臺網融合背景下廣播電臺著作權的保護與開發

湯泱

【摘 要】新媒體時代，快速發展的新科技傳播方式、層出不窮的文化產品類別及受眾對文化產業多樣化的需求，對傳統媒體臺網融合過程中的著作權及相鄰權的保護提出了新要求和挑戰。本文從新媒體運營實踐出發，從傳統廣播電臺的著作權分析入手，借鑒電視臺臺網融合的成功經驗，提出對信息網絡傳播權、廣播權等著作權及相鄰權的保護及開發建議，闡述新環境下廣播電臺如何轉變思路，從運營及法律層面進行著作權的保護和開發工作。

【關鍵詞】廣播 臺網融合 著作權 保護和開發 信息網絡傳播權 版權鏈審核 節目流監測

【中圖分類號】G222 【文獻標識碼】A

一、傳統廣播電臺的著作權綜述

傳統意義上的廣播電臺，是通過無線電波或導線傳送聲音的新聞資訊傳播工具。從1920年美國匹茲堡KDKA電臺正式開播，已有95年的歷史。它得益于無線電的廣泛使用以及人們對大功率發射機和高靈敏度電子管接收機技能的熟練掌握。傳統廣播電臺節目傳播迅速，感染力強；但只能順序收聽，不能選擇。 ①

從內容上說，廣播電臺作為媒體，是信息的傳播者，除自采的新聞等內容外，傳播的內容包括歌曲、相聲、評書、小說連播、談話、電影錄音剪輯等各類作品。”②這些傳播內容都是電臺工作人員及其他人員的智力成果。

究其著作權來說，廣播節目是多主體、多類別著作權利的集合。具體說來，傳統廣播電臺的著作權主要有以下兩種：第一，工作人員及第三人根據電臺工作安排進行的采訪、采編、錄制、剪輯、播放的職務作品，一般能夠代表廣播電臺的意志甚至是廣播電臺的觀點。該類職務作品借助或不借助電臺的物質技術條件完成，作品全部著作權歸電臺所有，策劃、制作、錄制及播音等工作人員享有署名權。第二，從相聲、評書、廣播劇、劇本、訪談等創作者或其他著作權方獲取的對相關著作權內容的傳播權。

根據我國《著作權法》第43條、第45條的規定，廣播電臺播放他人未發表的作品，應當取得著作權人許可，并支付報酬。播放他人已發表的作品、已經出版的錄音制品可以不經著作權人許可，但應當支付報酬，這些作品原始著作權仍然歸創作人員或其他著作權方所有。但是，廣播電臺為播出作品、錄音作品等而制作的節目著作權歸廣播電臺所有。對此，我國著作權明文規定，廣播電臺有權禁止其他電臺或媒介未經允許轉播、在音像載體上錄制以及復制音像作品。這是法律對廣播電臺著作權最基本的保護。

在互聯網尚未普及的時代，傳統廣播電臺傳播途徑單向、接收終端單一，限制了其著作權衍生品的開發，著作權并未廣泛地給廣播電臺帶來高額的收益及快速的發展。實踐中，對收聽率較高的節目，廣播電臺會出版以往節目的合集、精選等錄音制品，工作人員會出版介紹節目制作、回憶錄等書籍，通過節目的著作權衍生品獲取少量的收益。

二、臺網融合背景下，廣播電臺的著作權現狀

所謂臺網融合，是指傳統廣電媒體與新興數字媒體之間進行的融合。廣電媒體通過自建互聯網平臺展示電臺、電視臺節目及向互聯網網站等平臺出售節目版權等形式，實現電臺、電視臺與互聯網、移動互聯網等多終端、多渠道的制作、展示、數據采集、行業研究、營銷等全方位、多角度、全媒體的互通。

從2008年年初中央人民廣播電臺實施“臺網互動、臺網聯動、臺網一體”的“三步走”發展戰略開始，廣播電臺開始了臺網融合的進程。在經歷了從PC端網頁到多終端全媒體，從靜態文字到音視頻多媒體，從延遲點播到直播、回播等多方式，從廣播電臺節目的單純傳遞收聽到用戶上傳下載實時互動，從單一的聲音傳送到動漫游戲、數字音樂、網絡藝術品等數字文化內容的消費，從傳統官媒的互聯網端到民營網絡電臺的林立，從聽眾到用戶……廣播電臺走上了越來越寬廣的臺網融合之路。

