唐律中的職務犯罪淺析

聶楠

從對《唐律疏議》中官吏職務犯罪的主要內容介紹入手，對監臨主官較高的廉潔義務、受財不枉法的處罰及親屬利用官員“影響力”的犯罪加以分析，總結出了唐代律法在職務犯罪中的三個經驗之舉，以期鑒古明今，完善我國的職務犯罪。

唐律官吏職務犯罪我國唐代所取得的赫赫成就在各種史書中汗牛充棟，但是不容忽視的是，在唐代社會繁榮、文化成熟的背后，起支撐作用的是唐朝的法律制度，而在周密精細的唐律中，吏治中職務犯罪條款又格外引入注目。

一、《唐律疏議》中官吏職務犯罪的主要內容

《唐律疏議》共有12篇，第一篇《名例律》中大部分條款是對官吏特別是監臨主守職責的規定，其后11篇中，幾乎每一篇都有治吏的內容。現代刑法中，一般的職務犯罪主要包括貪污罪、受賄罪和瀆職罪，這些現代的罪名在其中都能找到一些縮影。

（一）《名例律》中對職務犯罪的規定

疏議曰：“在律六贓唯有六色：強盜、竊盜、枉法、不枉法、受所監臨及坐贓。自外諸條，皆約此六贓為罪是今天“貪贓枉法”這一成語的由來，“不枉法”與“枉法”相反，指官吏雖然貪贓但是并沒有枉法，“受所監臨”是指主管下級的上級官吏不因公事需求而接受下屬的財物，“坐贓”是官吏或一般人不是因為收受賄賂或盜竊，而是為公或為私收取不應收的財物，后四個罪名皆是專為官吏所設計的職務犯罪罪名。

（二）其他律篇中對職務犯罪的規定

1.貪污性質的犯罪

《唐律》中所涉及的主要罪名有：監臨主守自盜。這一罪名是對貪污罪的主要規定，指官員利用職權侵吞自己執掌管理的公共財物。原文出自《賊盜律》第283條：諸監臨主自盜以及盜所監臨財物者，加凡盜二等，三十匹絞。該條將犯罪行為分為了兩類，第一類是監臨主守官吏在轄區內侵吞，謂之監臨主自盜，第二種是縣令和刺史盜取盜取其轄區內百姓的財物，謂之盜所監臨。本條對后一種犯罪同前一種犯罪同樣對待，施以重刑。

2.賄賂性質的犯罪

受財枉法與不枉法。唐律依據官吏收受當事人財物后是否枉法區分為受財枉法與受財不枉法，受財枉法即官吏收受當事人賄賂而為其曲法枉斷、開脫罪責；亦或先不許財，事過之后而受財者，事若枉，準枉法論，也就是說即便是事先沒有得到許諾，而事后受財，只要該事枉法，即以枉法論。唐律對于受財枉法的處罰相當嚴苛，枉法十五匹即致死罪。另一種受財不枉法是指“雖受人受有事人財，處斷不為曲法者，為不枉法贓。”因為該罪沒有產生“枉法”的結果，所以處刑較輕。

受所監臨。指官員收受自己部下及所管轄內百姓財物的行為。坐贓。是指非監臨主司，因事受財，一般官吏只要是因事而接受他人財物的，一律按此條治罪，可以理解為賄賂類犯罪的兜底條款。

二、唐律中職務犯罪的經驗之舉

綜唐一代，都特別重視以法治吏，尤其是在職務犯罪方面，設計嚴密，法條詳盡，在這其中，有以下幾個創新之處：

（一）經驗之舉之一：區分職務犯罪的犯罪主體——監臨與坐贓

唐律將受賄類罪名的主體分為了監臨主守與一般官吏，監臨主守涉及到的罪名主要有受所監臨、貸所監臨及私役及借所監臨，一般官吏的受賄則由兜底條款坐贓規定，不是特別打擊的對象。

將監臨主守作為受賄罪的主要懲治主體，是唐律立法的特有現象。監臨的定義，出自《職制律》：諸稱監臨者，統攝案驗為監臨。監臨之官是監察臨視責任的官吏和統轄監督部下及審理判斷或參與處置的官員。監臨官員與其所管轄的地方的官民之間有著非常特殊的關系，因而其行為受到立法的嚴格限制，任何的違反都會受到法律的嚴厲制裁。

唐律將受賄類犯罪的主體作這一劃分，從立法思維上看是輕其輕者，重其重者，重點打擊監臨主守，普通官吏的處罰力度較小；從法律條文來看，涉及監臨的罪名都規定在了《職制律》中，這一章在整個唐律中位于總則《名例律》和事關國家根本的《衛禁律》之后，地位顯赫，而一般官吏因事受財的坐贓罪位于拾遺補缺，錯綜成文的《雜律》中，兩者區別和地位可見一斑。究其原因，不外乎地位、權力所決定的，職權和責任的對等性，監臨主守與非監臨或者一般官吏相比，直接掌握管理權，絕對的權力必然導致絕對的腐敗，而一般官吏的受賄的社會危害性也小于監臨主守，對于從源頭上治理腐敗的意義不可小覷。

