全面從嚴治黨的特點和規律

蔣靜波

摘 要 從嚴治黨是我們黨的一貫要求，而在從嚴治黨前面加上“全面”這兩個字，是我們新一代領導集體的創造。十八大以來，新一代領導集體從當前局勢出發，把全面從嚴治黨放在了更加突出的位置，可以說全面從嚴治黨已經成為新一代領導集體治國理政最鮮明的亮點。這個最鮮明的亮點在整個治國理政的“四個全面”的發展戰略中也處于關鍵性、靈魂性的地位，是“四個全面”的點睛之筆，為其它“三個全面”提供根本的政治保證。所以認真研究全面從嚴治黨的特點和深刻把握其規律，對于推進我們黨新的偉大工程，協調推進“四個全面”戰略布局，實現中華民族偉大復興的中國夢，意義深遠。

關鍵詞 從嚴治黨 思想建黨 制度治黨 作風建設

中圖分類號：D261 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.04.075

十八大以來，習近平總書記對如何從嚴治黨提出了一系列新要求，黨中央就黨要管黨、從嚴治黨做出了一系列新部署，采取了一系列新舉措。這種新部署和新舉措，基本內容雖然還是涵蓋多年來一直強調和堅持的五大方面的建設。但明顯地表現出了一些新的特點和新的規律。只有全面認識其特點，深刻把握其規律，才能更好地、有效地深入推進全面從嚴治黨。

1 深刻認識全面從嚴治黨的新特點

1.1 打造聯動點

新特點中的聯動不僅體現在橫向的聯動，而且還體現在縱向的聯動。也就是更注重黨的各項建設的協調性，黨的各項建設需要同向發力、同時發力越來越受到重視。所以說全面從嚴治黨不僅橫向聯動，涵蓋面寬，同時也是縱向聯動，注重銜接。也就是黨的各項建設是密切關聯的，每一項建設都會對其他建設產生重要影響。習總書記在福建考察時的講話最能夠準確概括：“從嚴治黨要從治理‘四風起步，也要從治理四風延續，要從內容上統一起來、在措施上完善起來、在環節上銜接起來，做到不漏人、不缺項、不掉鏈；從嚴治黨要把繼承傳統和改革創新結合起來、要把制定目標和狠抓落實結合起來、要把分類指導和統籌協調結合起來、要把典型引導和全面提高結合起來，要把當前工作和長效長治結合起來，增強黨的建設的實效性、預見性、創造性?！倍谌陱膰乐吸h的實踐中，我們也體現出了這個聯動性。

1.2 找準切入點

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央選擇了作風建設作為全面從嚴治黨的切入點。新一代黨中央領導上任之初就頒布了《關于改進工作作風，密切聯系群眾的八項規定》，接著又在全黨上下分兩批開展了黨的群眾路線教育實踐活動。集中解決群眾反映強烈的“四風”問題，對作風之弊、行為之垢來了一次大檢修、大排查、大掃除。而經過了三年的實踐，我們作風建設已經取得了明顯成效，成為黨的建設的一大亮點、一張名片。之所以取得了這樣的實效，也是因為選擇“四風”問題作為加強作風建設的著力點、切入點。一個政黨的作風關系到人心向背，關系到政黨的生死存亡。習近平總書記非常形象地說：“不良作風就像一座無形的墻，把黨和人民群眾隔離開來，使我們黨失去根基，失去命脈”。明確這一切入點之后，我們來改進作風，而作風建設涉及面很廣，千頭萬緒，所以還是要進一步來找切入點。所以我們就把鏡頭進一步聚焦到到了群眾反映強烈的“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”這“四風”上。以反“四風”來進行進一步的切入，來帶動整個作風建設的全面好轉。

1.3 突出重點

1.3.1 重點環節——反腐敗

十八大以來，我們黨對腐敗采取了“零容忍”的態度，反腐力度之大、節奏之快、領域之廣堪稱空前。反腐成績單更是耀眼：截至目前，已經有120多名省部級領導干部落馬，而對基層官員的查處也正處于深入階段。有媒體評論說，這是改革開放以來反腐力度最大的一個階段。反腐敗高壓態勢已初步形成?！按蚧o禁區，拍蠅無死角”，反腐敗不定指標，沒有限額，毫不留情，絕不手軟。高壓反腐取得一定成效的基礎之上，我們在十八屆四中全會之后反腐敗又呈現出“法治”的新常態，進一步鞏固反腐敗的成果。加大反腐倡廉法規制度建設的力度，深化反腐敗體制機制的改革。在中央新的反腐思路下，堅持高壓和法治反腐，反腐工作正由淺入深，層層推進。

1.3.2 重點人——緊緊抓住領導干部這個重點

全面從嚴治黨是一個龐大的系統工程，而在這個大的工程里面，我們的領導干部的地位和作用不可小覷。因為我們的干部掌握著方方面面的權力，黨的理論和路線方針政策的具體落實情況和我們干部隊伍的素質和能力密不可分。而且，我們的干部掌握的權力在我們現階段各方面體制不完善、監督不到位的情況下，還容易出現問題。在近三年的全面從嚴治黨的實踐中，我們一直在要求我們的領導干部要起到帶頭作用，要以上率下。在黨的作風建設方面，中央政治局的領導率先垂范，敢于拿自己開刀，帶頭踐行黨的群眾路線。各個地方的重要領導同志也是以高度的責任感、使命感，以向我們看齊的姿態來改進工作作風，密切聯系群眾。事實證明，只有抓住了領導干部這個關鍵，他們以率下，那么問題解決才會收到意想不到的效果。再有，就是我們的反腐敗工作，大家看到的還是我們抓住了領導干部這個關鍵，尤其是對高級領導干部的貪腐更是絕不手軟，敢于“打老虎”，甚至是正國級的“特大老虎”，形成有效的震懾作用。

