電網設備運檢等技術標準體系差異探討

劉海峰 岳國良 何瑞東 鐘劍財

摘 要：現階段國家電網公司電網設備技術標準體系龐大，僅電網一次設備就有上千項技術標準，標準管理難度很大，存在部分標準之間存在不一致或不協調的問題。該次差異化分析工作完成對電網設備各層次相關技術標準、反事故措施等技術要求的全面分析，梳理了設備全過程各階段技術要求差異，并逐條提出了完善建議，這項工作的開展為技術標準的全面落實以及技術監督工作的深入開展奠定了堅實的基礎。

關鍵詞：電網設備 技術標準 運檢 差異

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）04（a）-0029-02

現階段國家電網公司電網設備技術標準體系龐大，僅電網一次設備就有上千項技術標準，標準管理難度很大，存在部分標準之間存在不一致或不協調的問題。主要表現如下。

（1）同一技術要求項在多個標準中有不同規定。例如，在專項標準與基礎通用標準之間不一致；在技術標準與反措之間不對應。（2）不同層次之間的標準存在不一致。國家標準、行業標準和企業標準是標準的不同層次，同一技術要求項在企業標準中應不低于國行標的要求，但存在部分企業標準要求比國行標還寬松的情況。（3）不同壽命階段的標準存在不協調，未考慮設備全周期狀態發展規律。例如，一些設備質量要求項在運維階段還高于工程建設階段。

這些問題存在，嚴重影響技術標準的權威性，也影響一些重要技術規范的推廣應用，急需通過系統的標準體系梳理分析工作找出不合理的技術標準差異并加以改進。

1 標準差異分析技術原則

該次技術標準差異分析涉及范圍不局限于國家、行業及企業技術標準，還包括招標采購文件、技術反措等相關技術要求。不僅包含運維檢修階段的技術標準，同時也涵蓋規劃設計、采購制造、工程建設和退役處置等設備全壽命周期各個階段的技術標準。

對技術要求差異進行多層次的分析：一是表面差異分析，指出相關技術要求表面文字指標性差異；二是深層次差異分析，深入分析相關技術要求給設備管理相關階段的工作開展、工作要求等方面帶來的差異。從運檢、物資、基建等各方角度客觀分析技術要求提出背景和差異形成原因，形成客觀合理的條款統一意見，切實解決工作中存在問題。

2 電網設備技術標準差異總體情況

電網設備技術標準差異條款統一意見分為輸電線路、變壓器類設備、開關類設備、電纜及配網設備、直流設備5個部分，如圖1所示。從全過程管理各階段之間、全過程管理各階段內部、企標行標國標間差異等角度，全面分析梳理技術標準差異。共梳理技術標準文件1 064項，分析得出差異316條。

按差異的性質，梳理出各層次之間、全壽命各階段之間的差異分布圖。其中，梳理出運檢與基建技術標準差異78條；國標、行標、企標間差異55條；運檢與物資技術標準差異33條；運檢與規劃設計標準差異7條；運檢標準差異46條；規劃設計標準差異28條；基建技術標準差異24條；采購制造標準差異12條，為電網設備技術標準的全面落實以及技術監督工作的深入開展奠定了堅實的基礎。其中，梳理出的運檢與基建之間標準差異最多，占比25%；國標、行標、企標間差異數量，占比17%，主要是由于企業、行業、國家要求的嚴格程度不同造成；運檢階段差異占比14%。運檢之所以與其他階段梳理出差異較多，主要是運檢技術標準基數龐大，技術要求細致造成。

按差異設備類別，梳理出各類設備技術標準差異分布。其中，輸電線路部分共梳理110（66）kV及以上輸電線路技術標準202項，分析得出差異106條；變壓器類設備部分共梳理110（66）kV及以上變壓器類設備技術標準270項，分析得出差異47條；開關類設備部分共梳理110（66）kV及以上高壓開關類設備技術標準89項，分析得出差異27條；電纜及配網設備部分共梳理配電設備和電纜技術標準392項，分析得出差異94條；直流設備部分共梳理直流輸變電設備技術標準111項，分析得出差異42條。其中，輸電線路由于設計施工過程復雜，長期遺留問題多，梳理出的差異條款數量最多，達106條，占比34%；配網設備種類繁多，近年配電網建設發展較快，配網設備差異條款94條，占比30%，其中電纜由于設計、施工、運維復雜，對安全生產影響大，技術含量高，涉及的標準差異達50條；變電設備差異條款74條，占比23%；直流設備由于技術較為統一，差異較少，有42條，占比13%。