新媒體在內容越來越豐富、傳播渠道越來越復雜的同時，廣播電臺的著作權保護和創新問題變得尤為重要和突出。聽眾單純根據電臺的節目播出安排被動收聽的模式一去不復返，競爭對手從單一的同行電臺擴大到互聯網公司、民營電臺甚至是電視臺等多領域。可以說，臺網融合背景下廣播電臺進入了“內容為王”的全媒體時代。“內容為王”的運營給廣播電臺的版權保護工作提出了新的要求。

首先，廣播電臺新媒體作品類型趨全。廣播電臺擁有的著作權內容不僅包括聲音符號、文字，也包括圖片、視頻、計算機軟件代碼、游戲等。對廣播電臺而言，除了要甄別播出節目中引用的第三人作品的著作權是否構成侵權之外，還要注意自制節目完整的著作權保護。與此同時，廣播電臺可以從信息網絡傳播權、計算機軟件著作權等著手創造新的作品類型從而獲得新的作品著作權。著作權屬細化，給版權保護帶來了更高的要求，也給版權創新帶來機遇。傳統廣播電臺的著作權主要是聲音類節目，廣播電臺新媒體如網頁、客戶端、微博、微信等類型的展示形式與傳統廣播電臺最大的區別之一是增加了可視性。因此，廣播電臺新媒體涉及的著作權類別幾乎包括了《著作權法》第三條規定的所有作品類型。相同內容作品類型多樣化使著作權屬劃分和著作權人判斷日趨復雜。廣播電臺節目在新媒體端播出后被視頻網站或是網友進行碎片化拆條，重新整合并二次傳播的情況時有發生，這些未經允許的對作品的改編、剪輯、編輯均構成了對原作品著作權的侵犯。

其次，新媒體融合強調平臺與用戶、用戶與用戶之間的互動。廣播電臺新媒體平臺的展示行為，不僅來自電臺以及新媒體平臺的工作人員，也來自于用戶。用戶的內容上傳需求為新媒體平臺的著作權審核帶來巨大挑戰。傳統媒體內容展示平臺環境相對閉塞，作品展示的選擇權在于媒體，這種相對封閉的展示環境方便進行著作權把握。而臺網融合背景下，互聯網的開放性使新媒體端的大量用戶隨時產生內容展示需求，根據《著作權法》及《信息網絡傳播權保護條例》等相關法律法規規定，對提供信息存儲空間或者提供搜索、鏈接服務的網絡服務提供者，權利人認為其服務侵犯自己的信息網絡傳播權，可以向該網絡服務提供者提交書面通知，要求網絡服務提供者停止侵權。網絡服務提供者接到權利人的通知書后，應當立即刪除或者斷開鏈接，并同時將通知書轉送提供作品、表演、錄音錄像制品的服務對象；服務對象網絡地址不明、無法轉送的，應當將通知書的內容同時在信息網絡上公告。否則，將根據情節不同承擔相應法律責任。因此，廣播電臺新媒體平臺作為網絡服務提供者對平臺本身展示及用戶展示的作品均承擔著作權審核的義務。

再次，從傳播渠道上說，著作權的特點之一是著作財產權的可分離性。即原著作權人可以根據法律規定或者通過合同、授權書等形式，許可不同第三人按照傳播渠道和接收終端確定授權范圍行使他項著作權。授權可分為獨家及非獨家，授權行為也分為可轉授權與不可轉授權等。

三、對廣播電臺新媒體著作權保護及開發創新的幾點思考

靠內容贏得用戶，進而贏得廣告投放、大數據分析、行業研究的衍生發展，是包括廣播電臺新媒體在內的所有互聯網平臺的生存發展之道。內容的核心就是著作權的擁有和創新。對此，筆者借助湖南衛視、浙江衛視、騰訊等電視臺與互聯網企業臺網融合的經驗，對臺網融合背景下廣播電臺的著作權保護和開發創新提出自己的幾點看法。