1.3.3 重點事——堅定理想信念

在革命戰爭年代，我們黨之所以最后取得了勝利，建立了新民主主義的政權，其中最重要的一點就是我們是先進的馬克思主義政黨，我們的黨員具有堅定的理想信念。首先要把思想理論建設放到重中之重，把學習馬克思主義基本理論作為黨員干部的看家本領，不斷用馬克思主義基本理論來武裝自己的頭腦，并且結合具體的實踐來進行理論創新，真正做到內化于心，外化于行；其次要把黨性教育提到日常教育上來，在黨員干部的日常管理教育中，自覺以高尚的黨性修養來引導廣大黨員干部，引導其處理好黨性與為民的關系，真正做到提高黨性修養，更好地為民服務；最后要把夯實道德建放在基礎性的地位上，引導廣大黨員干部自覺踐行中華民族傳統文化中的精髓，加強社會道德建設。當然，堅定理想信念不是一朝一夕的事情，需要我們持續地努力，不斷地引導我們黨員干部牢固樹立堅定的理想信念，才能抵御來自各方面的誘惑。

2 深刻把握全面從嚴治黨的規律

2.1 治黨與治國相連接

劉云山在2014年12月19日全國組織部長會議上指出：“統籌偉大事業、偉大工程，堅持黨要管黨、從嚴治黨，是著眼于實現‘兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略考量，是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的鮮明特點?！笨梢钥闯?，新時期我們黨的事業和黨的建設的關系比以往任何時候都更加緊密。而把全面從嚴治黨提升為“四個全面”戰略布局當中，更是充分體現了我們黨的事業與黨自身建設的緊密聯系。全面建成小康社會的美好愿景的實現；全面深化改革的涉深水、啃硬骨頭；全面依法治國的社會治理領域的深刻變革，這些都離不開我們黨的領導，需要我們全面從嚴治黨，為其它“三個全面”提供保障、支撐和政治方向。黨的事業越是宏大，越要求我們黨的建設越要加強

2.2 “治標”與“治本”相結合

堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，以“治標”為主，為“治本”贏得時間，關鍵是要處理好“治標”與“治本”之間的關系。協同有效地運用好這兩大反腐利器，明確什么時候“治標”，什么時候“治本”。十八大之后的兩年多的時間里，我們更多做的是“治標”，形成了高壓反腐的態勢，得到了國內的廣泛好評。而這樣做的最終目的是為了給“治本”贏得時間，更好地“治本”。所以在十八屆四中全會之后，我們更多做的是在“治本”，加強反腐倡廉制度建設，新修訂三部黨內法規，深化紀律檢查體制改革，自我瘦身和創新機制等等。也就是我們在在高壓反腐的同時，更加注重制度建設，更加注重法治反腐，進而對腐敗進行更加徹底的根除。

2.3 思想建黨與制度治黨同向發力、同時發力

重視從思想上建黨，是毛澤東黨建思想的核心內容，對我們黨取得革命的勝利起到至關重要的作用，我們黨的優良傳統和巨大優勢。堅持制度治黨，是鄧小平黨建思想的閃光點所在，我們黨經歷了文化大革命的歷史性錯誤后所做出的深刻總結。思想建黨更側重對黨員干部進行柔性引導，制度治黨更側重對黨員干部進行剛性約束，二者一柔一剛，相互促進，只有把思想建黨和制度治黨的優勢合并起來，勁往一處使，從嚴治黨才能落到實處，取得實效。

在實踐中，思想建黨和制度治黨可以有機融合起來，使得本來是加強制度治黨的過程同時也起到加強思想建黨的效果。所有的制度都體現出一定的價值取向，比如說“官員財產申報制度”，這個制度它所體現的就是對官員財產的監督和約束，對于不合理的明顯高于合法收入的要給予法律的追究。所以要求我們執行這一制度的人從思想上理解認同制度的內涵，制度執行起來才不會偏離，達到預期的效果。因此，我們在制度設計的時候更多地要體現思想建黨的要求，也就是制度治黨離不開科學思想的指導。也要通過制度設計把思想建黨的內容制度化，也就是在思想建黨的過程中有好的經驗、好的做法，我們用制度的形式把它固定下來。使得本來是加強思想建黨的過程同時也收到加強制度治黨的效果。比如說我們的集中教育活動，是加強思想教育的，是加強思想建黨的過程。而在這個活動中，我們把好的一些經驗形成了制度，把它制度化，比如我們制定了《厲行節約，反對浪費》、《國務院公車改革》等一系列的制度。把這個活動給它制度化，使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。發揮思想建黨和制度治黨二者的合力作用，全面從嚴治黨必然會收到更好的效果，落到實處。

參考文獻

[1] 奉清清.構建全面從嚴治黨新常態[J].湖南日報，2015-01-16.

[2] 習總書記在中央紀委十八屆二次全會上的講話.

[3] 習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話.