主干線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、信訪維穩(wěn)一線考察干部的措施辦法，探索領導干部履職社會化評價和常態(tài)化巡查機制，全面掌握現(xiàn)實表現(xiàn)，明確“下”的標準。二是科學考核評價。緊扣華鎣“三大會戰(zhàn)”“兩城四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，確定崗位目標責任，從政治素質、工作實績、廉潔自律、民意測評等方面細化評價指標，完善長中短期考察、實地考察、“非常”時期考察為一體的常態(tài)化機制，明確“下”的情形。三是突出群眾公認。擴大干部考察范圍，把綜合考察延伸到社區(qū)、鄰里和家庭，突出工作實績與群眾公認相結合。

敢于拔釘、敢動真格，逗硬干部“凡下必下”。制度的生命在于執(zhí)行，必須時刻架設起從嚴治黨的“高壓線”。一是注重分類處理。具體明確“下”的六種渠道，細化每類調整和免職具體情況、調整程序、調整方式，對干部調整后的使用復出問題作出規(guī)范。去年以來共調整“下”的干部21人，其中健康原因3人、到齡免職1人、違紀違法11人、任期屆滿6人。二是嚴格依法問責。嚴格程序紀律，不搞好人主義，對因不適宜擔任現(xiàn)職需要改任非領導職務的，嚴格依規(guī)執(zhí)行，堅決不超職數(shù)配備。三是加強督促檢查。黨委（黨組）堅持把此項工作納入選人用人“一報告兩評議”內容，對工作不力的，嚴格追究相關人員責任。

著眼長效、健全機制，形成干部能上能下常態(tài)化。注重“下”“上”并舉，抓牢配套工作，促進干部上下常態(tài)化。一是健全工作責任制。黨委（黨組）擔負起主體責任，充分發(fā)揮黨委（黨組）書記第一責任人作用，組織人事部門不斷優(yōu)化干部日常考核和分析研判工作，各責任單位嚴格執(zhí)行、狠抓落實。二是完善教育管理機制。完善談心談話制度，建立動態(tài)管理制度，跟蹤了解干部思想和工作狀況，對苗頭性、傾向性問題及時提醒教育，加大問責力度。三是打通上下“雙通道”。健全完善干部選任、考核評價、教育培訓等干部人事制度，倒逼調整下來的干部深刻反思反省，重新激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。

作者系中共華鎣市委常委、組織部長