法學(xué)教育發(fā)展的歷史軌跡與中國道路

吳漢東

摘要：法學(xué)教育是以法學(xué)專業(yè)教育為基礎(chǔ)，以法律職業(yè)為取向的教育形態(tài)。傳授法律知識的教育活動，能夠成為大學(xué)教育并進入近代意義的高等教育體系，始于12世紀意大利的波倫那大學(xué)。法學(xué)教育從一開始就奠定了兩大基本屬性：一是法學(xué)教育的教育性，二是法學(xué)教育的法律性，上述屬性決定了法學(xué)教育的方向、目標和使命。當代中國的法學(xué)教育，承載著法律人才培養(yǎng)、開展法學(xué)研究和提供法律服務(wù)的社會責任，應(yīng)把控好法學(xué)教育的大眾化與精英化、規(guī)范化與特色化、專業(yè)化與融通化、本土化與國際化的相互關(guān)系。

關(guān)鍵詞：法學(xué)教育；教育性；法律性；發(fā)展趨勢

法學(xué)教育是以法學(xué)專業(yè)教育為基礎(chǔ)，以法律職業(yè)為取向的教育形態(tài)。在西語中，“法學(xué)”一詞最初寓意為“法律的傳授和解釋”。但是，傳授法律知識的教育活動能夠成為大學(xué)教育，并進入近代意義的高等教育體系，則始自于中世紀意大利的波倫那大學(xué)。在12世紀的歐洲大陸，隨著海上貿(mào)易的繁榮、民族交往的擴大以及城市國家的興起，以羅馬法復(fù)興為標志的專門教育開始出現(xiàn)。據(jù)學(xué)者考證，拉丁文“大學(xué)”即Universititas的原意為“法律大學(xué)”。波倫那大學(xué)以人為本，首先創(chuàng)設(shè)了法學(xué)（研究人的行為規(guī)范），爾后又增設(shè)了神學(xué)（研究人的靈魂）、醫(yī)學(xué)（研究人的身體），初創(chuàng)了近代高等教育體系。《法律與革命》一書作者、美國的伯爾曼為此引用了梅特蘭的說法，將這一時期稱為“一個法律的世紀”。在這個“法律的世紀”里，曾經(jīng)衰落的羅馬法，從人們殘存的記憶重新成為普遍遵循的規(guī)則，從而引發(fā)了從12世紀到16世紀歐洲國家“采用羅馬法的高潮”（恩格斯語）。與此同時，在法學(xué)家、法律家的共同努力下，法律首次被作為一種獨特性和系統(tǒng)化的知識體系，即作為一門科學(xué)來研究和講授，從而取得正式的學(xué)科地位。在大學(xué)教育體系中的法學(xué)教育活動，羅馬法所具有的概念主義得到充分的發(fā)揮，諸如法律的概念、規(guī)則、制度和原理，構(gòu)成了法律科學(xué)的主干內(nèi)容。

法學(xué)教育從一開始，就奠定了兩大基本屬性：一是法學(xué)教育的教育性。法學(xué)教育既是近代高等教育興起的先驅(qū)，亦是高等教育體系的組成部分。它是“人類社會傳播法律知識、訓(xùn)練法律人才的活動，從其活動的方式、過程和目標來看，皆具有教育的屬性”。二是法學(xué)教育的法律性。近代意義上的法學(xué)教育是伴隨著法律知識的專業(yè)化和法律職業(yè)的專門化產(chǎn)生的。與古代社會私相授受法律的教育模式不同，在一個專門的法學(xué)教育機構(gòu)（通常為大學(xué)的法學(xué)院）里，法律人才的培養(yǎng)過程，即是法律知識體系（包括法律學(xué)科所特有的概念系統(tǒng)、理論系統(tǒng)、推理系統(tǒng)和語言表達方式等）得以形成的過程，即對法律人才準入法律職業(yè)共同體的資格進行系統(tǒng)的專業(yè)教育和職業(yè)訓(xùn)練。

