灌區續建配套與節水改造骨干工程工程運行期管理方案設計與實施

【摘要】本文根據前海灌區續配套與節水改造骨干工程的工程規模，以及主體工程布置，結合自然環境特點對該工程運行期管理進行規劃設計。確定了運行期的管理機構組成，及各成員的職責；明確了運行期管理原則，管理范圍，管理內容，為灌區今后的運行管理提供了依據。

【關鍵詞】工程管理；運行期；管理辦法；管理范圍

1、工程概況

第三師前海灌區地處麥蓋提縣、巴楚縣及圖木舒克市境內，前海灌區土地總面積880.7萬畝，現有耕地面積77.96萬畝，有效灌溉面積101.0萬畝。根據灌區規模劃分標準，屬大型灌區。

48團4支干渠控制灌溉面積9.62萬畝，現由該團水管站管理，水管站目前配備管理人員為53人，水管站行政上隸屬本團管理，主要負責與前進水庫管理處配水點的銜接，負責本團內的水利工程運行管理、維修和水費的征收工作。

本工程管理設計對象為48團4支干渠及5條支渠，主要編制內容為確定運行機構和相應的定崗、定員，編制生產生活的用房規模、管理辦法和管理范圍等。管理機構為準公益型事業單位。

2、工程運行期管理

2.1 管理機構

本次續建配套與節水改造工程所涉及的渠道屬48團場水管站管理，該團水管站已運行多年，為了進一步完善管理要求，本次主要依據多年運行管理經驗，按照5人/萬畝對各團場水管單位人員復核，經復核，48團共需水管人員48人，本次涉及的建設內容為續建配套與節水改造工程項目，工程建設后仍由管理站管理，管理機構和管理體制不變，不需新增人員。

2.2 管理辦法及管理范圍

2.2.1 管理辦法

工程運行管理應本著“經常養護，隨時維修，養重于修，修重于搶”的原則進行養護修理。根據工程內容制訂相應的管理辦法。

1）為維護渠系建筑等工程的安全完整，管理單位應對土、石、砼建筑物、閘門啟閉機械、機電動力設備、通訊等設施，進行經常性的養護和定期檢查，保持設備良好，運轉正常。

2）對于土方工程的裂縫，根據情況采用開挖回填等方法處理，定期檢查，以消除隱患。

3）金屬結構、鋼閘門應定期噴漆，防銹防腐。啟閉機制動器應靈活、準確、可靠。轉動部分應經常涂油潤滑防銹。

2.2.2 工程管理范圍和保護范圍

為加強對水利骨干工程的科學管理，確保工程完好、安全運行，充分發揮工程效益，更好地為農業生產和國民經濟發展服務，根據自治區水利廳和自治區土地管理局頒發的文件新水管（1993）第18號文“關于印發《自治區水利水電工程用地劃界標準暫行規定》，結合本工程實際情況，初擬工程的管理范圍和保護范圍[2]。

1）管理范圍： 4支干渠6+400～11+662段、19+880～21+527段和1分干渠0+000-1+327段、3支渠0+000-4+501段、5連支渠0+000-1+901段、1連1分支渠2+076-4+053 段、7連支渠0+000-4+322段等6條渠道填方渠道坡腳以外10m，挖方渠道以渠道開口邊線以外10m。

2）保護范圍：4支干渠6+400～11+662段、19+880～21+527段和1分干渠0+000-1+327段、3支渠0+000-4+501段、5連支渠0+000-1+901段、1連1分支渠2+076-4+053 段、7連支渠0+000-4+322段等6條渠道管理范圍邊界線外延10m。

2.3 管理經費的來源構成

本工程的總成本包括工資福利費、水資源費、材料與燃料動力費、維修費及管理費用（包括辦公費、旅差費、郵電費、水電費、采暖費、會議費、房屋維修費）。結合現行《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）和《水利建設項目經濟評價規范》（SL72-94）計算工程運行總成本。

根據現行調查資料，項目區灌區地表水供水水價為0.15元/m3。

本工程測算的總成本費用：本工程的總成本包括外購原材料及燃料動力費、工資福利費、維護費、折舊費及其他費用。

維護費、燃料動力及其它費，按類似工程情況，按固定資產投資的2%計算，折舊費經測算，本項目綜合折舊率為2.5%。流動資金取年運行費的10%計算，由老灌區統一協調解決。

工程運行管理費從財政列支，差額部分從水費征收中支出。

2.4 灌區管理體制和運行機制改革

在灌區現狀管理體制和運行機制改革的基礎上，進一步貫徹落實《水利工程管理體制改革實施意見》及國家有關文件政策要求，根據灌區實際情況，深化灌區管理體制和運行機制改革。

一、加強產權制度改革

前海灌區以改革管理體制、轉換經營機制為核心、以“產權明晰，責權分明，政事分開，管理科學”為目標，加強灌區改革。同時借鑒其它師、縣局產權改革的成功經驗，積極探索多種實現形式。

二、深化管理體制改革

要健全民主管理體制，加大用戶民主監督和管理的力度，鞏固逐步確立起來的灌區的經營自主權，把灌區完全轉變到生產經營軌道上來。灌區支渠以上的骨干工程繼續由灌區管理單位來管理和維護，以確保農業灌溉用水；斗渠及其以下的小型工程，應在擴大試點的基礎上推選用水協會等形式的用水戶自主管理，將經營管理權移交給用水戶，用水協會應具有法人資格，全權負責支渠以下工程的維護、配水、水費收繳，實行獨立核算，自負盈虧；有條件的可有計劃地采取承包、租賃、拍賣和股份制改造等形式，調動農民參與灌溉管理的積極性。

3、結論

本文根據前海灌區續配套與節水改造骨干工程的工程規模，以及主體工程布置，結合自然環境特點對該工程運行期管理進行規劃設計。確定了運行期的管理機構組成，及各成員的職責；明確了運行期管理原則，管理范圍，管理內容，為灌區今后的運行管理提供了依據。

參考文獻：

[1]李安志. 新疆頭屯河樓莊子水庫運行期工程管理設計[J]. 陜西水利，2016，S1：155-156.

作者簡介：周亮，1981年6月17日，男，漢，河南長葛 ，職稱：中工程師 學位：學士，研究方向： 農田水利工程 .