咸陽市旅游產業融入“絲綢之路經濟帶”建設研究

席蒙蒙

摘 要：絲綢之路經濟帶是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。因此，通過分析咸陽市在“建設絲綢之路經濟帶新起點”的契機背景下如何立足自身優勢，選好路徑、創新推進，以期對咸陽市區域經濟發展有所助益。

關鍵詞：咸陽市；絲綢之路經濟帶；建設

中圖分類號：F127；F592.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）11-0119-02

絲綢之路經濟帶位于古絲綢之路范圍上，包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省（區）。它東連亞太經濟圈，西接歐洲經濟圈，是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。咸陽市是陜西省“建設絲綢之路經濟帶新起點”的核心組成部分，處在建設新起點的核心位置，如何立足自身優勢，選好路徑、創新推進，是本文將探究的現實重大課題。

咸陽歷史悠久，是中華文明的主要發祥地之一， 旅游資源非常豐富，這些都是發展旅游業的天然優勢。咸陽市目前旅游業發展迅速，主要體現在以下方面。

（一）旅游經濟持續增長，整體實力不斷提高

咸陽市以初步形成了以歷史文化旅游、鄉村民俗旅游為主體，休閑養生旅游、生態旅游、紅色旅游等協調發展的良好態勢，旅游經濟持續增長，旅游綜合收入占全市GDP的份額逐年增大，已由過去的7%增長到現在的11%左右。2014年，旅游總人數4 305萬人次，綜合收入230億元人民幣，旅游業已成為咸陽市第三產業的龍頭和現代服務業的支柱產業。

（二）旅游產品日趨豐富，精品名牌正在形成

咸陽市已經形成了以乾陵、茂陵、昭陵、漢陽陵、彬縣大佛為代表的歷史文化旅游，以袁家村、馬嵬驛為代表的鄉村民俗旅游；以張裕酒莊、石門山森林公園、侍郎湖、黃土地為代表的生態休閑旅游，以馬欄山革命舊址、安吳青訓班為代表的溫泉養生旅游，旅游產品類型不斷豐富，精品名牌正在形成。

（三）資金投入不斷加大，景區設施日趨完善

咸陽市拓寬資金渠道，持續加強旅游項目和基礎設施建設。投資8億元建設的張裕納城堡酒莊旅游項目已于2014年6月18日正式開業。該項目是陜西省首家以葡萄酒文化為主題的集葡萄采摘、葡萄酒文化展示、餐飲會議、田園觀光、休閑度假等多功能于一體的綜合性文化旅游景區，也是咸陽市實現一、二、三產業兩良性互動發展的典范景區。由陜西省文涇水利發電有限公司投資6億元的鄭國渠水利風景區項目，已投資1.2億元打通了9個隧道，完成了18公里環山路路基處理和水電等設施。

（四）鄉村旅游發展迅猛，產業規模持續壯大

面向西安、咸陽國際化大都市，咸陽市按照發展特色鄉村旅游，帶動縣域旅游經濟，激活文化旅游市場，促進咸陽旅游業轉型升級的思路，先后打造了一批文化特色明顯、輻射帶動力強的鄉村旅游景區，取得了良好的經濟和社會效益。

（五）宣傳力度不斷加大，知名度進一步提升

為了加強區域城市間的交流和合作，咸陽市與西寧、銀川等城市建立了西部風情旅游聯合會，與鄂爾多斯等城市建立了西部帝王陵區域旅游合作聯盟，與西安等20多個城市簽訂了旅游合作協議，建立了客源互送、信息共享、宣傳互動的旅游合作機制。

（一）財政資金投入不足

主要表現在政府引導性資金投入不足，適用于旅游編制、項目策劃、重點項目和重點景區基礎設施配套、高A級景區創建、宣傳營銷等方面的扶持資金非常有限。因此，發展咸陽市旅游產業，需投入財政資金，以支撐旅游產業開發。

（二）保護措施滯后

咸陽市歷史文化遺址遺存眾多，但由于管理體制機制的束縛以及人力、財力限制，造成咸陽市文化資源保護任務繁重，形勢嚴峻。從自然因素來看，西北地區氣候環境惡劣，大風揚沙天氣較多，對歷史文化遺址遺存保護極其不利。區內一些石雕石刻文物受長期雨淋和風化作用，被自然環境影響損壞較為嚴重。從人為因素來看，部分重要的歷史文化遺址遺存沒有得到重視，如曹參、蕭何等墓，其歷史研究價值高，但可開發價值小，沒有受到太大的重視，保護力度不夠。而一些重點文化保護單位，如茂陵、漢陽陵等，隨著旅游文化資源開發過度，節假日游客接待量過大，也給文化資源保護帶來極大困難。因此，發展咸陽市旅游產業，需在投入財政資金的基礎上，細化旅游保護措施，以支撐旅游產業開發。

（三）專業人才欠缺

文化旅游資源開發離不開專業的人才隊伍，然而咸陽市考古、修復、維護等技術人才，宣傳、推廣、項目包裝等業務人才，以及善于經營開發的文化旅游管理人才都特別緊缺。隨著絲綢之路經濟帶的全面開發建設，如何吸引文化旅游人才，留住專業人才已成為新區絲路經濟帶文化旅游資源開發的一個重要難題，同時也是一個巨大的挑戰。因此，發展咸陽市旅游產業，需投入財政資金的基礎上，加大宣傳力度，提高專業化程度，使咸陽市旅游產業可持續化發展。

（四）景區核心競爭力不強

目前，咸陽市景區基本停留在門票經濟階段，輻射帶動作用較弱。旅游產品結構單一、文化內涵不深，缺少具有震撼力和吸引力的精品旅游景區，5A級景區還是空白，大多數景區的游客中心、停車場、旅游廁所等服務設施的規模和數量偏少、功能不健全，不能滿足游客需求，有些景區周邊環境較差，影響旅游整體形象。因此，發展咸陽市旅游產業，增加景區的核心競爭力，尤其要增強輻射區的宣傳及開發，完善配套設施。

（五）城市形象營銷還不廣泛

與國內其他旅游城市相比，咸陽市用于旅游宣傳促銷方面的經費投入還不夠，無力在中央、外省市和本省主流媒體持續宣傳咸陽市的旅游產品，在高速公路、國道、省道基本上看不到咸陽市形象和旅游景區的宣傳標牌，使咸陽市旅游的知名度和吸引力無法得到充分體現。因此，發展咸陽市旅游產業，需投入財政資金在城市營銷方面，以“橫向”和“縱向”對比找出咸陽市旅游產業開發的可能突破點并予以完善。

綜上所述，咸陽市融入絲綢之路經濟帶建設一方面有利于推動區域產業融合，增強區域發展實力；有利于做大做強旅游產業，依托資源稟賦和產業基礎，加快推進咸陽市旅游文化基地建設。另一方面，咸陽市融入絲綢之路經濟帶建設有利于加快穩步推進大西安建設。應打破利益固化藩籬，張開臂膀擁抱西安，積極推進西咸一體化。

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Abstract： The Silk Road Economic Belt is "the world's longest， the most development potential of the economic corridor". Therefore， through the analysis of Xianyang City under the background of "the construction of the Silk Road Economic Belt of the new starting point" of it based on how their own advantage， choose the right path， promote innovation， in order to contribute to the regional economic development of Xianyang city.

Key words： Xianyang city； Silk Road Economic Zone； construction