法學(xué)教育的教育性和法律性，決定了法學(xué)教育的方向、目標和使命。現(xiàn)代法學(xué)教育集培養(yǎng)法律人才、開展法學(xué)研究和向社會提供法律服務(wù)于一體。一國法律教育之得失，事關(guān)國家法治建設(shè)之前途。在一定意義上講，法學(xué)教育已成為衡量一個國家社會文明程度和現(xiàn)代化治理水平的重要標志。在當下中國的法治建設(shè)中，法學(xué)教育具有一種基礎(chǔ)性、全面性、先導(dǎo)性的戰(zhàn)略地位。遵循法學(xué)教育歷史發(fā)展規(guī)律，借鑒國外法學(xué)教育經(jīng)驗，立足本土法學(xué)教育實際，我國未來法學(xué)教育應(yīng)處理好以下四個關(guān)系：

一是法學(xué)教育的大眾化與精英化。法學(xué)教育應(yīng)實施大眾化基礎(chǔ)上的精英化，避免低質(zhì)化。中國高等教育已進入大眾化階段。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計標準，高等教育毛入學(xué)率即高等教育在學(xué)人數(shù)與適齡人口之比（18—22歲為適齡人口），是衡量一國教育發(fā)展水平的重要指標。毛入學(xué)率15%以下為精英化階段，15%以上至50%為大眾化階段，50%以上則為普及化階段。我國高等教育的毛入學(xué)率在1977年恢復(fù)高考時僅為1.55%，自1999年高校擴大招生規(guī)模以來有較快增幅，至2002年達到15%，2015年已達37.5%。我國現(xiàn)有法學(xué)教育規(guī)模宏大，舉辦法學(xué)專業(yè)的高校有650所左右，在校生總量達70萬人。法學(xué)教育盡管是大眾化的辦學(xué)規(guī)模，但仍應(yīng)秉持精英化的教育水準。教育部、中央政法委員會提出了“實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”，其總體目標為：“經(jīng)過10年左右的努力，形成科學(xué)先進、具有中國特色的法學(xué)教育理念，形成開放多樣、符合中國國情的法律人才培養(yǎng)體制，培養(yǎng)造就一批信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)法律人才”。可以認為，法律院校特別是設(shè)有卓越法律人才教育基地的單位，應(yīng)以培養(yǎng)高水平法律人才為己任。法科學(xué)生應(yīng)該是未來的國家棟梁、社會中堅、民眾表率。

二是法學(xué)教育的規(guī)范化與特色化。法學(xué)教育應(yīng)鼓勵規(guī)范化基礎(chǔ)上的特色化，防止同質(zhì)化。規(guī)范化意味著法律教育應(yīng)有統(tǒng)一的培養(yǎng)目標和辦學(xué)規(guī)模，不能降低標準。法律職業(yè)共同體成員所必備的法律理想、法律知識、法律技能和法律思維的培養(yǎng)與訓(xùn)練，即是法學(xué)教育的規(guī)范化要求。21世紀初，教育部高校法學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會、中國法學(xué)教育研究會共同制定了《法學(xué)專業(yè)設(shè)置標準》《法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)合格評價方案》《法學(xué)專業(yè)教育優(yōu)秀評價方案》等文件，設(shè)定了法學(xué)本科教育的應(yīng)有規(guī)范標準。在教育部高教司的領(lǐng)導(dǎo)下，全國法學(xué)教育開展了專業(yè)目錄調(diào)整，將過去若干個并存的法律專業(yè)（如經(jīng)濟法、行政法、國際經(jīng)濟法等）整合為法學(xué)一個專業(yè)；在法學(xué)專業(yè)項下可設(shè)不同的專業(yè)方向；與此同時，法學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會還進行了專業(yè)課程體系改革，設(shè)置了法學(xué)本科專業(yè)必須開設(shè)的16門核心課程。從中國法學(xué)教育的實際出發(fā)，上述法學(xué)教育改革方案和措施，以基本規(guī)格的辦學(xué)要求為主，但同時也考慮到不同院校法學(xué)專業(yè)的差異性，體現(xiàn)了特色化的政策導(dǎo)向。諸多文件鼓勵不同層次、不同類型、不同風格的法學(xué)院校可以進一步實施法學(xué)特色教育和拓展教育計劃，以發(fā)揮不同院校的各自區(qū)位、師資、學(xué)科、資源等優(yōu)勢和特長，促進法學(xué)教育的差異化發(fā)展和特色化法律人才的成長。