（二）經驗之舉之二：區分職務犯罪的犯罪客體——受財枉法與受財不枉法

受賄罪的犯罪客體是國家工作人員職務行為的廉潔性和國家權力的公正性。受財枉法的行為與現代刑法中的受賄罪是類似的，都以收受賄賂和違背職責為他人謀取利益為必要條件，故在犯罪客體上也應是類似的，取得他人財物破壞了職務行為的廉潔性，通過行賄者的行賄收買，為其謀取了私利又侵犯了國家權力的公正性，進而損害了國家利益。故這種典型的權錢交易無論是在唐代還是現在，都受到了法律的嚴懲。而受財不枉法則是監臨主守收受了別人的財物，但沒有做出歪曲法律處斷的行為，也就是其行為只損害了職務行為的廉潔性，而沒有侵犯國家權力的公正性這一客體，故較受財枉法減輕了處罰。

（三）經驗之舉之三：細化職務犯罪中的親屬犯罪——監臨之官家人乞借

唐律職務犯罪中的親屬犯罪主要側重于親屬受賄這一方面，犯罪主體。對官員家人的界定，包括了通常的直系親屬，更為值得注意的是，涵蓋了雖沒有官級品階，但卻可以被視作雜任吏的人員的家人，如里正，其家人也可作為此罪的主體。犯罪主觀方面。官員家人在實施犯罪行為時不以官員是否知情為必要條件，知情為直接故意，不知情為過失，都要受到刑罰追究。犯罪客觀方面。對官員家人的受財、乞物、借貸、役使等犯罪行為列舉很詳細，并未以是否為行賄人謀取了不正當利益為條件，且受賄的具體方式并不僅限于以上幾個行為，還有如借奴婢、車船及與部下買賣獲得差價等，這些隱性受賄行為也屬于該罪的客觀方面。

唐律職務犯罪中的親屬受賄，犯罪主體的范圍延展性，犯罪主觀方面中官員的特殊身份所決定的其有監督家人的義務性，犯罪客觀方面中犯罪行為的多樣性及不以是否謀取不正當利益為要件的嚴厲性，無疑為當今的官員親屬受賄犯罪立法規定提供了借鑒的智慧。

三、鑒唐明今完善我國職務犯罪

（一）注重事前預防機制的系統化

1.監察體系的預防作用。唐朝的監察制度是秦漢以來的集大成，有具有彈劾作用的御史監察，和以刺史為地方行政監察長官的地方監察。其預防作用在于一方面以立法的形式將監察體系擴展到了社會生活的各個方面，對官吏全面稽查，另一方面，監察官員雖然官職不高，但職權很大，這樣便于監督職能的行使，有利于監察貪官污吏。

2.選官機制的預防作用。唐朝的科舉制度改變了用人制度，減少了任人唯親，使一部分經科舉入仕的官員慎獨其身，清介潔己，而且正本清源，從官吏的入口處就從嚴把關，強化了其經世治國的能力和自身的廉潔自律意識。

3.考核制度的預防作用。唐朝官吏的培養與考核制度是唐朝吏治的精華。首先，以四善（即官員的道德品質）和二十七最（即為官的才能）作為考核的標準，既重視德行也重視才能；其次，考核的獎優罰劣激勵了官吏，使他們不斷增強責任意識，提高行政效率，一定程度上減少了職務犯罪的發生；最后，官吏考核的對象是國家各級官吏，適用面廣泛，而且標準不同，對于社會秩序的穩定有一定的促進作用。

以上三個方面對于職務犯罪事前的預防為我們提供了古人的智慧，在職務犯罪的預防機制上可以多措并舉，吸收唐朝監察體系的合理內核，健全監察機制作為當務之急，在選官機制上，注重從源頭上遏制職務犯罪，確保德才兼備的人能承擔治國理政的責任，在官員考核上，推進法律化與制度化，三位一體，保證依法行政。

（二）加強事中法律運行機制的嚴密化

完備職務犯罪立法。唐律的職務犯罪，在受賄方面，分為事先和事后受財兩種，受財又分為了枉法和不枉法兩種結果，從而無論是先是后，是否枉法，都會受到處罰，這比我國現行的受賄罪要嚴密。

嚴格職務犯罪執法。官吏職務犯罪制度設計和實施的常規化防范，及懲治貪官污吏的嚴苛，保障了唐代前期的統治秩序和經濟發展。而唐朝中后期的統治沒落，除了封建制度自身的腐朽外，法律執行的情況之差也是不可或缺的原因，這從側面反映出完備的立法缺少嚴格的執法，是行不通的。我國現行刑法對于職務犯罪的立法是詳盡的，但是在司法和執法中，還存在處罰不公等現象。如何不使懲貪立法名存實亡，失信于民，使職務犯罪的立法真正做到嚴格執行，發揮最大效能，以唐為鑒，以史為鏡。

（三）汲取事后懲戒經驗的教育性

當前，對于職務犯罪的防治首要是靠法律來保證，但是，應在預防和處罰的同時注重汲取經驗的作用。在教育上，從思想道德方面提高其廉潔從政的意識，黨紀要嚴于國法，將為政以德和黨的紀律聯系起來，能夠避免職務犯罪這一道德觀念扭曲的表現。在宣傳上，已經得到法律懲處的官員在庭審時辯解自身不了解刑法中職務犯罪的規定的不在少數。因此，對于公務人員有針對性的進行職務犯罪刑法知識的深入宣傳很有必要。

錢大群教授曾說過：“法律工作者一定要讀點唐律。”唐律的職務犯罪從立法規定、規范體系到刑事責任，都有值得借鑒的地方，我們要發掘傳統、利導傳統，從傳統中尋找力量，以期完善我國現行的職務犯罪。

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