（一）廣播電臺應著手對傳統招牌節目再創作，進行音頻節目的視頻化及音像制品、電子圖書、游戲等周邊衍生產品的開發嘗試，激活文化產品的全領域著作權

電視臺在臺網融合的背景下加強了自制劇及自制綜藝節目互聯網端的開發，取得了很好的成績。2015年浙江衛視及版權方上海燦星文化傳播有限公司將《中國好聲音》第四季的獨家網絡直播權授予深圳市騰訊計算機系統有限公司，授權費用高達幾億人民幣！③ 《中國好聲音》強IP運作成功方案值得廣播電臺借鑒，廣播電臺應注重自有作品的互聯網端開發。經過時間的沉淀，每個廣播電臺都或多或少擁有自己的王牌節目，可對原有頻率優質節目進行翻錄、再制作，進行視頻化運作及相關衍生品制作。同時，加強自有品牌劇目及綜藝節目的創作。在傳統廣播電臺時代，聲音的傳送是電臺的使命。而在臺網融合的今天，無論是音頻、視頻還是游戲、網絡周邊等衍生品，都是電臺新媒體平臺可以涉獵的領域。實踐中已有成功案例：國內已有廣播電臺與一線互聯網公司合作，對王牌節目進行相同名稱、相同主持人、相同創作班底的視頻化制作，在互聯網端播放，將聽眾轉移為互聯網用戶。

（二）廣播電臺應專業細分節目及創作過程中產生的信息網絡傳播權等著作權利，獨立新媒體運營平臺

通過簽訂轉讓合同及簽署授權書等形式，將著作權獨家授權給旗下新媒體運營平臺，以獨立平臺對著作權進行互聯網領域市場化運作，進而達到著作權保護及增值的目的。

所謂信息網絡傳播權，是指以有線或者無線方式向公眾提供作品、表演或者錄音錄像制品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品、表演或者錄音錄像制品的權利。信息網絡傳播權的客體為以網絡為工具向公眾傳播的作品，包括《著作權法》第三條規定的所有作品形式。作品的信息網絡傳播權，一般指作品的網絡上載權、網絡公開展覽權和網絡下載權。④依據播放終端設備，可分為互聯網PC端及移動互聯網端的平板電腦、手機、PDA、可穿戴設備等。因此，廣播電臺可以依據這些劃分，將作品信息網絡傳播權分別授予不同的主體，在不同網絡以不同作品形式進行播放、上傳、下載，從而達到廣泛傳播和盈利的目的。

在實踐中，新媒體運營主體多為廣播電臺全資或控股公司。公司體制下的新媒體運營主體更易于進行信息網絡傳播權的劃分、版權鏈的制作及資本化運作。以湖南衛視芒果TV為例，湖南衛視把自制節目的分銷權回收，并宣布自家的節目只會在芒果TV獨家播出而不會出現在其他視頻網站上。這種獨播策略使2014年10月啟動的芒果TV廣告招商季在北京、上海、廣州、長沙四地半個月的簽約突破2.5億。⑤湖南衛視的成功給廣播電臺提供了一個非常好的借鑒。從著作權上說，湖南衛視的獨播策略，使芒果TV的運營主體湖南快樂陽光互動娛樂傳媒有限公司（以下簡稱快樂陽光）擁有了湖南衛視節目的獨家信息網絡傳播權。任何一家互聯網平臺如果希望使用湖南衛視的版權節目都得與湖南衛視或快樂陽光簽訂著作權使用合同及授權書。湖南衛視謹慎與第三方新媒體合作的態度，為自己帶來了可觀的用戶增長量及經濟效益。當然，這一切主要得益于湖南衛視播出節目的高質量、高人氣，同時也與湖南衛視對著作權的獨家授權不無關系。

廣播電臺將獨家權利授予自家新媒體的同時，也應授予新媒體平臺轉授權。第三方平臺想獲取內容資源，須與得到獨家信息網絡傳播權及轉授權的廣播電臺新媒體合作，由于授權清晰、主體明確，對侵權行為的處理也會簡單、明了許多。同時，由新媒體平臺進行版權分銷、廣告植入等市場化運作。當然，廣播電臺將信息網絡傳播權獨家授予自有新媒體平臺并不等同于拒絕與互聯網其他平臺合作。這種做法，既保證了廣播電臺作品信息網絡傳播權的有效行使及權屬保護，也有利于防止作品版權分銷的實施者失去控制而造成著作權及分銷收益的損失。實踐中，有傳統廣播電臺將信息網絡傳播權獨家授予第三方新媒體平臺，隨后被授權人反過來禁止電臺新媒體平臺使用，造成電臺自家旗下新媒體無法進行播放及版權分銷，教訓慘痛。