三是法學(xué)教育的專業(yè)化與融通化。法學(xué)教育應(yīng)試行專業(yè)化基礎(chǔ)上的融通化，切忌簡單化。專業(yè)化要求是法學(xué)教育的題中應(yīng)有之義，它寓意著法學(xué)學(xué)科的專門屬性和人才培養(yǎng)的職業(yè)取向。法學(xué)教育的專業(yè)化，以培養(yǎng)法律專門人才為目標，必須“厚基礎(chǔ)”，包括法律理想與素質(zhì)教育、法律專業(yè)知識與技能教育、法律職業(yè)理念與倫理教育；在立足法學(xué)專業(yè)教育的基礎(chǔ)上，還應(yīng)注意法律人才培養(yǎng)的“寬口徑”，即知識、技能教育的多樣性和交叉性，即進行融通化教育。美國聯(lián)邦法院前大法官弗蘭克·福特曾經(jīng)講道，“法律人應(yīng)該具有哲學(xué)家、歷史學(xué)家和先知的素質(zhì)”。復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)，其實是法律職業(yè)的內(nèi)在要求。長期以來，我們對多學(xué)科的融通教育重視不夠，學(xué)生學(xué)科背景單一，難以適應(yīng)法律職業(yè)要求。因此，法律人才應(yīng)當具備多學(xué)科的知識背景，他們除了掌握法學(xué)基本知識、技能外，還應(yīng)了解文、史、哲、經(jīng)、管、理、工等學(xué)科的知識元素和前沿動態(tài)，成為懂法律、會管理、通科技的復(fù)合型人才。

四是法學(xué)教育的本土化與國際化。法學(xué)教育應(yīng)是根植本土化基礎(chǔ)上的國際化，擯卻狹隘化。法學(xué)教育的本土化與國際化，是一種內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系，兩者可以相互促進，是同一過程的兩個方面。從根本上講，國際化的出發(fā)點和歸宿都應(yīng)是本土化。一般而言，教育的本土化是人們在全球化背景下維護本民族文化家園的訴求，是對本土的文化立場和價值取向的追求；而教育的國際化是全球化過程中的基本表象，也是國家現(xiàn)代化發(fā)展的既定特征。具言之，這是一種包含多種多樣具體活動的發(fā)展趨勢，其目的在于提供一種真正融入全球意識環(huán)境的教育體驗。就法學(xué)教育來說，其國際化的發(fā)展路徑包括三個方面的內(nèi)容：（1）講授課程中的國際化內(nèi)容，即法學(xué)教育內(nèi)容的國際化；（2）有關(guān)學(xué)者、學(xué)生的國際流動，即法學(xué)教育活動的國際化；（3）培訓(xùn)、研究等教育機構(gòu)的國際合作，即法學(xué)教育合作的國際化。在法學(xué)教育的“兩化”過程中，本土化是根，國際化是葉。在國際教育發(fā)展的歷史上，有例可鑒：1892年成立的美國芝加哥大學(xué)在近百年赴歐（主要是德國）留學(xué)潮中，吸取外來先進文化的同時，最終在本土形成一個具有自主獨立精神的學(xué)術(shù)共同體，其舉世聞名的芝加哥學(xué)派，囊括了社會學(xué)派、制度經(jīng)濟學(xué)派、歷史學(xué)派等學(xué)術(shù)精英，即是一個從本土化到國際化，又從國際化到本土化的發(fā)展過程。

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