淺談農作物種子生產經營管理的強化措施

畢雄

摘 要 為確保農作物糧食持續增產，促使農民在生產過程中持續增收，必須加強農作物種子生產經營管理。基于此，圍繞農作物種子生產經營管理的加強這一主題，從積極建立和完善種子經營備案的制度、生產經營許可證的管理制度、種子質量監督管理制度、種子經營保證制度、農作物新品種試驗以及示范科學管理、種子經營檔案管理制度、種子標簽管理、技術和售后服務、檢查、監督及通報制度等方面展開闡述，旨在促進農作物種子生產經營管理。

關鍵詞 農作物種子；生產經營；管理制度

中圖分類號：F324.6 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.32.027

為確保農作物糧食能夠持續增產，促使農民在生產過程中持續增收，必須加強農作物種子生產經營管理。為此必須對種子經營和生產過程中的市場經營體系、服務體系、監管體系等各種系統給予強化

1 嚴格遵守農作物種子生產經營許可的相關管理制度

為保證農民能在農作物糧食生產過程中獲取較高的經濟效益，需從生產經營許可的相關管理制度著手。首先實行準入制度，凡是在轄區內從事農作物種子相關委托代銷業務企業或個人都必須具備相關手續，例如農作物種子生產準入通知書等，并在當地的縣級管理部門登記備案，否則將按照相關法律程序給予嚴厲處罰。其中，生產準入通知書的辦理程序為：生產企業辦理好《農作物種子生產經營備案表》，然后攜該案表至縣農業局審批并辦理《XX公司XX種子的生產準入通知書》，持生產準入通知書的原件至村委會及鄉鎮政府登記報告，依法依規開展種子生產。其次，在種子經營過程中，經營的個人或企業，都需要嚴格遵守《種子法》以及《農作物種子生產經營許可管理辦法》的相關內容與要求。要強調的是，必須是在已經辦理好農作物種子的生產經營的許可后，根據規定進行種子經營備案登記，方能從事有關農事種子的生產以及經營活動，這樣才能保證農業生產的順利進行[1]。

2 構建良好的種子質量監督管理制度

種子的質量關系到農業的增收增產，關系到農民是根本利益，為了有效保證農民的根本利益，必須對種子質量予以嚴格把關。同時，還要求從事農作物生產和經營的個人和單位，對農作物的種子質量徹底負責、對農民利益負責、對農業負責以及對國計民生負責等。基于上述認識，從事農業種子生產和經營的個人和企業，必須認真地接受農業種子管理部門的有關種子質量的監督管理，并貫徹落實責任風險承諾制，凡是申請農作物制種的個人或企業，都必須持有法人本人簽署的制種基地質量認可的承諾書、制種基地產值收益的承諾書以及制種基地相關風險的防范承諾書等。其中，制種基地質量的認可承諾書的內容必須包括制種區域的具體面積和關于實施隔離區的辦法、與周邊的村組相互隔離的有效處理措施以及關于隔離效果不好的處置措施等，從而保證種子生產的質量與安全。另外，生產和經營的個人或者企業還需及時向管理部提交檢查申請，從而有助于進一步確保種子的質量與安全；如發現有從事劣等種子、倒賣種子、搶購套購、假種子者，必須按照相關規定與法律法規予以嚴懲。

3 建立制種企業考核信譽評定制度

農業局要結合質量抽檢結果、生產經營行為、基地農戶投訴、公眾評價等相關信息，建立企業信用檔案，開展企業信譽評定，實施信譽等級分類監管，推行違規企業“黑名單”制度，作為淘汰退出機制的依據。由農業局、種子企業代表，種子管理站有關專家組成考評組，實行定期或不定期對制種企業考評，其結果體現企業生產實力、管理水平、誠信度、公信度和受歡迎度而作為企業入駐開展種子生產準入的依據。如果種子生產企業出現企業入駐手續、資料不齊備，不按時登記備案；隔離區不達標；苗期去雜不徹底，檢查后在花期之前未作全面處理；花期去雄不徹底，散粉株超標；種子收購沒有兌現合同承諾，收購中出現打白條，群眾滿意度差等情況，經農業主管部門提出整改意見，生產企業不整改落實的，農業局將向省種子管理部門上報建議取消制種許可，下年度不給予備案。

4 建立和完善種子經營檔案管理制度

盡管市場經濟是當前經濟的主流，但在市場經濟中，有一些商品屬于特殊的商品，如種子。種子經營者一定要對種子經營檔案做好必要的管理，這在新《中華人民共和國種子法》中有著明確地規定。為此，經營者要積極建立起關于種子的經營檔案，強化種子標簽管理，同時種子管理部門對經營者的經營檔案做好定期的檢查。

種子標簽是指印制、粘貼、固定或附著在種子、種子包裝物表面的特定圖案與文字說明?！缎罗r作物種子標簽和使用管理辦法》詳細地規定了種子標簽應標注如下內容：作物種類、種子類別、品種名稱；種子生產經營者信息（含種子生產經營者名稱、種子生產經營許可證編號、注冊地地址、聯系方式）；凈含量、質量指標；檢測日期和質量保證期；品種適宜種植區域、種植季節；檢疫證明編號；信息代碼。種子標簽如果存在不符合《新農作物種子標簽和使用管理辦法》內容的，有關管理部門應及時地查處[2]。

5 完善技術和售后服務層面建立管理制度

種子經營與其他經營一樣，需要技術服務和售后服務，只有充分地做好技術服務和售后服務，才能保證商品贏得更多顧客青睞與信任，并獲得更好的市場。為此，從事于種子經營活動的個人及單位，均應做好種子技術的服務和種子售后的熱情服務工作。經營者可以聘請一到二名技術人員從事技術服務，以保證農民在購買到種子后，不再為售后服務而擔憂。

6 做好各部門的協調工作及輿論監督工作

種子經營者和當地農技推廣部門一定要搞好關系，應加強平時的聯系，積極交流有關種子技術層面的工作，同時主動做好對品種情況的反饋工作，從而有助于當地農技部門做好技術上的服務的精確工作。另外，加大輿論的宣傳力度，并要求各個制種企業與鄉鎮等都必須全面做好輿論與社會的監管工作，同時，還需通過網站、廣播、電視等媒體形式，加強對農作物種子生產經營相關管理工作的宣傳，以營造出社會重視農作物種子生產經營監管的輿論環境[3]。

參考文獻

[1]農作物種子生產經營許可管理辦法[J].種子世界，2016（9）：1-5.

[2]農作物種子生產經營許可管理辦法[J].中國農技推廣，2016（8）：27-32.

[3]農作物種子生產經營許可管理辦法[J].中國防偽報道，2014（1）：108-113.

（責任編輯：劉昀）