3 電網設備技術標準差異典型案例

3.1 國標、行標、企標間技術差異

國標行標企標間技術標準差異，如《電力變壓器用絕緣油選用指南》（DL/T1094—2008）規定絕緣油介質損耗因數≤0.002；《750 kV系統用主變壓器技術規范》（Q/GDW103—2003）規定絕緣油介質損耗因數不大于0.5%。該類差異的形成原因主要是標準的制定時間較早，國標或行標根據技術發展進行過相關修訂，而企標一直沿用至今。因此，建議結合技術現狀及實際應用需求對企標進行相應的修訂。

3.2 運檢與基建技術標準差異

運檢與基建技術標準差異，如關于直線鐵塔傾斜度允許偏差：《±800 kV架空送電線路施工及驗收規范》（Q/GDW225—2008）規定直線高塔結構傾斜度1.5‰；《±800 kV直流架空輸電線路運行規程》（Q/GDW332—2009）規定100 m及以上高塔結構傾斜度1.0‰。一般情況下驗收規范應比運行規程嚴格，但是關于高塔的傾斜度驗收規范比運行規程寬松，給工作開展及技術標準落實帶來很大困難。

3.3 運檢與物資技術標準差異

運檢與物資技術標準差異，如關于變壓器抗突發短路能力，《電力變壓器及電抗器通用技術規范》（含各電壓等級）規定技術參數項目：賣方向買方提供的試驗報告，訂貨條件內容：變壓器型式試驗和特殊試驗報告（含短路承受能力試驗報告）；《國家電網公司十八項電網重大反事故措施》（修訂版）規定240 MVA及以下容量變壓器，制造廠應提供同類產品突發短路試驗報告；500 kV變壓器和240 MVA以上容量變壓器，制造廠應提供同類產品突發短路試驗報告或抗短路能力計算報告，計算報告應有相關理論和模型試驗的技術支持。《國家電網公司十八項電網重大反事故措施》對變壓器抗短路能力要求更嚴格、具體，有利于解決當前十分突出的變壓器抗短路能力問題。

3.4 規劃設計標準差異

規劃設計標準差異，如《城市配電網技術導則》（Q/GDW370—2009）中關于單臺變壓器的容量“建議不超過800 kVA”；《城市中低壓配電網改造技術導則》（DL/T599—2005）中“建議不超過1 000 kVA”，給規劃設計工作帶來一定阻礙。

3.5 基建技術標準差異

基建技術標準差異，如關于地震烈度地區桿塔抗震設計論證的問題，DL/T5451—2012《架空輸電線路工程初步設計內容深度規定》要求：“對位于地震烈度為7度及以上地區的混凝土高塔或地震烈度為9度及以上地區的各類桿塔進行抗震設計或驗算的說明”；Q/GDW166—2010《國家電網公司輸變電工程初步設計內容深度規定第6、7部分：220 kV、330～750 kV架空輸電線路》無抗震論證驗算規定，給震區輸變電工程設計施工帶來一定安全隱患。

4 結語

該次差異化分析工作完成對電網設備各層次相關技術標準、反事故措施等技術要求的全面分析，梳理了設備全過程各階段技術要求差異，并逐條提出了完善建議，這項工作的開展為技術標準的全面落實以及技術監督工作的深入開展奠定了堅實的基礎。針對存在的共性問題，建議重點開展以下工作。

（1）修訂存在不合理差異的標準。按照差異分析報告，對存在不合理差異的企業標準，統一安排修訂計劃。對于存在問題的國標、行標，申請修訂或及時提出修訂意見。對一些嚴重影響一線工作重要技術標準差異，立即制定反措或開展修訂工作。（2）合并部分標準。因存在多企標同時規定一項內容，內容重復，因此建議對類似企標進行合并。可以是在全壽命每個階段一項內容建立一個標準，例如在運維階段的試驗方面的就僅用《輸變電設備狀態檢修試驗規程》，包含所有電壓等級和所有設備的試驗標準。（3）梳理完善技術標準體系，嚴格新標準的計劃。不斷加強和完善標準化管理系統，通過標準格式化，實現標準的規范化利用。

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