灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造骨干工程工程運行期管理方案設(shè)計與實施

【摘要】本文根據(jù)前海灌區(qū)續(xù)配套與節(jié)水改造骨干工程的工程規(guī)模，以及主體工程布置，結(jié)合自然環(huán)境特點對該工程運行期管理進行規(guī)劃設(shè)計。確定了運行期的管理機構(gòu)組成，及各成員的職責；明確了運行期管理原則，管理范圍，管理內(nèi)容，為灌區(qū)今后的運行管理提供了依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】工程管理；運行期；管理辦法；管理范圍

1、工程概況

第三師前海灌區(qū)地處麥蓋提縣、巴楚縣及圖木舒克市境內(nèi)，前海灌區(qū)土地總面積880.7萬畝，現(xiàn)有耕地面積77.96萬畝，有效灌溉面積101.0萬畝。根據(jù)灌區(qū)規(guī)模劃分標準，屬大型灌區(qū)。

48團4支干渠控制灌溉面積9.62萬畝，現(xiàn)由該團水管站管理，水管站目前配備管理人員為53人，水管站行政上隸屬本團管理，主要負責與前進水庫管理處配水點的銜接，負責本團內(nèi)的水利工程運行管理、維修和水費的征收工作。

本工程管理設(shè)計對象為48團4支干渠及5條支渠，主要編制內(nèi)容為確定運行機構(gòu)和相應(yīng)的定崗、定員，編制生產(chǎn)生活的用房規(guī)模、管理辦法和管理范圍等。管理機構(gòu)為準公益型事業(yè)單位。

2、工程運行期管理

2.1 管理機構(gòu)

本次續(xù)建配套與節(jié)水改造工程所涉及的渠道屬48團場水管站管理，該團水管站已運行多年，為了進一步完善管理要求，本次主要依據(jù)多年運行管理經(jīng)驗，按照5人/萬畝對各團場水管單位人員復核，經(jīng)復核，48團共需水管人員48人，本次涉及的建設(shè)內(nèi)容為續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項目，工程建設(shè)后仍由管理站管理，管理機構(gòu)和管理體制不變，不需新增人員。

2.2 管理辦法及管理范圍

2.2.1 管理辦法

工程運行管理應(yīng)本著“經(jīng)常養(yǎng)護，隨時維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則進行養(yǎng)護修理。根據(jù)工程內(nèi)容制訂相應(yīng)的管理辦法。

1）為維護渠系建筑等工程的安全完整，管理單位應(yīng)對土、石、砼建筑物、閘門啟閉機械、機電動力設(shè)備、通訊等設(shè)施，進行經(jīng)常性的養(yǎng)護和定期檢查，保持設(shè)備良好，運轉(zhuǎn)正常。

2）對于土方工程的裂縫，根據(jù)情況采用開挖回填等方法處理，定期檢查，以消除隱患。

3）金屬結(jié)構(gòu)、鋼閘門應(yīng)定期噴漆，防銹防腐。啟閉機制動器應(yīng)靈活、準確、可靠。轉(zhuǎn)動部分應(yīng)經(jīng)常涂油潤滑防銹。

2.2.2 工程管理范圍和保護范圍

為加強對水利骨干工程的科學管理，確保工程完好、安全運行，充分發(fā)揮工程效益，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，根據(jù)自治區(qū)水利廳和自治區(qū)土地管理局頒發(fā)的文件新水管（1993）第18號文“關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)水利水電工程用地劃界標準暫行規(guī)定》，結(jié)合本工程實際情況，初擬工程的管理范圍和保護范圍[2]。

1）管理范圍： 4支干渠6+400～11+662段、19+880～21+527段和1分干渠0+000-1+327段、3支渠0+000-4+501段、5連支渠0+000-1+901段、1連1分支渠2+076-4+053 段、7連支渠0+000-4+322段等6條渠道填方渠道坡腳以外10m，挖方渠道以渠道開口邊線以外10m。

2）保護范圍：4支干渠6+400～11+662段、19+880～21+527段和1分干渠0+000-1+327段、3支渠0+000-4+501段、5連支渠0+000-1+901段、1連1分支渠2+076-4+053 段、7連支渠0+000-4+322段等6條渠道管理范圍邊界線外延10m。

2.3 管理經(jīng)費的來源構(gòu)成

本工程的總成本包括工資福利費、水資源費、材料與燃料動力費、維修費及管理費用（包括辦公費、旅差費、郵電費、水電費、采暖費、會議費、房屋維修費）。結(jié)合現(xiàn)行《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）和《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72-94）計算工程運行總成本。

根據(jù)現(xiàn)行調(diào)查資料，項目區(qū)灌區(qū)地表水供水水價為0.15元/m3。

本工程測算的總成本費用：本工程的總成本包括外購原材料及燃料動力費、工資福利費、維護費、折舊費及其他費用。

維護費、燃料動力及其它費，按類似工程情況，按固定資產(chǎn)投資的2%計算，折舊費經(jīng)測算，本項目綜合折舊率為2.5%。流動資金取年運行費的10%計算，由老灌區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。

工程運行管理費從財政列支，差額部分從水費征收中支出。

2.4 灌區(qū)管理體制和運行機制改革

在灌區(qū)現(xiàn)狀管理體制和運行機制改革的基礎(chǔ)上，進一步貫徹落實《水利工程管理體制改革實施意見》及國家有關(guān)文件政策要求，根據(jù)灌區(qū)實際情況，深化灌區(qū)管理體制和運行機制改革。

一、加強產(chǎn)權(quán)制度改革

前海灌區(qū)以改革管理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制為核心、以“產(chǎn)權(quán)明晰，責權(quán)分明，政事分開，管理科學”為目標，加強灌區(qū)改革。同時借鑒其它師、縣局產(chǎn)權(quán)改革的成功經(jīng)驗，積極探索多種實現(xiàn)形式。

二、深化管理體制改革

要健全民主管理體制，加大用戶民主監(jiān)督和管理的力度，鞏固逐步確立起來的灌區(qū)的經(jīng)營自主權(quán)，把灌區(qū)完全轉(zhuǎn)變到生產(chǎn)經(jīng)營軌道上來。灌區(qū)支渠以上的骨干工程繼續(xù)由灌區(qū)管理單位來管理和維護，以確保農(nóng)業(yè)灌溉用水；斗渠及其以下的小型工程，應(yīng)在擴大試點的基礎(chǔ)上推選用水協(xié)會等形式的用水戶自主管理，將經(jīng)營管理權(quán)移交給用水戶，用水協(xié)會應(yīng)具有法人資格，全權(quán)負責支渠以下工程的維護、配水、水費收繳，實行獨立核算，自負盈虧；有條件的可有計劃地采取承包、租賃、拍賣和股份制改造等形式，調(diào)動農(nóng)民參與灌溉管理的積極性。

3、結(jié)論

本文根據(jù)前海灌區(qū)續(xù)配套與節(jié)水改造骨干工程的工程規(guī)模，以及主體工程布置，結(jié)合自然環(huán)境特點對該工程運行期管理進行規(guī)劃設(shè)計。確定了運行期的管理機構(gòu)組成，及各成員的職責；明確了運行期管理原則，管理范圍，管理內(nèi)容，為灌區(qū)今后的運行管理提供了依據(jù)。

參考文獻：

[1]李安志. 新疆頭屯河樓莊子水庫運行期工程管理設(shè)計[J]. 陜西水利，2016，S1：155-156.

作者簡介：周亮，1981年6月17日，男，漢，河南長葛 ，職稱：中工程師 學位：學士，研究方向： 農(nóng)田水利工程 .