（三）為防止新媒體平臺作為網絡服務提供商因用戶上傳行為產生的著作權侵權，對用戶的上傳請求，廣播電臺新媒體平臺應建立前置著作權審核程序

現階段，各大新媒體平臺都設置了審核部門。但是審核工作往往只注重輿情監督，對著作權尤其是用戶上傳素材的著作權審查甚少。在法治精神深入人心的今天，尤其是在文化產業包括著作權在內的知識產權已經產生并將繼續產生巨大經濟效益的背景下，前置的著作權實質審核工作變得尤為重要。在內容上線前要求用戶提供版權鏈及版權聲明，可以最大程度地避免第三方著作權人在電臺自有新媒體平臺上被侵犯而帶來的侵權責任。對缺少版權鏈或承諾的內容，可以禁止上線。現階段，三大電信網絡運營商均開始了上線前的著作權審核工作，力求避免由于第三方擅自上傳行為而帶來的承擔侵權責任的可能。

（四）為防止不法侵害，廣播電臺及新媒體應利用先進技術手段及第三方力量加強著作權保護，完善著作權保護管理體系

應加強著作權數據庫的建設及節目流監測，使著作權保護及開發工作實現技術手段和法律手段的統一。

由于音視頻節目的信息網絡傳播是以直播源或源文件抓取等形式進行侵權行為的，廣播電臺應建立直播源及源文件的實時監測平臺或借助專業監測機構的幫助。同時，廣播電臺及新媒體平臺應積極進行著作權數據庫的建設，并將數據庫與檢測平臺相關聯。以《中國好聲音》第四季為例，騰訊在取得《中國好聲音》第四季獨占信息網絡傳播權之后，委托中國版權保護中心對中國大陸地區各主要網站上傳、播放、下載作品的情況進行監測，提供數據及發送移除斷鏈的通知。中國版權保護中心在每期節目播出時進行全網實時監測，發現其他直播流及時發送刪除通知及取證。中國版權保護中心對騰訊提供的視頻監測與取證的版權服務，最大程度地保護了騰訊獨家的信息網絡傳播權。

從法律層面上講，著作權保護分為民事責任救濟、行政責任救濟及刑事責任救濟。從民事責任上講，如發現其他主體有侵犯著作權的行為，著作權人及被授權人可以依據法律規定或約定通過發送通知函、律師函直至去法院起訴來維護著作權益。如侵權人在侵犯著作權的同時損害公共利益，國家版權局以及地方人民政府享有著作權行政執法權的有關部門可以在法定職權范圍內就違法行為進行行政處罰。被侵權人可以對侵權行為進行投訴或者舉報。而《刑法》第217條規定了侵犯著作權罪，規定侵犯著作權違法數額較大或者情節嚴重的可最高判處七年有期徒刑并處罰金。廣播電臺及新媒體平臺在利用技術手段監測到侵權行為后，應采取正確的法律措施，這樣才能保證著作權被侵害后得到補償或賠償。

在“全媒體、強IP”的臺網融合背景下，廣播電臺長時間積攢的著作權為廣播電臺及新媒體平臺提供了全新的盈利模式，著作權的保護和開發創新變得尤為重要。廣播電臺應抓住機遇，依托互聯網平臺，強化內容產品IP化能力和綜合運營能力，走出一條適合自己的著作權保護及創新之路。

注釋

① 張興博 《對廣播新聞時效性問題的研究與思考》， 《西部廣播電視》 2014年第23期。

②中廣網 《對廣播節目版權管理的幾點認識（一）》，http：//www.cnr.cn/gbzz/tbch/201002/t20100224_506056987.html.

③毛予倩《騰訊視頻將繼續獨播第四季<中國好聲音>》 ，http：//ent.qq.com/a/20141125/109915.htm.

④張雨寒 《論信息網絡傳播權的法律保護》，http：//www.jsfy.gov.cn/llyj/xslw/2013/02/19163922344.html.

⑤曹曉波《芒果TV：抓住臺網融合的好時光》，中國新聞央視網，http：//hn.people.com.cn/n/2014/1215/c192238-23232096.html.

（作者單位：央廣視訊傳媒股份有限公司）

（本文編輯：莫玉玲）